ГИС ГМП: реальность не оправдывает ожиданий. Что такое ГИС ГМП? Ивис гис гмп вход в систему

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) ‑ источник информации для физических и юридических лиц Вопросы предоставления населению государственных и муниципальных услуг с использованием новейших информационных технологий - одна из самых обсуждаемых в нашем обществе тем. Сегодня госуслуги онлайн становятся реальностью. Важнейший шаг в этом направлении сделан ‑ создается единый источник сведений о фактах оплаты заявителями платежей при получении государственных и муниципальных услуг. Это Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). О том, как она будет работать, мы и беседуем с заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Владимирской области Светланой Владимировной Жидоморовой.

Светлана Владимировна, аббревиатура ГИС ГМП на слуху. Расскажите поподробнее об этой информационной системе.
- ГИС ГМП ‑ централизованная система, обеспечивающая прием, учет и передачу информации между ее участниками. Система аккумулирует огромный массив информации, в режиме реального времени обеспечивает гражданам сервис при получении государственных услуг и позволяет оперативно довести до потребителя информацию о его обязательствах перед государством по принципу «одного окна». Тем самым обеспечивается реализация прав наших граждан на получение государственных и муниципальных услуг без предоставления документов, подтверждающих факт их оплаты. ГИС ГМП предоставит информацию об оплате в электронном виде в каждое ведомство по их запросу.
ГИС ГМП рассчитана на широкий круг потребителей, как физических, так и юридических лиц, и позволяет им получить актуальную информацию о произведенных в их адрес начислениях и осуществленных ими платежах.
В соответствии с Бюджетным кодексом (статья 166.1) Федеральное казначейство наделено бюджетными полномочиями по созданию, ведению, развитию и обслуживанию ГИС ГМП. Оно также, по согласованию с Центробанком РФ в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», устанавливает порядок ведения ГИС ГМП.
Приказом Федерального казначейства от 30 ноября 2012 г. № 19н «Об утверждении порядка ведения ГИС ГМП» (зарегистрировано в Минюсте 25.12.2012 № 26329) определен перечень участников системы, перечень информации, необходимой для уплаты, включая подлежащую уплате сумму, порядок ее получения и предоставления, порядок доступа к информационной системе.
- А кто является участниками ГИС ГМП?
- Администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей (кредитные организации, организации почтовой связи и др.), порталы, многофункциональные центры (МФЦ).
Подключившись к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), эти органы получают доступ к ГИС ГМП для того, чтобы разместить необходимые данные или получить нужную информацию. Эти сведения через ГИС ГМП поступают на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и являются доступными потребителям информации - как юридическим, так и физическим лицам. При невозможности выхода на портал информацию можно будет получить через МФЦ и кредитные организации.
Особо хочу подчеркнуть необходимость подключения к ГИС ГМП кредитных организаций, осуществляющих прием платежей в бюджет и внебюджетные фонды (а это подавляющее большинство банков). Это позволит банкам оперативно направлять информацию о проведении клиентом оплаты.
Уже не придется заключать десятки договоров между администраторами доходов и кредитными организациями о передаче информации об осуществлении платежей ‑ все сведения будут содержаться в ГИС ГМП.
В перспективе, обратившись в любой банк, клиент сможет сразу получить информацию обо всех начислениях и долгах перед бюджетом.
Как работает ГИС ГМП, можно увидеть на публикуемой ниже схеме.
Все типы сообщений, их состав и требования к передаче информации содержатся в форматах взаимодействия ГИС ГМП, которые разработаны Федеральным казначейством и опубликованы в открытом доступе на сайте www.roskazna.ru в разделе Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах/ГИС ГМП.
В системе существует три типа данных: начисление (предварительное и авансовое), платеж и квитанция.
Предварительные начисления формируются без обращения плательщика, а платеж, как правило, совершается после формирования начисления (например - штраф ГИБДД). Авансовое начисление формируется уже после обращения плательщика, платеж, как правило, совершается до формирования начисления (например ‑ госпошлина). При размещении администратором в системе информации о начислениях становятся доступными реквизиты для осуществления платежа как для плательщиков, так и для организаций по приему и переводу платежей, порталов, многофункциональных центров.
Если говорить о платежах, то информация о распоряжении физического или юридического лица, принятом к исполнению оператором по приему или переводу платежей, формируется банком, иной кредитной организацией, организацией федеральной почтовой связи, платежным агентом. Эта информация доступна для администраторов, порталов и МФЦ.
Квитанция - это документ, являющийся результатом квитирования (сравнения информации о начисленных и уплаченных платежах), формируется и подписывается ГИС ГМП в автоматическом режиме и доступен для администраторов, порталов, МФЦ.
- Выходит, что электронное взаимодействие выгодно и удобно всем?
- Конечно. Для плательщиков это оперативное информирование о начисленных и уплаченных ими платежах, наличии задолженности, упрощение процедуры оплаты, в том числе в режиме реального времени. Не потребуется представлять государственным органам квитанции, платежные поручения, подтверждающие факты оплаты за оказание государственных услуг.
Для администраторов доходов ‑ поступление информации о совершенных платежах в режиме онлайн, сокращение затрат на администрирование платежей, повышение информированности о состоянии задолженности по каждому плательщику, снижение объемов невыясненных поступлений.
ГИС ГМП позволит получить государственные и муниципальные услуги сразу после их оплаты, а не после зачисления и передачи информации администратору доходов.
В 2012 году функционировала информационная система учета начислений и фактов оплаты (УНИФО), которая явилась прототипом ГИС ГМП. Управлением Федерального казначейства по Владимирской области к системе УНИФО подключено 404 участника. Среди них оператор регионального портала, многофункциональный центр (г. Владимир), администраторы областного и местных бюджетов, региональные кредитные организации. Кроме того, Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства в системе зарегистрированы 48 администраторов федерального бюджета, Федеральным казначейством ‑ более 40 кредитных организаций.
В настоящее время в связи с вступлением в силу Приказа Федерального казначейства от 30 ноября 2012 г. № 19н «Об утверждении порядка ведения ГИС ГМП» все участники системы УНИФО проходят перерегистрацию в ГИС ГМП, а новые участники - регистрацию. Для этого необходимо представить в Управление Федерального казначейства по Владимирской области - учреждениям, счета которых открыты в Управлении - заявку на регистрацию, остальным участникам ‑ кроме заявки еще и пакет документов, утвержденных указанным приказом.

