Срок действия коллективного соглашения. Срок коллективного договора: на какой срок заключается коллективный договор? Изменение и дополнение коллективного договора
Комментарий к статье 43
1. Общие правила действия коллективного договора определяются Рекомендацией МОТ N 91, которая устанавливает, что: 1) всякий коллективный договор должен связывать подписавшие его стороны, а также лиц, от имени которых он заключен (работодатели и трудящиеся, связанные коллективным договором, не должны включать в трудовые договоры условия, противоречащие положениям коллективного договора); 2) положения трудовых договоров, противоречащие коллективному договору, должны считаться недействительными и заменяться автоматически соответствующими положениями коллективного договора; 3) положения трудовых договоров, которые более благоприятны для трудящихся, чем положения коллективного договора, не должны считаться противоречащими коллективному договору.
2. Срок действия коллективного договора определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Коллективный договор по общему правилу вступает в силу со дня подписания его сторонами. Он может вступать в силу со дня, установленного в самом коллективном договоре (как правило, это устанавливается при заключении нового коллективного договора в период действия прежнего коллективного договора).
В отличие от ранее действовавшего Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях", допускавшего действие коллективного договора и по истечении установленного срока вплоть до момента заключения нового коллективного договора, ТК определил, что по истечении срока, на который заключен коллективный договор, его действие прекращается.
Стороны, однако, имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Такое продление действия коллективного договора осуществляется по соглашению сторон, для чего сторонам необходимо провести коллективные переговоры. Количество продлений действия коллективного договора ТК не установлено. Поэтому вполне реально, что стороны будут неоднократно продлевать действие одного и того же коллективного договора, проводя для этого соответствующие коллективные переговоры.
3. Законодательство 1990-х гг. допускало ситуацию, когда в одной и той же организации могло быть заключено несколько коллективных договоров, каждый из которых действовал в отношении определенных работников организации (как правило, работников, объединенных в различные профсоюзные организации). Однако при этом коллективный договор терял положение правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения в масштабе организации, чем искажался смысл коллективного регулирования труда на предприятии. К тому же при исполнении нескольких коллективных договоров, содержащих различные положения, возникали практические сложности в виде конкуренции договоров и угрозы дискриминации работников по принципу принадлежности к конкретному профсоюзу, заключившему договор на менее выгодных условиях.
Наиболее эффективным регулятором трудовых отношений на локальном уровне может быть коллективный договор, стороной которого выступает коллектив работников в целом, а специфические интересы отдельных профессиональных групп учитываются в приложении к единому коллективному договору. Очевидно, противоположное решение ранее было принято законодателем на основании права каждого представителя работников на ведение самостоятельных коллективных переговоров и на заключение самостоятельного коллективного договора. Правда, следствием такого решения являлась дифференциация условий труда, основанная только на членстве работников в различных профсоюзных организациях. На настоящий момент действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении, - на всех работников, занятых в соответствующем подразделении.
4. Поскольку обязательства по коллективному договору возникают непосредственно у работодателя, то факт расторжения трудового договора с руководителем организации, подписавшим коллективный договор, не влияет на действие последнего. Коллективный договор сохраняет свое действие также и в случае изменения наименования организации, ее реорганизации в форме преобразования.
5. По-иному решается вопрос о действии коллективного договора при реорганизации в иных формах и смене формы собственности организации. В этих случаях коллективный договор продолжает действовать лишь на протяжении ограниченного времени, по истечении которого он прекращается досрочно.
При осуществлении реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. По окончании реорганизации действие коллективного договора прекращается.
В том случае, когда происходит смена формы собственности организации, действие коллективного договора ограничено трехмесячным сроком со дня перехода прав собственности. Момент перехода права собственности определяется моментом его государственной регистрации (ст. 223 ГК). По истечении указанного срока действие коллективного договора прекращается.
