Что делать студентам, если ВУЗ лишили гос. аккредитации? Массовое закрытие вузов. Благо или вред
В конце июня стало известно, что семь гуманитарных специальностей Алтайского государственного технического университета (АлтГТУ) , а это значит, что более 100 выпускников могут остаться без дипломов государственного образца.
Ранее ректор вуза был отправлен в отставку министром образования РФ Дмитрием Ливановым, однако страх - не получить достойного диплома - всё ещё витает среди старшекурсников.
Несмотря на то что исполняющий обязанности ректора алтайского вуза вернулся из Москвы, куда он был днём ранее вызван в Минобрнауки на разбирательства, и студентам сообщили (пока неофициально), что их переведут в Алтайский государственный университет (АлтГУ) для прохождения итоговой аттестации и получения диплома гособразца, по словам студентов - жертв произошедшего, сегодня на них давят члены руководства вуза и просят "под шумок" всё же сдать экзамены в родном университете: якобы иначе шансов на достойный диплом вовсе не будет.
Сегодня утром нас принуждали и говорили, что мы должны пройти государственную итоговую аттестацию для получения диплома негосударственного образца. При этом утверждали, что без этого диплома нас не переведут в другие вузы. Это похоже на какую-то околесицу! Нас больше ста человек. Мы все отказались проходить итоговую аттестацию в том вузе, в котором мы сейчас, и написали коллективное заявление на перевод в другое учебное заведение. Потому что мы не уверены, что после прохождения и получения негосударственного диплома мы сможем перевестись в другие вузы и получить всё-таки то, чего мы достойны, - сообщила Лайфу Оксана, "без пяти минут" выпускница АлтГТУ.
Согласно учебному плану, студенты гуманитарных специальностей должны были защититься в конце июня - начале июля, но этого не случилось из-за "образовательного коллапса". Сейчас же выпускникам сообщили новый дедлайн - 31 августа: до этого времени гуманитарии должны уже получить свои дипломы (в старом или уже в новом вузе). Но какого образца?
Если АлтГТУ не переведёт незащитившихся "брошенных сынов" под другое крыло до этого времени, то студенты будут либо отчислены, либо получат липу или диплом от частного вуза.
Насколько оправданны опасения студентов, оказавшихся в "рассыпающемся" вузе, и что делать, если госдиплом под угрозой, рассказали эксперты.
Путь первый - попросить
По словам президента коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константина Трапаидзе, если поддаться давлению руководства родного вуза и всё же защититься "с риском", то это может привести к тому, что выпускникам придётся довольствоваться только лишь частной "корочкой" - процесс необратим и перевестись на последний курс ни в один вуз не получится.
Выпускники такого учебного заведения не будут числиться в Едином государственном реестре документов государственного образца об уровне образования и квалификации, а значит, будут проблемы с трудоустройством. Придётся заново получить образование, но уже в аккредитованном вузе, - сказал Трапаидзе.
Одним из вариантов того, что делать, если отзыв аккредитации подкрался к вузу незаметно, по мнению адвоката московской коллегии "Легис групп" Максима Домбровицкого, может быть "прошение".
Любая проблема вуза - это не головная боль студентов. Если учебное заведение по какой-то причине преобразуется в нечто иное или, например, приостанавливают аккредитацию, то для начала студентам имеет смысл коллективно обратиться к властям вплоть до Министерства образования для проведения проверки законности действий руководства вуза. Учащиеся должны заявить о своих правах на гособразование.
Путь второй - война
Если же "гуманные" способы не сработали, а история с переводом в другой вуз или получением достойного диплома затягивается, стоит обратиться в суд.
Если вы были зачислены и учились в вузе, пока у него была аккредитация, то вам обязаны выдать диплом государственного образца, - говорит Трапаидзе. - Нужно чётко знать, когда приостановили работу в учебном заведении, сроки действия аккредитации. И отняли ли её полностью или только по некоторым специальностям. Всё нужно выяснять. Всё зависит от того, попадает ли зачисление студента во временной промежуток, указанный в приказе о поступлении.