С 2013 года внедряется в жизнь Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Теперь гражданам России нет необходимости прилагать квитанции о плате в госказну. На интернет-ресурсе информационного центра казначейство опубликовывает данные о начисленных/ оплаченных обязательствах в пользу государства.

Система разработана на опыте зарубежных стран. Главная цель – инструмент получения данных для предоставления качественного, быстрого, удобного сервиса населению или предприятиям.

Каким образом центр функционирует в теории?

ГИС ГМП представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу сведений по оплате государственных и муниципальных услуг, а также по начислению обязательств в режиме онлайн. Ее участниками являются:

• Казначейство России – модератор баз данных.
• Распорядители бюджетов всех уровней – выставляют к оплате начисленные суммы;
• Организации, принимающие платежи – банки, кредитные союзы, платежные организации;
• Казначейства и финансовые учреждения местного уровня
• Порталы, мультифункциональные центры, Почта России;

Для удобства граждан создан правительственный портал, на котором создан перечень обслуживания всеми департаментами. Через него можно узнать парамтры лицевого счета в Пенсионном фонде, о штрафах ГИБДД, о судебных разбирательствах, налоговых долгах. Независимо от места нахождения, можно оформить загранпаспорт, подать налоговую декларацию, поставить на учет транспорт получить выписки, свидетельства о регистрации.

Чтобы пользоваться данным сервисом, необходимо зарегистрировать личный кабинет. В специальную форму вводят личные данные: имя, фамилия, ИНН, номер карты социального страхования. Для нерезидентов – номер миграционной карты. После получения кода подтверждения, активируется личный кабинет.

Для незарегистрированных пользователей доступны только общие сведения о ресурсе и сервисах на нем.

С помощью такого инструмента у граждан есть возможность в одном месте получать данные о начисленных задолженностях перед госаппаратом, а также об оплаченных услугах. Госорганы не имеют право требовать бумаги, подтверждающие платежи. Чеки и выписки подаются только по собственному желанию.

Информационный центр получает от государственных департаментов данные о суммах долга, а от учреждений, принимающих платежи, данные об оплатах. В ней ведется контроль над начисленными и оплаченными обязательствами по: штрафам, пошлинам, пеням, налогам, сборам.

Как ресурс работает на самом деле?

Закон о Государственной информационной системе ГМП был принят еще в 2013 году, а ее внедрение началось три года назад, но ресурс не работает так, как от него ожидали.

Отсутствие актов, регламентирующих работу Информационного центра

На сегодняшний день еще не разработаны конкретные нормативные документы, определяющие список обязательной информации, которую должны направлять в ГИС государственные органы. Каждый участник воспринимает принципы взаимодействия по-своему. Получается путаница и вал ненужных данных.

Когда пользователи говорят о бесполезности получаемой информации, участники ГИС ссылаются на законодательство. Причем, трактуют статьи закона буквально. Дополнительные нормативные акты и различные разъяснения еще больше запутывают.

Действующий список услуг, которые применяет ГИС, тоже отсутствует.

Не закреплена ответственность финансовых учреждений за подачу данных о платежах государству. Поэтому, по регионам значительное количество банков не сотрудничает с ГИС ГМП. Они просто не провели процедуру подключения. Государственное учреждение передает данные о начислении, а финансовые учреждения, принявшие платеж, не передают данные об оплате.

Не распределены роли членов ГИС. Сведения об уплате могут передавать и финансовые учреждения, и орган получивший плату. В результате чего, данные задваиваются.

Существенная часть поступлений в бюджеты – госпошлина. Но на сегодняшний день, нет четких инструментов ее использования в информационной среде.

