Когда необходим авторский надзор. Проекты многоквартирных домов. Проекты гостиниц. Малоэтажное строительство. Проекты частных домов. Архитектура. Проектирование. Термины и определения

Это мероприятия, целью которых является контроль создателей проекта за любым из этапов его осуществления.

Применение авторского надзора

Авторский надзор может проводиться до, во время, после окончания строительства, а также в начальный период эксплуатации строения. В большинстве случаев факт проведения авторского и технического надзора, график этих мероприятий закрепляется в договоре или распорядительном документе (приказе).

Проведение авторского надзора при строительстве может осуществляться не только самими авторами , но и с привлечением людей, принимавших участие в проектировании, а также представителей изыскательных организаций. Иногда для проведения определенных методов надзора приглашаются высококвалифицированные строители, не имеющие отношения к разработке проекта, но обладающие экспертными знаниями в своей профессии. Главная цель надзора – недопущение снижения качества строительства, повышение безопасности и надежности строения.

В отдельных случаях процедура надзора может осуществляться без предварительного согласования с подрядчиком по инициативе архитектора, являющегося автором проекта. Смысл такого типа контроля заключается в утверждении, что никто лучше автора идеи не сможет контролировать все этапы ее реализации. Только создатель проекта вправе на строительной площадке ответить на все спорные вопросы.

• Автор не должен инспектировать техническую составляющую строительства, его не интересуют процессы и технологии, только дизайн и архитектура.

• Технический контроль занимается надзором за технической составляющей, соблюдением технологии строительных и отделочных работ - его, в свою очередь, не интересует дизайн и архитектура.

Эти виды надзора совмещают, и чаще всего термин «авторский надзор» подразумевает в себе проведение и технического контроля.

• проверка соответствия качества, объема сделанных работ и проектно-сметной документации;
• прием ключевых этапов строительства;
• освидетельствование проведения скрытых работ;
• проверка исполнения сроков строительства;
• контроль над соблюдением технологии строительства.

В процессе многолетнего строительства часто возникает необходимость корректировки, дополнения или изменения технической документации. Эту проблему решают с помощью проведения технического надзора, когда авторы проекта, заказчик (застройщик) и подрядчик совместно участвуют в решении вопроса. Авторский и технический контроль необходимо планировать и при консервации зданий или сооружений, независимо от ее причин, а также при ликвидации строительства.

Проведение процедуры авторского надзора в строительстве законодательно определено как рекомендованная процедура, и его обязательность является предметом активных дискуссий в среде юридического сопровождения строительных процессов. Именно поэтому все детали надзора и сам факт его проведения необходимо заранее оформить документально, указав все тонкости и нюансы его осуществления.

Организация и проведение надзора

1. Утверждение комиссии

Технический надзор на строительной площадке проводится комиссией специалистов, выполняющих эту работу по заданию своего руководителя.

Состав комиссии утверждается приказом организации, осуществляющей надзор. Второй экземпляр приказа о составе комиссии направляется заказчику, который информирует о предстоящих мероприятиях подрядчика и органы государственного контроля.

Все члены комиссии по проведению авторского и технического надзора должны своевременно проходить проверку знания соответствующих правил, норм, инструкций, регулирующих и регламентирующих проведение строительных мероприятий. Документы, подтверждающие уровень квалификации, необходимо иметь при себе и предъявлять по требованию заказчика, подрядчика и их представителей.

1. Обеспечение членов комиссии

Обеспечение членов комиссии, исполняющих мероприятия по авторскому надзору осуществляется заказчиком. Для проведения надзора заказчик обязуется предоставить:

• безопасные условия труда;
• полный пакет необходимой технической документации;
• служебные помещения;
• транспорт;
• оборудование и инструменты;
• средства связи.

Все обязанности заказчика должны быть сформулированы в распорядительном документе или в договоре. Осуществление авторского надзора в строительстве проводится для тех строений, которые были указаны в приложении к договору.

1. Контроль мероприятий авторского надзора

Любые мероприятия, проводимые в плане проведения авторского контроля необходимо фиксировать в журнале, специально предназначенном для этого. В нем регистрируются все посещения членов комиссии по надзору. Этот журнал оформляется по существующим требованиям и находится у подрядчика вплоть до окончания стройки.