Путь третий - уйти под чужое крыло
Ещё один вариант "выхода" - Ноев ковчег, а именно - другое учебное заведение. Вы потеряете время, но этот путь более надёжный. Перевести может либо ваш "потерявший доверие" вуз, либо - вы сами.
Однако, как замечают эксперты, возможно, вам придётся поступать уже в следующем году и даже досдавать какие-то предметы. Вы потеряете один год, но тогда уже точно получите документ гособразца. При этом нельзя забывать: в некоторых университетах (может, вы хотите перейти в какой-то определённый) может быть закрыт набор, сформированы учебные группы и вам придётся ждать ещё год.
Как советует юрист Зинур Зинетулин ("Князев и партнёры"), прежде чем уходить в другой вуз - подождите решения властей, у которых вы просили помощи.
При этом вы должны знать, что ваша старая альма-матер не обязана переводить вас в другой вуз, - сказал эксперт.
Платники могут и выиграть
Если студенты не были бюджетниками и платили деньги на образование, то можно просить возврата денежных средств и компенсаций, в том числе и за моральный ущерб. По приказу, вуз должен выдать дипломы государственного образца студентам, чьи фамилии записывались при поступлении в вуз, на момент, когда у него ещё не отозвали аккредитацию. Если этого не выполняется, можно также обратиться в суд, - говорит Константин Трапаидзе.
Если есть вероятность отзыва аккредитации, то студентов нужно об этом предупредить заранее. А уж выпускники - последние, кто должны страдать от этого, добавил юрист.
Инструктаж: как выбрать "годный" вуз
Выбирайте вуз по репутации, смотрите рейтинги успешных вузов, смотрите документы судебной практики. Например, по банкротным делам: не является ли этот вуз банкротом. Все сведения о лицензиях любых образовательных учреждениях в России содержатся в единой базе Рособрнадзора.
Мониторьте образовательные сайты. Хотя бы следите за новостями сайта Министерства образования России, если мы не говорим о топовых вузах. Имеет смысл обращаться за обучением в вузы, которые себя более или менее зарекомендовали.
При вступлении в не самый известный вуз необходимо ознакомиться с образовательными документами: уставом и положением.
Также нужно узнать побольше о ректоре и учебном процессе. При платной форме обучения действует правило - оказание образовательных услуг при договоре. Они выполняются в полном объёме.
Помните: если у вас коммерческий вуз - его скорее могут лишить аккредитации. Если вуз с устоявшимися традициями и репутацией, то там не будет предпосылок для лишения аккредитации либо лицензии. С частными вузами не всё однозначно. Для студентов это всё же риск.
Конечно, есть и новые общеобразовательные учреждения, и не хотелось бы как-то порочить их репутацию, но внимательно подходите к выбору вуза. Узнавайте, какой состав, какие преподаватели, кто финансирует. Внимательно читайте договоры, которые заключаются, и что там прописано. А если хочется гарантий - учитесь в вузах, которые работают десятилетиями. Даже если это коммерческий вуз. Да, это может стоить дороже или вам будет тяжелее учиться. Но в конце можно быть уверенным, что получишь диплом, который будет котироваться, - заключил адвокат Максим Домбровицкий.
По данным на 1 июля 2016 года, Рособрнадзор полностью приостановил госаккредитацию восьми вузов, ещё 11 учебным заведениям запретили принимать абитуриентов. При этом за "неустранение несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся" из них лишены государственной аккредитации по программам высшего образования четыре университета.
По статистике, за прошедший год действие аккредитации приостановили в 129 вузах и филиалах, у 15 - приостановили лицензии. Приём ("воспитательная" мера до отзыва разрешения на работу вуза. - Прим. Лайфа ) запретили в 72 вузах.
Здравствуйте, наш вуз лишили гос. аккредитации, он не государственный. В течении скольких дней нас должны перевести в другой вуз и как долго может решаться этот вопрос? Что при этом делать выпускникам? Может ли институт просто отказаться от своих студентов?
Максим
Есть ответ
Отвечает
Коренева Светлана Алексеевна Юрист
В случае аннулирования лицензии, порядок перевода обучающихся осуществляется с их письменного согласия. В течение пяти дней вуз должен сообщить о своем закрытии в письменной форме и разместить это уведомление,например,на сайте учебного заведения,с указанием причины.