Установление ограниченного срока действия коллективного договора при смене формы собственности организации нам представляется крайне спорным, исходя из того что новый собственник по общему правилу приобретает организацию со всеми ее правами и обязанностями. Однако в отношении исполнения прав и обязанностей, возникших из коллективного договора, законодатель устанавливает неприменимость данного общего правила, что представляется недостаточно обоснованным.
Вместе с тем продолжение действия коллективного договора в течение именно трех месяцев с момента перехода прав собственности сопряжено с трехмесячным сроком проведения коллективных переговоров по заключению коллективного договора. При выдвижении любой из сторон инициативы в начале коллективных переговоров относительно заключения нового коллективного договора или продления действия прежнего коллективного договора незамедлительно вслед за переходом прав собственности может быть обеспечена непрерывность коллективно-договорного регулирования.
Аналогично следует рассматривать и ситуацию, возникающую в ходе реорганизации организации. Любая из сторон вправе инициировать процедуру проведения коллективных переговоров о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего. Вместе с тем представляется нереальным продление действия прежнего коллективного договора при осуществлении реорганизации в формах слияния и присоединения. Данный вывод мы основываем на том, что в этих случаях неизбежно происходит расширение сферы действия коллективного договора, его распространение на работников, ранее охваченных иным коллективным договором либо находившихся вне коллективно-договорного регулирования. При осуществлении реорганизации в указанных формах целесообразно вести речь о заключении нового коллективного договора.
6. Учитывая свободу сторон в выборе предмета переговоров и порядка их проведения, следует признать, что коллективные переговоры о заключении нового коллективного договора могут завершиться принятием решения о продлении действия прежнего коллективного договора. Возможна и обратная ситуация: окончание переговоров о продлении действия коллективного договора заключением нового коллективного договора.
7. Если организация ликвидируется, то коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации и прекращается в момент ликвидации организации. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ст. 63 ГК). Очередность удовлетворения претензий работников определяется гражданским законодательством. В соответствии со ст. 64 ГК претензии работников по оплате труда и выплате выходных пособий удовлетворяются во вторую очередь, претензии по осуществлению иных выплат (дополнительных компенсаций, социальных выплат) - в четвертую.
Стороны имеют право продлить действие
коллективного договора на срок не более
трех лет.
Действие коллективного
договора распространяется на всех
работников данной организации, ее филиала,
представительства и иного обособленного
структурного подразделения.
Коллективный договор сохраняет свое
действие в случае изменения наименования
организации, расторжения трудового
договора с руководителем организации.
При реорганизации (слиянии, присоединении,
разделении, выделении, преобразовании)
организации коллективный договор
сохраняет свое действие в течение всего
срока реорганизации.
При смене формы
собственности организации коллективный
договор сохраняет свое действие в течение
трех месяцев со дня перехода прав
собственности.
При реорганизации или
смене формы собственности организации
любая из сторон имеет право направить
другой стороне предложения о заключении
нового коллективного договора или
продлении действия прежнего на срок до трех
лет.
При ликвидации организации
коллективный договор сохраняет свое
действие в течение всего срока проведения
ликвидации.
Комментарий к ст. 43
1.
Комментируемой статьей определены пределы
действия коллективного договора по срокам
и по субъектам.
По общему правилу,
установленному ТК РФ, срок действия
коллективного договора не должен превышать
3 лет. Максимальный срок его действия
составляет 6 лет, если по истечении его
основного срока стороны договорились о
продлении договора еще на 3 года. В пределах
этого срока стороны могут продлять его как
один, так и несколько раз. При этом договор
вступает в силу либо со дня подписания его
сторонами, либо со дня, непосредственно
указанного в нем.
Если в организации
заключены, например, три коллективных
договора - в организации в целом, в ее
филиале и представительстве, то их действие
распространяется только соответственно на
работников головной организации, ее
филиала, представительства. При наличии в
организации единого коллективного
договора его действие распространяется на
всех без исключения работников
организации, в том числе работников
указанных обособленных подразделений.