Несовершенная координирующая база

Существуют регионы, где один госорган координирует, постепенно налаживая коммуникацию в ГИС ГМП правительственных/муниципальных аппаратов. В тоже время, финансовые организации работаю отдельно друг от друга. За неподачу в центр данных о платежах нет особой ответственности, поэтому у многих из них вообще отсутствует подключение к центру. Либо, они передают бесполезную информацию. В платежах нет привязок к услуге или плательщику.

Недочеты в техническом оснащении

Перед разработчиками программных ресурсов для центра не стоят требования по контролю подачи данных. Это приводит к сумятице внутри ресурса. Например, одно из государственных ведомств подает данные об оплате обязательства, но не запрашивает сведения о его начислении. В результате, учреждения не видят полную картину взаимных расчетах. В базе накапливается «мусор», а полученные сведение не применяются.

Ситуация приводит к тому, что пользователи не могут полноценно использовать информацию, хранящуюся в единой базе.

Как наладить функциональность информационного центра ГМП?

Первый шаг к оптимизации работы Государственной информационной системы – формирование четкого, простейшего, доступного реестра услуг государственных/ городских ведомств, который будет использоваться в информационной базе. На начальной стадии, в онлайн версии списка не обязательно указывать весь спектр сервисов. Их можно добавлять поэтапно.

Созданный список необходимо разместить на государственном портале, куда смогут получить доступ все вовлеченные в информационную среду. На ресурсе следует внедрить удобный поиск сервисов и выделить список востребованных услуг. Воспользоваться сервисом можно, только если он есть в списке. Внесение обновлений на сайте должен контролировать госорган.

Для удобства получения данных и надзора все услуги стоит разделить на две группы:

• Начисленные;
• Предоплаченные.

Запросы на информацию о начисленных задолженностях подают правительственные/городские департаменты. Запросы на информацию о предоплаченных взносах – финансовые учреждения. Все сведения о начисленных — оплаченных услугах должны быть взаимосвязаны: название и конкретная персона, ее получившая/оплатившая.

Формирование номенклатуры и координация взаимоотношений между членами ГИС ГМП в округах. Основными участниками являются правительственные органы, предоставляющие сервисы, и финансовые учреждения, получающие оплату. Координаторами с обеих сторон могут выступать Федеральное казначейство и Центральный банк на государственном уровне, а их подразделения – на региональном. Эти органы смогут координировать и контролировать процесс коммуникации между участниками информационной системы.

Как сервис должен работать?

Работать единый информационный центр может по двум сценариям.

Сценарий первый: реализация начисленных услуг

Ведомство, осуществляющее сервис, выдвигает сумму к оплате. На сайте в правительственном реестре он формирует начисления для конкретной персоны и подает эти данные в ГИС ГИМ. Эта персона обращается в финансовую организацию для оплаты выставленных обязательств. В свою очередь, финансовое учреждение идентифицирует плательщика, находит информацию о начислениях в базе, принимает плату, отправляет уведомление о платеже в ГИС ГМП.

Сценарий второй: услуга с предоплатой.

Физлицо или предприятие обращается в финансовую организацию, чтобы оплатить свои обязательства. Финансовая организация находит эту услугу в общем реестре, формирует получение платежа от конкретного лица, оповещает ГИС ГМП.

Ведомство, предоставляющее данный сервис, находит уведомление о платеже в системе, идентифицирует плательщика, начисляет сумму задолженности, отправляет информацию в ГИС ГМП.

Благодаря подобному механизму, в центре информации есть все материалы для состыковки и учета начислений и полученных оплат. А граждане смогут через ГИС получать справку о сервисах.

Чтобы данные в центре были полезны и не создавали хаоса, необходимо обеспечить контроль их подачи. Должны фиксироваться движения средств только по тем операциям, которые есть в списке на правительственном ресурсе. Услуги вне списка следует предоставлять/оплачивать без подачи информации в Государственную информационную систему.

Итак, на сегодняшний день государственная информационная система не оправдывает надежд, возложенных на нее. Тому виной:

• отсутствие нормативно-методической базы, регламентирующей взаимоотношения всех ее участников;
• отсутствие слаженности в работе учреждений, осуществляющих процедуры, и организаций, принимающих оплату;
• недочеты в программном обеспечении;
• местами, отсутствие надлежащего надзора над выполнением функционала.

Правильно налаженный процесс обмена и хранения информации позволит осуществить взаимодействие между ведомствами и организациями, облегчит идентификацию начисленный/оплаченных долгов, поможет вести корректный учет поступлений в бюджеты.

Для населения и юрлиц ГИС ГМП сможет стать действительно полезным и эффективным инструментом обслуживания государственными/городскими департаментами.