Вуз обязан предоставить студентам варианты для перехода, а также подробную информацию об учебных заведениях. При переводе в другое учреждение сохраняются специальность, форма обучения, курс, основа обучения и стоимость, если студент обучался платно. Организация передает в принимающую организацию списочный состав обучающихся, копии учебных планов, соответствующие письменные согласия лиц, личные дела обучающихся, договора об оказании платных образовательных услуг с физическими лицами.
Перевод обучающихся не зависит от времени учебного года. Студент может отказаться от перевода, но в таком случае обучающийся указывает об этом в письменном заявлении.
При этом организация не несет ответственности за перевод такого студента.
С начала учебного года Рособрнадзор приостановил действие аккредитации в 17 филиалах и четырех автономных вузах на юге. Среди них даже такие крупные, как Ростовский государственный строительный университет (РГСУ), о судьбе которого мы расскажем в ближайшее время. Некоторые «отказники» пытаются оспорить решения чиновников в арбитраже. И, что самое удивительное, порой выигрывают - то есть возвращают себе право учить студентов. Что же творится сегодня с высшим образованием, разбирался «СП-Юг».
Рособрнадзор начинает… и выигрывает!
Это ведомство регулярно проводит проверки вузов (государственных и коммерческих) и их филиалов. В случае, если впервые выявляется какое-то нарушение, то первый способ - это запрет на прием абитуриентов. Мера это скорее профилактическая, так что вуз имеет право продолжать образовательную деятельность.
Если нарушения при повторной проверке повторяются, тогда Рособрнадзор применяет уже более жесткие методы - временно приостанавливает действие государственной аккредитации вуза. Причем приостановлена она может быть по отдельным направлениям подготовки.
При этом вуз не может проводить итоговую государственную аттестацию и выдавать дипломы, не может предоставлять отсрочку от службы в армии. Ну и, наконец, если даже после этого Рособрнадзор выявил повторное нарушение, то приходится полностью лишать вуз аккредитации.
2016 год Рособрнадзор начал с решительных мер. Так, была аннулирована аккредитация у Кабардино-Балкарского института бизнеса (КБИБ) - это наказание за то, что ранее выявленные нарушения (качество и содержание программ подготовки не соответствовали требованиям) не были устранены. Еще в августе 2014 года, прямо перед началом очередного учебного года, Рособрнадзор запретил вузу принимать абитуриентов. Затем, в октябре прошлого года у него приостановили аккредитацию и, вот, наконец, лишили ее.
Между тем, в защиту этого негосударственного вуза выступали общественные деятели Кабардино-Балкарии. Так, еще в феврале 2015 года член республиканской Общественной палаты Валерий Хатажуков направил «Открытое письмо» на имя недавно назначенного главы Кабардино-Балкарии Юрия Кокова. Хатажуков пишет, что КБИБ является одним из немногих успешно действующих коммерческих вузов в российской провинции, и уж тем более на Северном Кавказе.
Обвиняет он Рособрнадзор в предвзятости при проведении проверки, выявившей, между прочим, 66 нарушений. Хатажуков предлагает Кокову инициировать независимую, общественную проверку по всем озвученным замечаниям. Одновременно ректор вузаФеликс Хараев обратился в суд, требуя возобновить деятельность учреждения, и после «Открытого письма» решение было вынесено в пользу института. Но, как видно, победы праздновалась недолго… Тем не менее, сейчас в арбитраже КБИБ пытается оспорить лишение аккредитации.
Ростовский институт бьется в судах
Рособрнадзор повторно выявил нарушения в работе еще двух южнороссийских вузов - это Волгоградский филиал Международного института экономики и права (МИЭП) и Ставропольский филиал Южно-Российского гуманитарного института (ЮРГИ). Также запрещен прием в Михайловский филиал Волгоградского государственного социально-педагогического университета (ВГСПУ).