Если в процессе работы были выявлены определенные нарушения, то они должны излагаться четко и определенно. В каждой записи членов комиссии должны быть указаны ссылки на стандарты, правила, нормы или технические условия. После фиксирования нарушения даются указания по исправлению ситуации и сроки их осуществления. Последующие этапы проведения авторского контроля начинаются с проверки исполнения сделанных указаний.

Запись о посещении проводится в любом случае, даже если у членов комиссии нет претензий.

Любая запись членов комиссии по надзору в журнале должна проводиться в присутствии заказчика и подрядчика или их законных представителей. После оформления результатов посещения комиссии, эти представители ставят свои подписи в качестве ознакомления. Подрядчик до завершения строительства обязан хранить журнал авторского контроля в надлежащем состоянии. В дальнейшем журнал передается на хранение заказчику.

Значение авторского надзора

Форс-мажорные ситуации

Несмотря на то, что в большинстве строительных проектов авторский надзор не является обязательной процедурой, проводить его крайне желательно во всех случаях. Дело в том, что в процессе строительства возникают различные ситуации, решение которых находится в компетенции именно автора. Можно рассмотреть наиболее часто встречающиеся.

Замена материалов

Например, в ходе проведения отделочных работ оказалось, что облицовочная плитка, предназначенная для стен, отсутствует в связи с прекращением ее производства. Как быть в этом случае?

Дизайнер может подобрать подобную плитку по цвету, фактуре так, чтобы она соответствовала стилевому решению помещения. Но она может иметь совершенно другие технически характеристики, чем та отделка, которая планировалась ранее.

Инженер-технолог, напротив, идеально подберет вариант по техническим требованиям, но будут ли при этом соблюдены эстетические требования – большой вопрос.

Идеальное решение этой проблемы – инициация авторского контроля, который в итоге приведет к принятию конструктивного решения, учитывая пожелания и требования норм и правил.

Споры с застройщиком

Другая ситуация заключается в совместном проведении авторского, технического надзора за проведением скрытых работ с последующим возведением несущих конструкций. Этот момент строительства является ключевым в определении оснований для претензий в возможных спорах между застройщиком и подрядчиком по целому ряду причин, главными из которых являются следующие:

• самостоятельная замена типа строительных материалов, их качества или количества;
• изменение технологии строительства, повлекшие деформацию конструкции;
• внесение в конструкции изменений, не предусмотренных проектом.

Любая из вышеперечисленных причин может составлять угрозу безопасности и надежности проекта, кроме этого, внешний вид строения также меняется, что в большинстве случаев недопустимо. Проведение авторского и технического контроля в этом случае позволит своевременно обнаружить все недостатки и принять меры к их устранению.

Предотвращение перерасхода бюджета

Авторский надзор в проектировании сооружения или здания просто необходим, потому что внесение изменений в уже начавшееся строительство по подготовленному полному проекту существенно изменит как стоимость всего проекта, так и время его исполнения. Своевременный контроль предотвратит ненужный перерасход бюджета из-за ошибок проектирования на начальном этапе.

Избежание ответственности за нарушение технологии

Особенно важно проводить авторский и технический надзор при возведении строений, которые относятся к повышенному уровню ответственности, когда любые нарушения проекта могут иметь очень неприятные последствия. Есть золотое правило профессионалов - проблему надо решить до ее появления, эта формулировка как нельзя лучше иллюстрирует суть и значение авторского и технического надзора.

«Уровень квалификации и многолетний опыт работы наших специалистов обеспечат надежный контроль качества строительства, повышение безопасности и надежности строения.»,

Говорит Ведущий Направления.

8 проектов Завершено с 2013 г - по 2014 год

120 000 руб. Сэкономлено для клиентов

Осмотр бесплатно

Сравните наше предложение с ценами других компаний

Цены

• масштаба проекта,
• объемов и сложности строительных мероприятий,
• сроков исполнения работ,
• количества задействованных специалистов,
• уровня квалификации специалистов.

В зависимости от сложности строительства, количество посещений членов комиссии, осуществляющей авторский и технический надзор, варьируется от нескольких раз в течение одного дня до одного раза в месяц. Главным критерием является интенсивность стройки.