Создание такой системы, как ГИС ГМП (государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах) стоит только приветствовать. И главное здесь вовсе не то, что госорганы не в праве требовать с заявителя квитанцию об оплате услуг, а главное на мой взгляд, в повышении прозрачности поступлений в бюджеты всех уровней для всех участников бюджетного процесса. Федеральное казначейство до внедрения ГИС ГМП имело информацию только о поступлении платежей в бюджеты всех уровней в соответствии с бюджетной классификацией, но никогда не имело информации о том, что фактически должно поступить. Теперь же с внедрением ГИС ГМП (если конечно она заработает в полную силу) появится возможность сравнить, что должно поступить в бюджет (начислено) и что фактически поступило (оплачено/зачислено). Это дает совершенно новые возможности для администрирования доходов бюджетов всех уровней и получения совершенно нового уровня аналитической информации для принятия решений в сфере межбюджетных отношений.

Очень правильно, что в ГИС ГМП должны размещать информацию о платежах не только администраторы доходов бюджета, но и бюджетные, автономные и казенные учреждения, оказывающие услуги. Т.к. в любом случае они являются получателями бюджетных средств и при планировании бюджета необходимо обладать достоверной информацией об их собственных доходах.

Очень кратко опишу, как задумана ГИС ГМП. Каждый администратор доходов бюджетов всех уровней, а так же бюджетные, автономные и казенные учреждения должны размещать информацию о начислениях. Каждое начисление идентифицируется так называемым УИН – уникальным идентификатором начислений. Кредитные организации («отцы-прародители» ГИС ГМП подразумевают банки) обращаются к ГИС ГМП находят нужное начисление и сведения об оплате размещают в ГИС ГМП. Федеральное казначейство оплаченные начисления «квитирует», т.е. ставит отметку о зачислении в бюджет. Администраторы доходов по УИН получают «обратную связь» об оплате, зачислении и соответствующим образом обрабатывают в своих информационных системах – учитывают переплаты, недоплаты, начисляют пени, штрафы, передают сведения по неплательщикам судебным приставам и т.д. Взаимодействие с ГИС ГМП осуществляется через СМЭВ с использованием специально разработанного для этих целей вэб-сервиса. Соответственно для работы нужно выполнить ряд процедур по подключению как к самой ГИС ГМП, так и к СМЭВ.

Мы у себя в муниципалитете опробовали на одном учреждении работу с ГИС ГМП. Все работоспособно, но использовать в полноценном режиме пока не представляется возможным по ряду причин, главной из которых является отсутствие «устойчивой обратной связи от кредитных организаций». В нашем случае в частности это Сбербанк РФ и Почта России, через которые проходит более 90% платежей.

На мой субъективный взгляд при создании ГИС ГМП допущен ряд методологических просчетов, которые надо исправить для полноценного ее функционирования.

Несколько просчетов связано с кредитными организациями. На уровне муниципалитета существует порядка 150-170 видов (типов) начислений, которые надо размещать в ГИС ГМП. Есть экзотические, которые могут теоретически появиться раз в пять лет, а то и реже, есть такие, которые периодически появляются раз в квартал. Наиболее критическими для муниципалитета являются ежемесячные платежи, такие как – плата за содержание в детском дошкольном учреждении, арендная плата за аренду муниципальной собственности, в первую очередь муниципальных помещений, как жилых по договорам соцнайма, так и не жилых, арендуемых в основном предпринимателями. По этим платежам начисляются пени, штрафы и поэтому информация об оплате должна поступать оперативно, в идеале сразу по факту оплаты.

Как я уже упоминал выше основные кредитные организации, принимающие платежи в муниципалитете – это Сбербанк РФ и Почта РФ. Обе «конторы» «полугосударевы», но ни та, ни другая на сегодня не работают полноценно с ГИС ГМП. По Почте РФ я не располагаю информацией о состоянии дел. По Сбербанку РФ ситуация выглядит следующим образом. Сбербанк РФ с его огромной и масштабной инфраструктурой, где проходит несколько сотен, а то и тысяч платежей в секунду не может организовать взаимодействие в ГИС ГМП он-лайн. Дело тут скорее всего в неудовлетворительной для этих целей пропускной способности СМЭВ и ГИС ГМП. Не стоит сбрасывать со счетов и то, что это «полугосударева контора» и обладает некоторой долей инертности и снобизма, который ее в данном случае подвел. В любом случае на сегодня они пытаются что-то сделать. Чтобы переломить ситуацию, в частности они работают по внедрению оффлайн взаимодействия, в основном по налогам и штрафам ГИБДД, от чего нам на муниципальном уровне не легче при решении наших задач. Работают «криво» — на сегодня упомянутый ранее УИН они размещают в поле назначение платежа, т.е. в комментарии к платежке. Что в принципе рушит всю стройную структуру ГИС ГМП и всем, кроме Сбербанка создает дополнительные трудности. Но видимо подвижки в этом направлении будут, т.к. федеральное казначейство под них даже разработало спец. формат в ГИС ГМП, который появился в июне.

