Ответственность руководителя работодатель за состояние охраны труда

29.07.2018

На каждом предприятии вне зависимости от формы собственности и его размеров в соответствии с законодательством должен присутствовать ответственный специалист, отвечающий за соблюдение норм охраны труда и безопасности производства.

Такой специалист именуется ответственным или и наделяется соответствующими полномочиями и обязанностями по реализации комплекса мер в вверенной ему сфере.

Закрепление данных полномочий в обязательном порядке должно быть отражено документально.

Кто отвечает за технику безопасности?

Не каждый работник может управлять безопасностью на предприятии. Кто должен заниматься этим в организации, рассмотрим ниже.

В зависимости от размеров предприятия ответственность за охрану труда может нести:

Главным условием вне зависимости от должности специалиста является наличие соответствующей подготовки и знаний в области безопасности производства , а при проведении контрольных мероприятий государственными органами и сертификата прохождения обучения, так как данный документ подлежит проверке, инспекцией по труду.

Кого можно назначить?

Назначением на должность ответственного специалиста занимается руководитель организации.

При наличии соответствующего образования в данной сфере можно назначить рядового сотрудника организации в порядке совмещения .

Это означает, что такой работник в свободное от основной работы время будет осуществлять функции по реализации производства и вести соответствующую отчетность за дополнительную оплату.

Сам руководитель учреждения также может осуществлять управление ОТ в организации и стать ответственным за соблюдение данных норм и правил.

Также самым эффективным решением является наем профильного сотрудника , имеющего специальное образование в данной области, так как реализация мер по охране труда требует не только времени, но и наличия специфических познаний.

Также в крупных организациях назначаются целые подразделения , которые управляют безопасностью со своим штатом и руководством, а также распределением функциональных обязанностей (проведение обучения, ведением документации, осуществление разработки методических материалов и планов, проведение контроля охраны труда в подразделениях).

Если на предприятии менее 50 человек

В случаях, когда штат предприятия насчитывает менее 50 человек, целесообразнее всего назначить ответственным лицом за соблюдение норм охраны труда рядового сотрудника на условиях совмещения/совместительства .

Однако перед этим его необходимо направить на соответствующее обучение знаниям в данной области.

После успешного прохождения тестирования издается приказ о назначении на должность и внесении изменений в трудовой договор.

Также в некоторых случаях (на малых предприятия) должность специалиста занимает сам директор, что также требует прохождения дополнительного обучения (которое проводится 1 раз в 3 года) и требует получения сертификата установленного образца.

При наличии финансовых возможностей и организационных ресурсов можно нанять специалиста с профильным образованием , выделив его в отдельную штатную должность.

Порядок назначения в организации

Для назначения специалиста в соответствии с трудовым законодательством и порядком ведения документооборота в организации необходимо осуществить несколько этапов:

• направление будущего специалиста на обучение путем издания соответствующего приказа по организации и заключения договора с образовательным учреждением;
• после успешного прохождения обучения и получения сертификата установленного образца издание специалиста по охране труда или издания приказа об организации отдельного подразделения по безопасности производства.

В приказе должны в обязательном порядке обозначены права и обязанности специалиста , персональные данные с указанием должности и основного функционала, а также наименование компании с указанием персональных данных подписанта.

К приказу должно идти приложение в виде должностной инструкции специалиста , где детально раскрывается функционал сотрудника, степень его ответственности, права по отношению к работникам и обязанность по выполнению своих трудовых функций.

Обязанности

В обязанности специалиста по охране труда и безопасности производства входит:

• осуществление своих полномочий в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере безопасности производства;
• исполнение обязанностей по реализации комплекса мер безопасности производства на предприятии;
• проведение обучающих, контрольных и проверочных мероприятий с сотрудниками организации;
• разработка практических и теоретических материалов в области охраны труда и безопасности производства в соответствии с правилами документооборота и нормами законодательства;
• осуществление взаимодействия со службами и иными структурными подразделения организации при осуществлении контрольных и проверочных функций в данной области. Взаимодействие с профсоюзной организацией в сфере общественного контроля за соблюдением прав работников;
• взаимодействие с государственными органами при осуществлении проверок в сфере охраны труда.
- Другие регионы - ПОЗВОНИТЬ

Это быстро и бесплатно!

Приказной документ, связанный с назначением на предприятии ответственного лица за охрану труда, входит в перечень обязательных бумаг , поэтому применяется во всех фирмах без исключения. Обычно на должность поступает лицо, руководящее подразделением, ответственное за безопасность сотрудников, находящихся в подчинении.