Более того, отсутствие членства в профсоюзе
у отдельных работников, принадлежность
некоторых из них к иному профсоюзу, который
по каким-то причинам не принимал участия в
коллективно-договорной работе, и другие
обстоятельства значения для сферы действия
коллективного договора не имеют.
2.
Коллективный договор сохраняет свое
действие:
1) при изменении наименования
организации;
2) при расторжении
трудового договора с руководителем
организации;
3) при реорганизации
(слиянии, присоединении, разделении,
выделении, преобразовании) организации - в
течение всего срока реорганизации;
4)
при смене формы собственности организации -
в течение трех месяцев со дня перехода прав
собственности;
5) при ликвидации
организации - в течение всего срока
проведения ликвидации.
В случаях,
указанных в подп. 1 и 2, коллективный договор
сохраняет свое действие в пределах общего
срока, на который он заключался (до 3 лет). В
иных случаях (подп. 3 - 5) определены
максимальные сроки его действия в связи с
указанными событиями, в том числе за
пределами общего срока, определенного в
самом договоре.
При реорганизации или
смене формы собственности организации
(подп. 3 и 4) стороны по инициативе любой из
них вправе заключить в установленном
порядке новый коллективный договор или
изменить и дополнить действующий договор
(ст. ст. 36 и 37 ТК РФ), а также совместным
решением могут продлить его действие на
срок до 3 лет.
При ликвидации
организации коллективный договор
действует в течение всего срока проведения
ликвидации и претензии работников,
связанные с его положениями,
удовлетворяются из имущества
ликвидируемой организации в соответствии с
действующим гражданским
законодательством. Размер средств,
направляемых на удовлетворение этих
претензий, определяется и средства
распределяются по подразделениям и среди
работников ликвидационной комиссией по
согласованию с представителями работников,
подписавшими коллективный договор (с
учетом его приложений).
3. Последующая
уведомительная регистрация коллективного
договора на основании ст. 50 ТК РФ не влияет
на определенные комментируемой статьей
сроки вступления его в силу.
Коллективный договор является полезным инструментом правового регулирования, а также защиты прав и интересов работников. В данной статье ответим на вопрос, интересующий работников и работодателей, заключающих коллективный договор, — на какой срок заключается данное соглашение.
Понятие коллективного договора
Понятие, структура и содержание договора определяются гл. 7 ТК РФ . Она закрепляет официальное определение данного договора, как он должен выглядеть, порядок его разработки, заключения, регистрации и изменения, а также содержит ответы на другие вопросы, возникающие по этой теме, в том числе о сроке действия коллективного договора.
Исходя из ст. 40 ТК РФ , колдоговор регулирует отношения в социально-трудовой сфере в конкретной организации или у конкретного предпринимателя и заключается между работодателем и его работниками в лице представителей.
Данное соглашение входит в систему актов, содержащих нормы трудового права, наряду с:
- Трудовым кодексом РФ;
- федеральными законами и законами субъектов РФ;
- указами Президента РФ;
- постановлениями и другими актами исполнительных органов власти;
- актами органов местного самоуправления;
- локальными актами организации.
Договор между работодателем и работниками решает вопросы, связанные непосредственно с трудовой деятельностью в конкретной организации. При этом положения договора не должны противоречить ТК РФ. В противном случае они не должны применяться.
На какой срок заключается коллективный договор
Устанавливает, что коллективный договор заключается на срок не более 3 лет. Этот срок начинает исчисляться со дня подписания договора или с даты вступления его в силу, указанной в договоре. Минимальный срок действия коллективного договора, как видим, законом не установлен.
Сторонам предоставлено право продлить в последующем действие договора также не более чем на трехлетний срок. При этом Кодекс не указывает, сколько раз можно продлять этот срок, и не содержит запрета на многократное его продление. Таким образом, максимальный срок действия коллективного договора ограничен лишь условием о том, что минимум раз в три года его действие должно продляться. Автоматически это производиться не может. В то же время порядок продления трудовым законодательством не установлен.