Вторая проблема с кредитными организациями. Их много больше, чем предполагает федеральное казначейство. Например, у нас на муниципальном уровне существует расчетно-кассовый центр (РКЦ) ЖКХ. Которые осуществляет и начисления за соцнайм. Понятно, что он их обязан размещать в ГИС ГМП. Но этот же РКЦ ведет и сбор средств, как через свои кассы и терминалы, так и по договорам с предприятиями и организациями при вычете квартплаты из зарплаты. Т.е. по факту РКЦ ЖКХ является одновременно и «администратором» доходов и кредитной организацией. Как в прочем и каждое учреждение, перечисляющее квартплату за работника тоже является кредитной организацией. Т.е. круг кредитных организаций много шире.

По факту имеем – ГИС ГМП намного масштабнее, чем даже тот же СБОЛ (Сбербанк-он-лайн) и является платежной системой в масштабах страны. Соответственно к такой системе должны предъявляться и соответствующие требования по каналам связи, мощности вычислительных ресурсов и применяемому ПО.

Кроме того ГИС ГМП является системой реального времени. Одна из проблем, вставшая в полный рост, взаимодействие с ГИС ГМП при оплате госпошлины в ЗАГСах. Если ранее заявитель приходил с квитком об оплате госпошлины и писал заявление, то теперь все должно выглядеть примерно так – подал заявление, работник ЗАГС внес информацию в ГИС ГМП, вышел в фойе (до ближайшего банкомата) и оплатил. Вернулся, а информация уже у работника ЗАГС. На мой взгляд, абсолютно нереально. Альтернатива – выдавать документы ЗАГС без получения информации об оплате госпошлины. Что чревато неплатежами и лишней нагрузкой на службу судебных приставов.

Из всего сказанного выше считаю, что использование СМЭВ в качестве транспорта при взаимодействии с ГИС ГМП, не оправдано из-за огромных объемов информации, которая не соответствует целям, для которых создавалась СМЭВ. Но не использовать каналы связи, используемые СМЭВ, было бы преступно, т.к. альтернативой является создание такой же параллельной защищенной сети с затратами на ее создание и сопровождение.

Еще один «методологический» просчет. Понятно что «отцы прародители» ГИС ГМП хотели максимально уйти от проблем с персональными данными и в начислении они по умолчанию человека идентифицируют по СНИЛС плюс еще по 12-15 альтернативным документам. Ну и как же работать той же кредитной организации, когда я прихожу и говорю я Иванов, ну-ка посмотрите, что я там должен государству/муниципалитету? А мне в ответ – будьте так любезны скажите ваш СНИЛС? Я его помнить и носить с собой не обязан. Ну не проблема, можно при правильном подходе и через СМЭВ запросить, хотя тоже с трудом – однофамильцев много. А если мне в одном месте начисление сделали по СНИЛС, штраф ГИБДД выписали по водительскому удостоверению, что-то еще там еще по 12-15 документам? Да ни в жизнь никакая кредитная организация не соберет все мои начисления, болтающиеся в ГИС ГМП, оформленные на разные документы. И я просто могу не знать по какому документу мне «должок» подвесили в ГИС ГМП. В результате я окажусь злостным неплательщиком и мною озадачатся судебные приставы, у которых и так работы выше крыши, да еще и меня не выпустят в заграницу. Так что это тоже не есть хорошо. А если я захочу заплатить за маму (бабушку), находящуюся в больнице? Но здесь мы возвращаемся опять к проблеме идентификации. На мой взгляд СНИЛС, выбранный на ПГУ в качестве идентификатора — не совсем правильное решение, но это чисто мое мнение. Но однажды не правильно выбранное решение будет все время стоять «костью в горле».

Еще несколько слов о подключении к ГИС ГМП администраторов на муниципальном уровне. Предусмотрено несколько вариантов подключения администраторов начислений к ГИС ГМП, в т.ч. и через так называемых агрегаторов. Но агрегатором может быть только орган местного самоуправления, когда по факту на местах организацией бюджетного процесса занимаются финорганы – финансовые управления, финансовые департаменты и т.д., а они в соответствии с бюджетным кодексом не могут быть органом местного самоуправления. В результате финансисты на местах будут обладать меньшей информацией о фактическом состоянии дел в сфере доходов, чем обладает федеральное казначейство, особенно в тех случаях «когда каждый сам за себя», т.е каждое учреждение и администратор доходов самостоятельно взаимодействуют с ГИС ГМП. На мой взгляд есть два пути, чтобы это исправить – заставить всех (на уровне муниципалитета) взаимодействовать с ГИС ГМП только через финорган. И второй менее предпочтительный (из-за увеличения трафика) дать возможность финорганам получать из ГИС ГМП всю информацию о начислениях и поступлениях от всех учреждений и администраторов местного бюджета, находящихся на их территории. Есть и другое решение проблемы, сделать промежуточное звено при взаимодействии с ГИС ГМП – одно на муниципалитет в не зависимости от выбранной схемы подключения к ГИС ГМП. И все взаимодействие осуществлять только через него. Есть полное понимание как это можно и нужно сделать.

Это на мой субъективный взгляд основные проблемы, без решения которых, хоть и «красиво задумано, но не полетит» ГИС ГМП. А так система вполне работоспособна – трогали, знаем. Но использовать не будем, будем работать «по старинке». Лучше старые проверенные временем системы учета, чем новые перестроенные по понятной логике, но по ряду причин абсолютно не зависящих от нас и указанных выше не работоспособные.