Процедура включает несколько нюансов, обязательных к выполнению, в противном случае есть вероятность получения штрафа и проблем с законом.

Порядок действий руководства зависит от конкретной ситуации, а именно от того, если ли в организации действующий специалист или отсутствует.

1. В компании специалиста по охране труда нет . Руководящее звено опирается на ст. 217 Трудового кодекса РФ . Его представитель выбирает одного работника из руководителей и профильных специалистов и ставит его на эту должность, прописывая ряд задач. Такой исход событий следует рассматривать только в случае, если в организации исполняет обязанности до 50 человек. Если штат больше, нужно обеспечить создание целой службы или принять на работу новое лицо.
2. В компании уже работает такой специалист . Если профессионал уже принят на работу, а структура предполагает большое количество отделов, мастерских, складов, то в каждом из них имеется свой работник, ответственный за охрану труда (далее – ОТ). Данная обязанность прописывается не только в рамках трудового соглашения и должностной инструкции, но и в соответствующем приказе.

Ответственный сотрудник может быть назначен в обеих ситуациях вне зависимости от того, кто именно занимается исполнением функций службы ОТ.

Кто может быть назначен

Если штат состоит меньше чем из 50 единиц, создание службы необязательно . Для исполнения назначают генерального директора или другого специалиста из среднего управленческого звена.

Правила приема на работу, особенности обучения и трудовые обязанности регламентируются Трудовым кодексом РФ, а также Постановлениями Роструда.

Выбор ответственного специалиста зависит от особенностей деятельности организации.

Как только специалист был принят на работу, в течение месячного периода он обязуется пройти специальное обучение в соответствии с программой подготовки .

Если у него имеется специализированное образование или трудовой стаж, составляющий от 5 лет непрерывно, то обучение проходит в течение года с момента поступления на должность. Впоследствии повышение квалификации проходится по мере надобности, но не реже 1 раза в три года .

По итогам курсов сдается экзамен , а на руки выдается удостоверение о том, что его знания проверены.

Основные документы

Все мероприятия, связанные с ОТ, осуществляются на базе распорядительных и отчетных бумаг . Подготовка первой группы документов осуществляется на стадии формирования фирмы. Они включают в себя:

• приказы;
• должностные инструкции;
• положения, связанные с организацией трудового процесса;
• инструкции по ОТ;
• инструктажи по противопожарной безопасности;
• распоряжения руководства.

Следует принять во внимание и тот факт, что в соответствии с ТК РФ некоторые распорядительные акты в отношении прав и гарантий сотрудников не обходятся без учета мнения профсоюзов или прочих уполномоченных служб. В рамках применения распорядительных актов в первую очередь на должности назначаются следующие лица :

• должностное лицо, под ответственностью которого находится создание безопасных условий трудовой деятельности;
• работники, несущие ответственность за безопасность на отдельных территориях фирмы;
• представители штата, в сфере компетенции которых находится электрохозяйство компании;
• прочие специалисты, согласно требованиям и нормам отраслевых инструктажей и норм.

Что касается учетной группы документации , то она включает в себя бумаги, отображающие работу в сфере охраны труда:

Общий порядок назначения специалиста на должность выглядит следующим образом :

1. Выбор подходящей кандидатуры.
2. Формирование приказа и назначение.
3. Прохождение обучающих мероприятий.
4. Начало исполнения трудовых обязанностей.
5. Периодическое повышение квалификации.

Сотрудник рассчитывает на получение надбавки к основной заработной плате . Также к трудовому договору происходит составление вспомогательного соглашения о назначении на новую работу. Как можно заметить, в рамках каждой фирмы существует огромное количество бумаг, регулирующих охрану труда и безопасность персонала.

Кто создает

Процесс написания приказа входит в обязанности любого сотрудника, который имеет определенный уровень знаний, навыков, квалификационных способностей. Важно, чтобы составитель имел общее и частное представление о трудовом и гражданском праве , а также владел тонкостями делопроизводства.

Чаще это обязательство входит в непосредственные трудовые задачи юриста, если таковой имеется. Если сотрудника нет, функция возлагается на представителя отдела кадров, секретаря. В любом случае, вне зависимости от того, кто занимался составлением документа, он должен обязательно передаваться на подпись руководителю , в противном случае документ не имеет юридической силы.