Напомним, что с начала нынешнего учебного года Рособрнадзор приостановил аккредитацию 17 филиалов и 4 автономных вузов на юге (полностью или по отдельным направлениям). Вот их полный список:
Анапский филиал Кубанского государственного аграрного университета (КубГАУ); Анапский филиал Академического правового института; Армавирский филиал Российский государственный социальный университет (РГСУ); Армавирский филиал Кубанского государственного университета (КубГУ); Астраханский филиал Университета Российской академии образования (УРАО); Астраханский филиал Южно-Российского гуманитарного института (ЮРГИ); Волгоградский филиал Международного институтв экономики и права (МИЭП); Волгоградский филиал Московского гуманитарно-экономического института (МГЭИ); Волгоградский филиал Российского университета кооперации (РУК); Волжский гуманитарный институт Волгоградского государственного университета (ВолГУ); Институт экономики и правоведения (ИЭП) в Назрани; Кисловодский институт экономики и права (КИЭП); Минераловодский филиал Московского института предпринимательства и права (МИПП); Ростовский государственный строительный университет (РГСУ); Ростовский филиал Московского государственного технического университета гражданской авиации (МГТУГА); Светлоградский филиал Института дружбы народов Кавказа (ИДНК); Северо-Кавказский филиал Московского технического университет связи и информатики (МТУСИ) в Ростове-на-Дону; Славянский-на-Кубани филиал Кубанского государственного университета (КубГУ); Ставропольский филиал Южно-Российского гуманитарного института (ЮРГИ); Ставропольский университет; Тихорецкий филиал Кубанского государственного университета (КубГУ).
Еще более жесткие меры Рособрнадзору пришлось применить в отношении еще нескольких вузов. В частности, был лишен государственной аккредитации Ростовский социально-экономический институт (РСЭИ), но не полностью, а лишь по двум направлениям - «Гуманитарные науки» и «Экономика и управление». Теперь тут можно готовить только юристов… Кстати, выводы проверки институт сейчас оспаривает сразу в Арбитражном суде Ростовской области и Арбитражном суде Москвы. Полностью, а не отдельным направлениям, лишен аккредитации Ростовский филиал Московского института предпринимательства и права (МИПП).
«Шарашкины конторы» из Дагестана
Зачастую Рособрнадзору, как мы уже говорили, приходится отстаивать свои позиции в судах, причем нередко в качестве истца, но чаще - ответчика. Скажем, за последние месяцы было вынесено два громких судебных решения об аннулировании лицензии у вузов в Дагестане, причем один религиозный (Институт имени Сайидмухаммада-хаджи Абубакарова), а второй - подчеркнуто светский (так и называется Светский институт народов Кавказа, СИНК). Оба исключены из государственного реестра учебных заведений.
Скажем, в СИНК проведенная в апреле 2014 года проверка выявила почти два десятка нарушений: в вузе отсутствовала библиотека, база для занятия физкультурой, оборудованные лаборатории, по некоторым специальностям не было даже учебных программ. На сайте отсутствовала информация для абитуриентов, а в договорах на платное обучение стоимость этого самого обучения не указывали. Короче, - типичная шарашкина контора. И почему-то неудивительно, что именно в Дагестане.
С Институтом имени Сайидмухаммада-хаджи Абубакарова такая же песня: нет собственных помещений, учебников, методичек, нет даже преподавателей… Вообще, непонятно, кого и чему тут можно учить. Ясно, что решение суда о закрытии вуз оспаривать не стал.
Зато уже третий год длится судебная тяжба Рособрнадзора и еще одного дагестанского религиозного вуза - Исламского университета имени Шейха Абдуллы Эфенди (он расположен в Дербенте). Лицензия на право образовательной деятельности была выдана ему в ноябре марте года, а спустя шесть лет после проверки Рособрнадзор ее попытался отозвать. Сначала арбитраж Дагестана в претензиях проверяющих к вузу отказал, но затем дело вернулось на повторное рассмотрение, и на сей раз - уже спустя год - лицензию все-таки отобрали. Сейчас Исламский университет пытается доказать свою правоту уже в Верховном суде России.
Пришлось Рособрнадзору аннулировать лицензию через суд у несговорчивого Ростовского института иностранных языков (РИИЯ). При этом пытаются оспорить через суд действия Рособрнадзора и несколько других вузов, в частности, институт «Бизнестранс» из Ставрополя, которому в июле прошлого года приостановили действие аккредитации.