Есть еще разные мелочи, типа формирования УИН для бюджетных, автономных/казенных учреждений, но это все поправимо «по ходу пьесы», конечно если немного заглядывать веред и озадачиться возможностью получения всякой разной аналитики на дальнейших этапах.

Проверка штрафов работает очень просто - при оформлении штрафов Госавтоинспекция передает данные о них в информационную систему ГИС ГМП. При оплате штрафов банки в течение суток передают информацию о платежах в эту же информационную систему. Для проверки введите номер свидетельства о регистрации транспортного средства, чтобы увидеть все штрафы на Ваш автомобиль, или номер водительского удостоверения, чтобы увидеть неоплаченные штрафы конкретного водителя. При наличии неоплаченных штрафов их можно тут же оплатить любым удобным для Вас способом.

По машине и водителю

По номеру Постановления

Для поиска штрафов введите серию и номер водительского удостоверения и / или свидетельства о регистрации транспортного средства. Рекомендуем выполнять проверку по обоим документам одновременно.

? Для поиска штрафов, выписанных водителю инспекторами ГИБДД
? Для проверки штрафов с камер фото- и видеофиксации нарушений

Для поиска штрафа введите номер Постановления по делу об административном правонарушении или уникальный идентификатор начисления (УИН).

? Для проверки штрафов по уже выписанным Постановлениям об админ. нарушениях Искать штрафы »

* Поиск производится в ГИС ГМП (штрафы, оформленные по всей территории России).

Поиск неоплаченных штрафов по номеру прав, СОР или постановления

Предлагаемый сервис производит поиск начислений в федеральной системе государственных и муниципальных платежей ГИС ПГМ по водительскому удостоверению, либо по номеру свидетельства о регистрации,либо по номеру постановления ГИБДД, если оно известно.

Рассмотрим в подробностях, как происходит поиск штрафов ГИБДД.

В форму поиска вводим известные реквизиты: номер водительского удостоверения, свидетельства о регистрации или номер постановления и запускаем поиск.

Номера СОР и ВУ имеют длину 10 символов, первые 4 из которых – серия, остальные 6 – номер бланка.

Первые 2 символа серии обычно совпадают с кодом региона, где они выданы, оставшиеся два – могут быть либо цифрами, либо буквами русского алфавита, имеющими латинский аналог – в зависимости от годы выдачи этого бланка.

Номер постановления имеет длину 20 символов.

Внимание! при поиске желательно заполнять все известные реквизиты. Так, при вынесении постановления ГИБДД по фотофиксации нарушений поле «Водительское удостоверение» обычно остается пустым. Такое нарушение можно найти и оплатить только по полю « »

Если в ГИС ГМП имеются сведения о начисленных штрафах (ГИБДД передает информацию о новых штрафах оперативно, обычно в течение суток), при наведении курсора мыши на номер постановления пользователю выдается полная информация по каждому из них: УИН (уникальный номер начисления), подразделение, вынесшее постановление, дата вынесения.

Оплата штрафов ГИБДД через интернет

Найденные штрафы можно немедленно оплатить любым удобным Вам способом.

Если Вы желаете оплатить только часть из имеющихся штрафов, можно снять галочки напротив не подлежащих оплате постановлений.

Введите сведения о фамилии, имени и отчестве плательщика, а также адрес электронной почты для получения квитанции об оплате.

Принимаем условия «соглашения о предоставлении услуг» и нажимаем «Далее», подтверждаем выбранные условия.

После этого нажимаем "Перейти к оплате".

После этого мы оказываемся на странице оплаты банка. Здесь можно выбрать оплату штрафа как банковской картой, так и электронными валютами. Доступна оплата штрафов через «Сбербанк онлайн»

Срок оплаты штрафа ГИБДД

На момент написания материала (2017 год) срок добровольной оплаты административного штрафа составляет 70 дней с момента вынесения постановления (для фотофиксации – с момента получения письма). Если штраф не оплачен в указанный срок – автовладелец при следующей встрече с сотрудником ГИБДД будет . А когда ГИБДД отправит неоплаченный штраф на взыскание в службу судебных приставов, можно схлопотать и .

Как получить скидку 50% на оплату штрафа ГИБДД?

Как мы уже писали, автоматическая действует на штрафы, оформленные позднее 01.01.2016 г. Скидка действует, если штраф оплачивается в течение 20 суток со дня вынесения постановления (в случае фотофиксации – со дня вручения письма). В результатах поиска штраф будет автоматически отображаться со скидкой. Не затягивайте с его оплатой – срок в 20 суток льготы выходит быстро.

Чтобы оптимизировать работу государственных организаций с гражданами и другими предприятиями по вопросам осуществления разных платежей в бюджет, законодательством РФ была специальная система. Что такое ГИС ГМП, и как она работает, рассмотрим в этой статье.