Правила оформления

В связи с отсутствием какой-либо стандартной унифицированной формы, документ заполняется в свободном порядке . Тем не менее, особых затруднений возникнуть не должно. Более того, готовый шаблон может быть разработан и внутри предприятия, но его следует утвердить в учетной политике.

Обязательно, чтобы в документе такого плана содержались материалы :

• подробные сведения о самой организации;
• номер приказа и дата, в которую он составлен;
• ответственное лицо по охране труда (ФИО, должность);
• полный перечень опций, которые оно имеет.

Если появится необходимость, специалист, составляющий документ, может дать ссылку на другие приложения. Составлять документ можно от руки или в электронной форме с использованием фирменного бланка предприятия.

Обязательно дать бумагу на подпись руководителю и лицам, упомянутым в нем. Делать заверение посредством печати необязательно, поскольку с 2016 года закон освобождает от этого. Составление происходит в единственном экземпляре.

Образец приказа

Общая форма приказ о назначении ответственного:

1. В начале по центру указывается название фирмы, а строкой ниже прописывается наименование документа – «Приказ», его номер.
2. Отмечается населенный пункт регистрации компании и дата формирования бумаги.
3. Переход к основной части. Указывается, какое основание имеет данный процесс — речь идет о выполнении условий ТК РФ в области охраны труда.
4. «Тело» приказа, в котором отмечаются реквизиты – ответственные лица, перечень их обязанностей, условия оплаты, замещающие сотрудники.

После этого документ отправляется к руководителю, чтобы тот поставил подпись.

Можно ли обойтись без него

Для всех организаций наличие приказа является обязательным . Освобождаются от его составления только индивидуальные предприниматели с небольшим штатом до 10-15 человек и в некоторых случаях – компании до 50 человек.

В остальных случаях отсутствие или нерациональное применение влекут административную и уголовную ответственность. Отсюда вывод, что предприятия вольны составлять эту бумагу на основании собственного разработанного шаблона, но обходиться без нее не могут. Более того, к этому документу прилагается список других обязательных бумаг.

Какой вывод можно сделать

Таким образом, обеспечение безопасных условий труда – непосредственная обязанность работодателя перед каждым сотрудником . Назначение ответственного лица – одна из кардинальных мер для решения данной задачи.

Принятие на работу нового сотрудника или совмещение обязанностей специалиста по ОТ с основной должностью уже существующего работника закрепляется специальным документом – приказом о назначении специалиста по ОТ . Он должен быть составлен в обязательном порядке и заверяется подписью генерального директора.

Каждый работающий гражданин имеет полное право на обеспечение ему определенных гарантий для работы, но не все работодатели одинаково соблюдают эти нормы. В этом случае работникам необходима защита. Как же защитить свои права? Как возместить ущерб и привлечь работодателя к ответственности?

Что говорит закон?

Действующая Конституция РФ, а также Трудовой кодекс нашего государства гарантируют гражданам право на оплачиваемый труд, а также необходимость обеспечения работающих всем необходимым снаряжением и соответствующими условиями труда.

Если же эти нормы будут нарушены, тогда работодатель понесет ответственность в виде штрафных санкций. Но несмотря на это, разные виды нарушений в данной сфере часто имеют место на практике. Видимо работодатели рассчитывают на то, что смогут избежать ответственности и не спешат создавать все необходимые условия комфортного труда.

В 2002 году Министерство труда утвердило специальное Постановление, которое закрепляет порядок действия всех правил по охране труда

Кроме того, в Трудовом кодексе есть определение видов ответственности. Среди них есть и дисциплинарная. Именно на руководителя учреждения возлагаются обязанности по организации всех необходимых мер для охраны труда. В свою очередь руководитель может вменить в обязанности ведение вопросов охраны труда специалисту, скажем, инженеру по охране труда. Тогда уже и результат нужно будет спрашивать с него. Согласно нормам Конституции, подтвердить соблюдение работодателем всех указанных условий можно с помощью контролирующих органов. Поэтому за нарушения таких условий при проверке будет составлен акт, которым руководителя будут привлекать к административной ответственности.

При этом в каждом отдельном правонарушении учитываются его вид и степень тяжести, что и определит меру предстоящей ответственности.

Нарушения в данной сфере могут повлечь за собой также материальную ответственность виновных лиц. Имеется в виду, что работодатель обязан будет возмещать пострадавшему лицу от его неправомерных действий размер нанесенного ущерба.