Но далеко не всегда чиновники оказываются правы. В минувший четверг в Волгограде арбитраж признал правоту Волгоградского гуманитарного института (ВГИ): Рособрнадзор, который в сентябре прошлого года пытался отобрать у вуза аккредитацию, действовал незаконно.
Рособрнадзор лишил лицензии Липецкий институт управления и Московский банковский институт, запретил филиалам Приволжского федерального университета в Набережных Челнах и Московского гуманитарно-экономического университета в Воронеже принимать студентов, а также лишил Институт дружбы народов Кавказа государственной аккредитации по двум специальностям — «сервис и туризм» (бакалавриат) и «юриспруденция» (магистратура). Об этом сообщается на сайте ведомства.
Липецкий и московский вузы были лишены лицензии на основании решения Арбитражного суда.
Лицензия Московского банковского института была приостановлена еще в 2016 году, теперь же он потерял ее окончательно.
Лишение государственной аккредитации распространяется на все филиалы проштрафившегося вуза. Запрет на набор студентов был связан с тем, что ранее в филиалах уже были выявлены определенные нарушения, но вузы не смогли их устранить. Теперь по закону они должны перевести обучающихся в другие вузы на имеющие госаккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения.
Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. Так что Институт дружбы народов Кавказа имеет право продолжать обучать студентов, но
должен будет выдавать им документы собственного образца, не сможет выдавать дипломы установленного Минобрнауки России образца и гарантировать обучающимся отсрочку от службы в Вооруженных силах РФ по призыву.
До этого Рособрнадзор уже оставил без лицензии десяток вузов всего за несколько месяцев. Лицензию потеряли НОЧУ ВПО «Институт русского театра», Кисловодский институт экономики и права, Славяно-греко-латинская академия и другие учебные заведения. Еще больше вузов остались без возможности набирать студентов, но обучать уже набранных пока могут.
Наиболее резонансной стала история с Европейским университетом в Санкт-Петербурге. Еще в августе 2016 года в вузе прошли 11 проверок различных ведомств, две из которых привели к судам.
Рособрнадзор настаивал, что вуз допустил 120 нарушений — от отсутствия собственного спортзала до нехватки пластиковых окон на внутренних фасадах здания университета.
Были высказаны и претензии к преподавательскому составу: преподаватели социологии и политологии не имели опыта практической деятельности.
С момента первого заседания представители Рособрнадзора и Европейского университета встречались в зале суда с завидным постоянством. Университет пытается убедить Рособрнадзор, что проект реставрации вуза уже готов и оплачен. На время реставрации он собирается переехать в другое здание. 13 июля администрация вуза надеется окончательно закрыть вопрос о лицензии и уже готова даже к решению суда не в свою пользу.
«Уже на следующий день, 14 июля, подадим документы на новую лицензию и предъявим комиссии Рособрнадзора учебные аудитории во временном помещении», — говорит новый ректор вуза Николай Вахтин.
При проверке вуза внимание уделяется как качеству образования, так и его технической оснащенности, научной деятельности и даже размещенной на сайте вуза информации —
там не должно быть недостоверной информации и должен быть представлен перечень всех специальностей и направлений подготовки студентов, указана возможность обучения по всем формам, которые есть в вузе, и обозначено наличие военной кафедры.
Даже при выявлении нарушений вуз, скорее всего, получит шанс их исправить —
например, Воронежскому госуниверситету отвели полгода на то, чтобы привести в порядок график обучения юристов и экономистов.
Основные нарушения, которые уже выявлял Роскомнадзор, — отсутствие материально-технической базы, необходимой для реализации образовательных программ, отсутствие учебной и учебно-методической документации, несоответствие уровня профессорско-преподавательского состава требованиям, определенным законодательством, разработка правил приема на текущий год по устаревшим нормативным документам.
В 2016 году лицензию потеряли всего девять вузов и один филиал. Без аккредитации остались один государственный вуз, девять негосударственных и один филиал. А самый первый список лишенных лицензии вузов, опубликованный Рособрнадзором, включал 126 вузов, в том числе государственных.