Понятие

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) предназначена для того, чтобы госорганы, которые оказывают определенный перечень услуг, могли обратиться к ней для выяснения факта оплаты налогового сбора или пошлины физлицом за эти услуги. Помимо этого, государственные организации или муниципалитет, перечислив сумму, которая должна быть направлена физлицом в бюджет, должны в сжатые сроки отправить сведения, необходимые для перечисления денег, в систему.

Исходя из этого, передача данных в ГИС ГМП снимает с организаций обязанность запрашивать у гражданина документы об уплате пошлины или сбора.

Главная цель

Основной целью системы считается соединение в одном месте информации обо всех платежах граждан, которые принимают госучреждения и муниципальные организации.

В системе размещена информация о следующих платежах:

• За муниципальные и государственные услуги.
• За услуги, оказанные госучреждениями и муниципальными организациями, где были размещены государственные или муниципальные заказы или задания.
• За государственные и муниципальные услуги, являющиеся обязательными для предоставления.
• За источники формирования дохода бюджетов.

Есть и другие услуги, оплату которых можно проследить в ГИС ГМП. Штрафы ГИБДД, услуги Росреестра, пошлины и штрафы ГУВМ МВД и иные, предусмотренные законодательством РФ.

Дополнительно государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах предусматривает сбор информации о выплатах задолженностей по исполнительным производствам.

Участники

К основным участникам системы относят:

1. Федеральное казначейство (создатель системы, развивает и обслуживает ее, назначает основные правила).

2. Администратор доходов. Данному участнику уполномочены сообщать о перечислениях:

• ГИБДД.
• ФССП.
• Остальные организации и автономные учреждения.
• Агент платежей. Участник, передающий информацию о платежах, сделанных:
  1. В финансовых организациях.
  2. Через платежный терминал.
  3. На почте.
  4. Через официальный портал госуслуг.
  5. Через МФЦ.

Взаимодействие бюджетных организаций

Что значит ГИС ГМП для бюджетных структур? Это основная система, позволяющая принимать, вести учет и перенаправлять информацию между разнообразными бюджетными организациями РФ. В частности, речь идет о государственных учреждениях, которые играют роль администратора поступлений, об учреждениях МФЦ, финансовых организациях.

Взаимодействие непосредственно этих организаций в данной системе осуществляется при помощи межведомственного сотрудничества.

Реализация системы

Что такое ГИС ГМП на практике? Администратор доходов отправляет в Федеральное казначейство информацию о появившейся задолженности гражданина или организации. В свою очередь казначейство как главный орган, который несет ответственность за все сведения в системе, передает поступившую информацию в первую очередь порталу государственных услуг и в МФЦ. А данные организации уже сообщают сведения гражданину или организации, которые внесли соответствующую оплату посредством банка или любой известной платежной системы.

ГИС ГМП предполагает и прямой канал осуществления оплаты денежных средств прямо в казначейство. Кроме этого, система имеет возможность передавать информацию о начислениях в банки и платежные системы.

Форматы функционирования

Работа в системе осуществляется посредством форматов, установленных Федеральным казначейством. Их довольно много, но рассмотрим основные и самые востребованные на практике:

• Сообщения, задействованные сервисом.
• Импорт, экспорт, уточнение или аннулирование сущностей системы.
• Запрос в ГИС ГМП, или общий формат.

Естественно, они систематически корректируются и модернизируются разработчиками казначейства.

Использование идентификаторов

Главной особенностью работы системы является применение различных идентификаторов. Рассмотрим их особенности. Любое извещение, отправляемое оператору ГИС ГМП, должно содержать информацию о том, кто платит, и реквизиты платежа. Плательщиками могут быть как обычные граждане, так и юридические лица.

К идентификаторам физлица относят:

• Номер страхового пенсионного свидетельства.
• Номер ИНН.
• Реквизиты паспорта гражданина РФ.
• Номер водительского удостоверения или свидетельства о регистрации авто.
• Учетный код ФМС и другие реквизиты, допускаемые законодательством России.

Идентификатором юрлица может быть:

• Номер ИНН.
• УИН (необязательное условие, требуемое для определенных субъектов).

Чтобы осуществить платеж в бюджет, необходимо обратиться, к примеру, в банк, и предоставить перечисленные идентификаторы.

Как подключиться к системе

Итак, что такое ГИС ГМП, понятно. Теперь разберемся с вопросом о подключении к системе.

Существует несколько способов входа в нее:

1. Самостоятельный. Для начала нужно приобрести у фирмы-поставщика специализированное решение ГИС ГМП. Вход в систему может быть выполнен после осуществления следующих операций:

• Регистрация приобретенной системы.
• Инсталляция полученного файла программного обеспечения.
• Получение электронной подписи, логина и пароля у оператора.
• Корректная установка сертификатов электронной цифровой подписи.
• Загрузка и установка сертификата удостоверяющего центра.
• Проверка шлюзов, осуществляющих связь с региональной организацией, которая обеспечивает безопасность обмена данными в системе.
• Контрольное подключение в ГИС ГМП. Вход в систему.