Процесс применения административных санкций регулируется Кодексом об административных правонарушениях. Этот акт регулирует случаи более тяжелых нарушений за которые не предусмотрена уголовная ответственность.

Следующим актом является Уголовный кодекс, который определяет уголовную ответственность, применяющуюся в случаях с наступлением более серьезных последствий.

Стоит отметить, что чаще всего проверяющие органы обнаруживают именно административные нарушения и применяют соответствующие меры. Рассмотрим же каждый из отдельных случаев и варианты ответственности.

Административная ответственность

Итак, новые изменения, произошедшие в 2015 года в КоАП касались введения в действие новой статьи 5.27.1. Она отображала отдельные виды правонарушений в данной сфере, а также устанавливала наказания за них, такие как:

1.Нарушение требований нормативных актов федерального или местного уровней с последующим вынесением виновным лицам письменного предупреждения или применения штрафных санкций в размерах:

• 2 -5 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
• 50-80 тыс. руб. — для юридических лиц (предприятий и организаций любой формы собственности).

Пример: На предприятии, которое занимается производством мебели, не была проведена проверка приборов для сборки мебели. В итоге, в процессе работы инструмент ломается, нанося увечия сотруднику. Здесь уже для защиты своих прав работник обращается с исковым заявлением и требует возмещения убытков на лечение. Но это при условии, что работодатель продолжает и дальше нарушать закон, не составляя акты о нарушении и не уведомляя о травматическом случае соответствующий государственный орган.

2. Нарушение работодателем установленного порядка осуществления оценки условий труда с целью корректировки их и устранения нарушений, отсутствие соответствующих документов по ее проведению. Предполагает предупреждение или применение штрафа в размерах:

• 5 -10 тыс. руб. — для руководителей, а также индивидуальных предпринимателей;
• 60 -80 тыс. руб. — для юридических лиц.

Здесь также необходимо учитывать, что осуществление данной процедуры должно происходить в обязательном порядке на тех рабочих местах, которые имеют опасные для здоровья работников показатели труда. По ее результатам можно определить назначать ли льготы сотруднику за такую его трудовую деятельность (надбавки, премии и так далее, которые должны выплачивать работодатели).

3. Допуск сотрудника к исполнению обязанностей без соблюдения определенных процедур влечет применение штрафных санкций в следующих размерах:

• 15 -25 тыс. руб. — для руководителей и предпринимателей;
• 110-130 тыс. руб. — для юридических лиц.

О каких же обязательных процедурах идет речь? Здесь необходимо говорить об обучении и инструктажах для электриков, скажем, газосварщиков и прочих работников, которые приступая к работе должны соблюдать нормы безопасности, проверять приборы, понимать то, как они работают и, в случае поломок, обращаться к руководству за возможностью устранения таковых.

Сюда же стоит отнести и прохождение обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, которые помогут определить степень адекватности работника и его физической совместимости с занимаемой должностью для избежания возможных аварий на производстве.

Законодательство содержит полный список должностей и профессий, которые в обязательном порядке должны проходить медицинские осмотры.

4. Не предоставление подчиненным средств личной защиты (рабочая форма, головные уборы для защиты от воздействия внешних факторов, защитные очки и так далее) влечет за собой применение штрафных санкций в следующих размерах:

• руководители и предприниматели - от 20 до 30 тыс. руб.;
• предприятия, организации - от 130 до 150 тыс. руб.

При игнорировании предписаний контролирующих органов и повторных нарушениях меры ответственности по отношению к виновному лицу ужесточаются:

• для должностных лиц штрафы могут достигать 30-40 тыс. руб. или дисквалификации до трех лет от занимаемой должности;
• для индивидуальных предпринимателей - штраф в аналогичном размере, с возможностью приостановления деятельности до 90 суток;
• для юридических лиц размер штрафа может достигать 100-200 тыс. руб. с приостановлением работы на аналогичный период.

Как видим, самые существенные меры ответственности применимы именно к юридическим лицам, ведь их финансовые возможности значительно выше, чем у индивидуальных предпринимателей, и они вполне могли бы обеспечить работникам все необходимые меры по охране труда. А вот по отношению к физлицам законодательство более щадящее.

Другие виды ответственности

Кроме указанных существует еще материальная и дисциплинарная виды ответственности. Первая наступает в случаях если при нарушении требований по охране труда был нанесен ущерб работнику, а также его имуществу. Это и нарушение локальных актов, и предписания контролирующих органов.