В данной ситуации, исходя из ст. 42 ТК РФ , предусматривающей, что порядок подготовки проекта колдоговора и его заключения определяется в соответствии с трудовым правом самими сторонами, делаем вывод, что порядок продления, как и остальные условия коллективного договора, может быть также установлен сторонами. Если стороны не предусмотрели такой порядок, можно воспользоваться процедурой заключения договора, предусмотренной ст. 42 ТК РФ.
Действие коллективного договора
Данное соглашение продолжает действовать при наступлении следующих обстоятельств:
- смена наименования организации;
- изменение типа учреждения;
- реорганизация путем преобразования;
- реорганизация в других формах (действие колдоговора сохраняется на весь период реорганизации);
- ликвидация (на весь период ликвидации);
- смена формы собственности (на протяжении трех месяцев, исчисляемых с момента перехода права собственности);
- расторжение с руководителем организации трудового договора.
В случае реорганизации или если сменилась форма собственности стороны могут принять решение о заключении нового договора или продлить прежний.
Если срок действия договора истек, договор не содержит условия о его продлении и стороны не предприняли соответствующих мер по продлению срока действия договора, последний считается недействующим. Сторонам нужно вновь проходить процедуру заключения коллективного договора.
Российское законодательство предусматривает возможность заключения между работодателем и трудящимися коллективного договора, однако необходимо помнить о том, что срок его действия является ограниченным. О том, на какой срок заключается коллективный договор, и когда он вступает в силу на предприятии, следует знать каждому кадровому специалисту и руководителю. Ведь законодательство предполагает, что коллективный договор заключается на срок не более 3 лет.
Что такое коллективный договор и какой срок его заключения – правовые нормы
– вид документа в формате соглашения между трудящимися и работодателем, предусматривающий возможное изменение и их улучшение в сравнении с законодательными требованиями. Инициаторами подобного соглашения могут быть как сами работники предприятия, так и работодатель. В целом, более подробно о том, что такое коллективный договор, можно прочитать в . Далее же будут рассматриваться именно вопросы того, на какой срок он заключается.
Российское законодательство обеспечивает полноценное регулирование сроков заключения коллективного договора. Влияют на данный аспект трудовых взаимоотношений положения следующих нормативных документов:
- Ст.40 ТК РФ. Она дает непосредственное определение понятия и принципы, в соответствии устанавливаются в том числе и сроки, в течение которых обеспечивается заключение колдоговора при недостижении сторонами взаимного согласия по отдельным его положениям.
- Ст.43 ТК РФ. Её принципы рассматривают непосредственно вопрос, на какой срок заключается коллективный договор, равно как и устанавливают нормативы для возможного продления означенного срока и ограничения.
- Макет от 06.11.2003, Минтруд. Означенный документ являет собой шаблон, который рекомендуется использовать при заключении означенной категории договоров, однако он не является обязательным к применению.
На какой срок заключается коллективный договор и когда вступает в силу
Срок заключения коллективного договора крайне важен как для работодателей, так и для трудящихся, ведь этот документ регулирует множество аспектов трудовой деятельности в рамках организаций. И от прекращения действия заключенного документа прямо зависят обязанности каждой из сторон в рамках трудовых взаимоотношений. Ответ на вопрос, на какой срок заключается коллективный договор раскрывается в статье 43 ТК РФ, упомянутой ранее.
Так, максимальный действия данного документа составляет 3 календарных года. Исчисляется продолжительность либо с момента подписания, или же с фактического дня вступления его положений в силу, что должно быть оговорено в тексте. Если день такового не прописан в договоре, то им считается день подписания его всеми сторонами – работодателем и представителями трудящихся.