2. При помощи агрегатора начислений. В случае когда вход такого типа более предпочтителен для плательщика, его осуществляет администратор доходов. Но для этого необходимо:

1. Направить запрос в организацию, которая занимается внедрением системы в конкретном субъекте.
2. Пройти регистрацию.
3. Подготовить рабочее место с соответствующим оснащением.
4. Проверить безопасность доступа.

После того как все этапы пройдены, администратор доходов направляет запрос на получение логина и пароля для входа в систему.

Финансовые организации в системе

Банк является одним из важнейших участников системы, поэтому важно рассмотреть вопрос о том, как финансовая организация может получить доступ к ГИС ГМП.

Как и остальные участники, банки обязаны подготовить рабочее место ко входу в систему. Для это нужно:

• Купить специализированное оборудование и настроить его.
• Приобрести электронную подпись.
• Приспособить имеющуюся финансовую систему под те форматы, которые используются в ГИС ГМП.
• Совершить подключение к системе.

Для многих финансовых организаций последняя функция самая «болезненная», потому как подключение происходит медленно. Но в любом случае компании должны решить и этот вопрос.

Основные задачи подключения банков

Что такое ГИС ГМП для банков? Это инструмент, посредством которого они взаимодействуют с другими субъектами правоотношений, установленными российским законодательством.

Основными задачами подключения банков к работе в системе считаются:

1. Выстраивания работы в системе межведомственного электронного взаимодействия.
2. Взаимодействие с другими организациями посредством ГИС ГМП.

Первая задача реализуется следующим образом:

• Банк подает заявку в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ.
• Организация покупает оборудование для кодировки данных.
• Происходит подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия посредством оператора.
• Получение электронной подписи.
• Подача запроса на регистрацию в системе.
• Банк проводит тестовое подключение на взаимодействие с сервисами системы.
• Формирование заявки на активацию доступа.

Вторая задача заключается в непосредственном подключении к ГИС ГМП. Для этого:

• В казначейство направляется заявка на регистрацию в качестве участника.
• Подготавливаются документы, подтверждающие готовность к проведению теста ГИС ГМП после осуществления регистрации.
• Проведение тестирования.

Уникальный регистрационный номер

Уникальный регистрационный номер ГИС ГМП присваивается участнику системы в том случае, если при проверке всех документов, представленных во время регистрации, Федеральное казначейство дает положительный результат. В течение 7 рабочих дней казначейство рассматривает заявку и выносит свой вердикт.

К тому же если участник системы предоставляет список администраторов начислений или реестр обособленных подразделений, уникальные номера направляются казначейством на бумажном носителе в единственном экземпляре.

Оплата

Для того чтобы провести платеж в системе, необходимо придерживаться следующего алгоритма:

Для ГИБДД: серия, номер постановления, дата вынесения постановления, сумма к уплате - оплата штрафов; вид пошлины - оплата пошлин, где сумма ставится автоматически системой.

Для уплаты налогов и задолженностей по налогам: вводится либо номер ИНН, либо номер налогового документа.

Для Росреестра: указывается код платежа, состоящий из 20 цифр.

Указать назначение платежа:

Для ФССП: необходимо выбрать отдел приставов и регион, ОКТМО проставляется системой автоматически.

Для ГИБДД: указываются вид нарушения, регион и подразделение, КБК ставится системой автоматически; для оплаты пошлины выбирается регион и подразделение, ОКТМО проставляется системой автоматически.

Указать сведения о плательщике:

Для физлица: полные фамилия, имя, отчество, регион и адрес регистрации.

Подтвердить данные о платеже. В ГИС ГМП проверка платежа обязательная ступень в оформлении перевода. Ведь при неверно указанных реквизитах платеж может не пройти или уйти не по назначению, что усугубит ситуацию. Система предоставляет образец квитанции, где гражданин может сверить все данные.

Выбрать способ оплаты:

Банковская карта.

Счет мобильного телефона.

Далее идет завершение процесса платежа. Перед плательщиком появится окно с извещением об осуществлении операции с использованием системы. Он может сохранить или распечатать данное извещение, а информацию о платежах и, в частности, статус в ГИС ГМП, отслеживать в личном кабинете.

Также ГИС ГМП предлагает услугу заказа квитанции, где содержатся все реквизиты платежа и стоит печать банка. Стоимость услуги составляет 35 руб. Данный документ высылается на электронную почту плательщика в виде pdf-файла.

Итак, изучив систему, становится ясно, что она предназначена для повышения оперативности и снижения трудозатрат сотрудников соответствующих служб при рассмотрении вопросов, связанных с денежными перечислениями граждан или организаций в пользу государства.

Также основная база доступна для лиц, обратившихся в финансовые организации с целью информирования о задолженностях и т. п.

Главным ведомством, отвечающим за функционирование, обновление и модернизацию ГИС ГМП, является Федеральное казначейство. Помимо последнего к активным участникам системы относятся финансовые организации, многофункциональные центры, портал государственных услуг, платежные системы, администраторы доходов, простые граждане и юридические лица.