Дисциплинарная ответственность как работника, так и руководителя наступает тогда, когда речь идет о нарушении трудовых обязанностей. Ответственность здесь наступает в виде замечания или выговора. Повторное же такое действие или бездействие может повлечь увольнение.

Пример: Должностная инструкция инженера по охране труда предполагает периодический пересмотр инструкций по технике безопасности разных категорий работников в связи с изменением норм действующего законодательства. Но это требование не было выполнено данным работником. При обнаружении ошибок администрация применила выговор указанному специалисту.

Уголовная ответственность считается самым серьезным вариантом и наступает при нанесении тяжких телесных повреждений работнику (скажем, при сильных травмах на производстве, возникших из-за нарушений правил по охране труда). Так, если на заводе случается травма со смертельным исходом также можно говорить об уголовной ответственности, если в судебном процессе будет доказана вина работодателя (отсутствие оценки рабочего места, необходимого снаряжения работника и так далее). Здесь речь будет идти не просто о штрафе, а о возможности лишения свободы уполномоченных лиц.

Таким образом, данная отрасль очень важна и каждому работодателю необходимо вести грамотную политику, дабы избежать негативных последствий.

Директор предприятия, главный инженер, начальники отделов, ла­бораторий, цехов и участков и другие инженерно-технические работ­ники, являющиеся должностными лицами, за нарушение законодательст­ва о труде, правил и норм по охране труда, за невыполнение обяза­тельств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности.

Дисциплинарная ответственность применяется в соответствии с правилами внутреннего распорядка. На должностных лиц могут быть нало­жены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, стро­гий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех ме­сяцев или смещение на низшую должность на тот же срок и увольнение.

Мерой административной ответственности должностных лиц за на­рушение законодательства о труде, правил и норд по охране труда является штрафа.

Уголовная ответственность - это ответственность по приговору суда. Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, правил и норм по охране труда, привлекаются к уголовной от­ветственности в порядке, определяемом законодательством.

Материальная ответственность наступает тогда, когда вследст­вие нарушения должностными лицами правил и норм по охране труда предприятию был нанесен материальный ущерб. Например, в результате несчастного случая на производстве предприятию был нанесен матери­альный ущерб в связи с денежными выплатами потерпевшему. Этот ущерб может быть взыскан с лица, по вине которого несчастный случай произошел.

2.3. Служба охраны труда на предприятии

Непосредственная организация работы по технике безопасности и производственной санитарии и контроль за проведением мероприятий по созданию безопасных условий труда на предприятии возлагается на специальную службу по охране труда. На крупных предприятиях -это отделы, бюро по охране труда, на других - инженеры и старшие ин­женеры по охране труда. На многих авиационных предприятиях сейчас утверждены должности заместителя главного инженера по охране труда.

Отдел охраны труда является самостоятельным структурным подраз­делением предприятия и подчиняется непосредственно директору или главному инженеру предприятия.

Отдел охраны труда несет ответственность за подготовку органи­зации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных усло­вий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболеваний.

Основными задачами отдела охраны труда являются:

Постоянное совершенствование организации работы на предприя­тии по созданию здоровых и безопасных условий труда;

Проведение научно-исследовательских работ в области охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии;

Внедрение передового опыта и научных разработок по охране тру­да;

Осуществление контроля за состоянием охраны труда в отделах, лабораториях, цехах и на участках.

Инженеры по охране труда имеют право:

Проверить состояние условий и охраны труда во всех подразделениях и давать обязательные для исполнения предписания об устране­нии выявленных недостатков;

Запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на отдельных участках» если это угрожает жизни работающих;

Требовать от руководителей подразделений отстранения от ра­боты лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или наруша­ющих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопас­ности;

Представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по охране труда и вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности в уста­новленном порядке лиц, виновных в нарушении норм и правил по охране труда.

Предписания инженеров по охране труда может отменить только директор или главный инженер предприятия и только в письменной фор­ме.

В профилактической работе по охране труда важное значение имеет система мероприятий по пропаганде безопасности труда.

К средствам наглядной пропаганды относятся плакаты, диапозити­вы, диа- и кинофильмы, стенды, выставки.

Значительное место в системе мероприятий по пропаганде безо­пасности труда занимают специально оборудованные кабинеты охраны труда. Кабинеты являются организационными и учебно-методическими центрами всей работы по охране труда на предприятиях.