На предприятии одновременно могут действовать несколько договоров, например – для разных подразделений или филиалов. И срок действия каждого из них может быть различным.
Также законодательство прямо допускает возможность продления уже заключенного между сторонами договора. Означенная возможность также должна быть прямо предусмотрена в тексте документа, равно как и условия, соответственно которым проводится пролонгация. При этом продление коллективного договора допускается на срок не более трех лет. По окончании означенного срока договор должен быть заключен заново при желании сторон и в полном соответствии с предусмотренными законодательно принципами его оформления.
Резюмируя, коллективный договор заключается на срок не более 3 лет с правом продления его еще на три года – максимальное время действия одного документа составляет не более 6 лет. Однако, как работодатель, так и представители сотрудников могут выбирать и иное время действия коллективного договора – минимальные границы его не определены законодательством.
Другие нюансы срока действия коллективного договора
В отношении того, на какой срок заключается коллективный договор, есть несколько правовых нюансов, которые следует учитывать как российским работодателям, так и трудящимся. Они касаются различных неординарных ситуаций, которые могут иметь отдельные особенности правового регулирования. Так, к подобным нестандартным случаям можно отнести:
- Смена формы собственности. Если на предприятии изменяется форма собственности, то вне зависимости от срока действовавшего договора, он продляется еще на три месяца с момента даты перехода прав собственности.
- Реорганизация. Если в организации происходит процедура реорганизации, в том числе в виде присоединения или слияния, равно как и выделения либо разделения, то колдоговор продолжает действовать на протяжении всего срока проведения означенных мероприятий.
- Ликвидация. Когда субъект хозяйствования находится в процессе ликвидации, коллективный договор в нем действует вплоть до окончания означенного периода и прекращения ведения хозяйственной деятельности.
Во всех вышеприведенных случаях за исключением ликвидации, каждая из сторон может предложить другой стороне заключить новый коллективный договор, отменяя действие старого. Однако принятие такового предложения является правом, а не обязанностью другой стороны.
Процедура продления колдоговора должна быть предусмотрена его текстом и иметь конкретное описание механизма продления по усмотрению сторон, заключивших первоначальный договор. Так, может предусматриваться автоматическая его пролонгация при отсутствии замечаний и желания одной из сторон прекратить действие документа. Заключение же нового после истечения предыдущего, обязательно требует полного соблюдения процедуры и регламента, в том числе формирования комиссии.
Помимо механизмов, регулирующих сроки заключения колдоговора, законодательство также ограничивает сроки иных процессуальных действий, связанных с данной документацией. Так, с момента начала переговоров документ должен быть подписан в трехмесячные сроки, даже в случае наличия разногласий по отдельным его пунктам между сторонами.
Коллективный договор заключается между полномочными представителями работников и работодателей. Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, в ходе которых разрабатывается проект коллективного договора. Порядок проведения коллективных переговоров определяется полномочными представителями работников и работодателей.
Ни одна из сторон не должна уклоняться от ведения коллективных переговоров по поводу заключения коллективного договора. Полномочные представители работодателя, виновные в уклонении от ведения коллективных переговоров с полномочными представителями работников, могут быть привлечены к административной ответственности.
Коллективный договор подписывается имеющими надлежащие полномочия представителями работников и работодателей. Представители работников, которые не участвовали в коллективных переговорах, также могут подписать коллективный договор в качестве представителей работников. Коллективный договор вступает в действие с момента его заключения, то есть подписания уполномоченными представителями работников и работодателя, либо с иного срока, установленного в коллективном договоре. Однако после подписания представительный орган работников, уполномоченный надлежащим образом на заключение коллективного договора, утрачивает полномочия на представительство всех работников организации. После заключения коллективного договора представителем работников при реализации его положений является профсоюз, членами которого они являются. В связи с чем этот профсоюз и признается стороной коллективного договора, т. е. полномочным представителем работников, на которых он распространяется. Таким образом, после заключения коллективного договора все без исключения представители работников, действующие в организации, могут выступать от имени стороны коллективного договора и требовать его исполнения, а также признания недействующим или недействительным.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не более трех лет. Изменениями, внесенными в ч. 2 ст. 43 ТК РФ, предусмотрена возможность неоднократного продления коллективного договора каждый раз на срок не более трех лет.