В 2017 году Рособрнадзор лишил аккредитации и лицензии десятки университетов по всей стране. В последние месяцы сотни студентов МИТРО, Первого московского юридического института, Московской академии экономики и права и других вузов остались за бортом высшего образования, причем многие - перед защитой дипломов. Учащиеся беспокоятся о будущем своего образования, и не зря. Университет без аккредитации не имеет права выдавать дипломы государственного образца, ведь наличие аккредитации как раз означает, что качество образования соответствует федеральным стандартам. Теряются и другие привилегии: учащимся больше не гарантируют отсрочку от армии, учреждение не может использовать налоговые льготы или маткапитал при оплате обучения.
В случае потери аккредитации вуз должен в течение пяти рабочих дней сообщить об этом учащимся, а также разместить объявление в Интернете. Однако, как правило, руководство до последнего утаивает информацию, и для многих студентов новость становится неожиданностью.
Отсутствие аккредитации не лишает вуз возможности обучать студентов. В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» вуз закроется, только если потеряет лицензию. Лишенный аккредитации университет может выдать собственный диплом - негосударственного образца, но такая «корочка» не имеет ценности.
«Этот документ в современных условиях никому не нужен. Как в профессиональных организациях и фирмах, так и на госслужбе диплом негосударственного образца не котируется. С ним, помимо прочего, нельзя поступить в магистратуру или получить второе высшее образование», – объясняет Григорий Шабанов, проректор по учебной работе РосНОУ.
Как перевестись в другой вуз
Если студент не желает остаться недоучкой, единственный выход - завершить обучение в другом месте. Порядок перевода из вуза, лишенного аккредитации, регулирует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». В нем прописана специальная процедура, которая гарантирует соблюдение прав учащихся. По закону, вуз обязан обеспечить перевод студентов в другие университеты с сохранением условий обучения. Студент вправе рассчитывать на ту же специальность, форму и стоимость обучения, курс.
По словам генерального директора юридического бюро «Амелин и Копыстыринский» Александра Амелина, срок перевода не зависит от времени учебного года.
«Студент должен написать заявление о переводе на имя руководства своего вуза. За несовершеннолетних такое заявление пишет один из родителей или законный представитель. В течение 5 дней вуз обязан предоставить список учебных заведений, готовых принять студентов», – говорит юрист.
Он добавляет, что при этом специальность можно и поменять. Тогда в заявлении нужно написать о желании перевестись на другую образовательную программу.
Если студент не согласен с переводом, он может получить справку и самостоятельно переводиться в другие вузы. Однако, как считает Григорий Шабанов, в этом случае ни один серьезный вуз его не возьмет. Поэтому студенту нужно постараться выбрать лучший вариант из тех организаций, которые ему предлагает на выбор ректорат. Как только студент выбрал новый вуз, стоит обратиться в эту организацию и уточнить, действительно ли она осуществляет перевод, а также еще раз проговорить условия, которые будут сохранены.
Государственная аттестация в другом вузе
Иногда вузы, лишенные аккредитации, студентам об этом не сообщают и как ни в чем не бывало проводят выпуск. В этом случае, чтобы получить госдиплом, учащиеся имеют право пройти государственную итоговую аттестацию экстерном в вузе, который имеет аккредитацию.
«Российским новым университетом предоставляется возможность студентам других вузов пройти ГИА, но только, если они обучались на тех направлениях подготовки, которые у нас есть. Иначе пришлось бы отдельно разрабатывать огромный пакет методических и нормативных документов на каждый профиль. К тому же не все вузы добросовестно соблюдают законодательство в области образования, и их студентов мы тоже брать не можем», – рассказывает проректор РосНОУ.
По словам Шабанова, длительность процедуры зависит от того, как подготовлен студент. Все дисциплины, изученные после того, как вуз лишили аккредитации, подлежат переаттестации. Это касается и практики, поэтому университет должен найти время, чтобы провести консультации, переаттестовать человека, назначить время защиты, предоставить время для подготовки к экзамену и при этом соблюсти все установленные Министерством образования сроки. Как правило, на это уходит от трех до шести месяцев. Студент получает диплом того вуза, в котором он прошел государственную итоговую аттестацию.