Следует иметь в виду, что истечение срока действия коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить его условия. Например, если в коллективном договоре предусмотрено повышение заработной платы работникам организации, но оно не состоялось в период его действия, работники и их представители вправе потребовать исполнения данного условия коллективного договора в судебном порядке. При рассмотрении подобных заявлений следует руководствоваться закрепленным в ст. 24 ТК РФ принципом обязательности выполнения условий коллективного договора. Применение данного принципа в рассматриваемой ситуации означает, что исполнением коллективного договора считается не истечение срока его действия, а реализация содержащихся в нем положений. В силу чего и после истечения срока действия коллективного договора судебные органы обязаны вынести решение, обеспечивающее реализацию содержащихся в нем положений, поскольку обязательства по коллективному договору не погашаются сроком его действия, они остаются обязательными для исполнения и по истечении срока действия коллективного договора. Принцип обязательности условий коллективного договора означает, что его условия должны быть обязательно реализованы, а не забыты после истечения срока действия данного договора. Причем и заключение нового коллективного договора не освобождает от обязанности исполнения условий прежнего коллективного договора. Основаниями для отказа от исполнения условий коллективного договора являются заключение соответствующего соглашения об освобождении от их исполнения между полномочными представителями работников и работодателя, а также признание этих условий недействующими или недействительными в судебном порядке. Внесение изменений и дополнений в коллективный договор, в том числе и по отмене части его положений, на основании ст. 44 ТК РФ предполагает прохождение процедур, предусмотренных для заключения коллективного договора. Иными словами, для внесения указанных изменений необходимо вновь оформить надлежащим образом полномочия представителей работников и работодателей на внесение изменений в действующий коллективный договор.
В соответствии с ч. 4 ст. 43 ТК РФ коллективный договор сохраняет свое действие при изменении наименования организации, расторжении трудового договора с руководителем организации. Таким образом, изменение состава лиц, представляющих работодателя, а также названия организации не может стать основанием для изменения или прекращения коллективного договора.
В ч. 5 ст. 43 ТК РФ говорится о том, что при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. После проведения реорганизации коллективный договор прекращает свое действие. Однако прекращение действия коллективного договора не может стать основанием для освобождения от выполнения содержащихся в нем обязательств. Применение принципа обязательности условий коллективного договора при реорганизации означает, что обязательства по нему переходят к вновь созданным организациям в соответствии с разделительным балансом. Поэтому и при реорганизации прекращение коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить его условия.
В ч. 6 ст. 43 ТК РФ предусмотрено, что при смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода права собственности, т. е. до момента государственной регистрации права собственности. По истечении трех месяцев со дня появления нового собственника у организации коллективный договор прекращает свое действие. Однако прекращение коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить содержащиеся в нем условия, которые не были выполнены новым собственником в течение трех месяцев. И в данном случае действует принцип обязательности условий коллективного договора, в силу которого прекращение коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить содержащиеся в нем условия. Новый собственник и полномочные представители работников могут в течение указанных трех месяцев внести изменения в коллективный договор с соблюдением процедур, предусмотренных законодательством для заключения коллективного договора.
В соответствии с ч. 7 ст. 43 ТК РФ любая из сторон коллективного договора при реорганизации или смене формы собственности организации вправе направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего договора на срок до трех лет. И в этом случае действует принцип обязательности условий прежнего коллективного договора, который не позволяет отказаться от их выполнения по причине заключения нового коллективного договора. Обязательства по прежнему коллективному договору могут быть отменены лишь решением полномочных представителей работников организации и работодателя.