От грамотного планирования строительных мероприятий зависит стоимость надзора. Если существует возможность, то сэкономить расходы на надзор можно, исполняя одновременно однотипные работы на всей стройке. Поэтому расходы на авторский и технический надзор закладывают еще в начале проектирования.

Например, проведение скрытых работ требует постоянного и тщательного надзора. Но услуга авторский надзор на объекте будет гораздо дешевле, если весь процесс будет осуществлен в течение одного рабочего дня. Если же растягивать этот этап строительства на несколько дней, то и оплачивать работу комиссии по надзору придется ежедневно.

Единой системы расчета оплаты авторского надзора в современном строительстве не существует. Есть определенные критерии, на которые нужно ориентироваться, но каждая проектная организация может устанавливать свои расценки. В большинстве случаев они подразделяются на два направления:

1. фиксированная стоимость однократного выезда комиссии;

1. стоимость пакета услуг комиссии по надзору, выраженная в процентах от стоимости всего проекта.

Комитеты по архитектуре многих больших городов самостоятельно разрабатывают методики, на которых основывается расчет авторского надзора. Проектные организации меньшего масштаба чаше всего определяют сколько стоит авторский надзор, используя именно эти методики. В них довольно детально разъясняется способ расчета и составляющие цены на услугу.

Фактическая стоимость надзора рассчитывается или после окончания строительства, или поэтапно - раз в квартал или раз в год.

Удобство использования профессионально разработанных методик состоит в том, что в них определен рабочий порядок расчета плановой стоимости надзора и отдельно от него – порядок расчета стоимости фактической. Это дает возможность заранее запланировать определенную сумму на оплату работы комиссии по авторскому и техническому надзору.

Нередки ситуации, когда фактическая стоимость технадзора превышает запланированную стоимость. Поэтому в таких случаях составляется дополнительное соглашение к договору, поясняющее необходимость повышения расходов этой статьи бюджета. На практике такие ситуации встречаются редко, и чаще всего они возникают при смене заказчика или радикальном изменении проекта.

Мероприятия авторского надзора могут проводиться внепланово по инициативе заказчика. При этом по итогам посещения обязательно должна составляться справка, которая является основанием оплаты процедуры контроля. В данном случае стоимость услуги рассчитывается, учитывая какие конкретно были сделаны работы и их объемы.

Перед началом строительства объекта, когда проектная документация готова и заказчиком заключен договор со строительной фирмой, прошедшей лицензирование по строительству, обязательным является получение разрешения на производство работ. Собирается пакет документов в состав которых входят договора на технический и авторский надзоры. Рассмотрим вопрос о том, кто осуществляет авторский надзор в строительстве.

Проектная организация осуществляет авторский надзор в строительстве. Проектная организация для ведения авторского надзора выделяет автора проекта, которому выдается задание, предусматривающее его обязанности на весь период строительства объекта. Особо подчеркивается в задании важность авторского контроля при возведении объектов, в которых предусмотрены нестандартные, индивидуальные строительные технические и технологические решения, предусмотрено использование определенных строительных материалов и конструкций, повышенный контроль качества общестроительных, специальных, отделочных, монтажных работ.

Цель авторского надзора в строительстве – контроль за соответствием принятых в эксплуатацию объектов строительства, технических решений, ТЭП (технико – экономических показателей) проектным решениям и показателям, соответствующим рабочим чертежам. А также повышение ответственности проектных, строительно – монтажных фирм и заказчика за обеспечение нормативного качества возводимых объектов в соответствии со сметной стоимостью. Представитель, осуществляющий авторский надзор в строительстве, обязан посещать строительную площадку согласно утвержденному графику или в случае вызова его заказчиком. Иногда необходимо присутствие авторского надзора на стройплощадке на период выполнения монтажа ответственных конструкций, устройства непрерывно бетонируемых процессов и пр.

Обязанности авторского надзора в строительстве

• Проверять в ходе строительства соответствие выполненных строительно – монтажных работ(СМР) проекту, рабочим чертежам и утвержденной сводной смете; контролировать соблюдение технологии, качества производства работ, работ по монтажу оборудования, пожаро- и взрывобезопасность помещений строящихся объектов.
• Авторский надзор в строительстве должен оперативно решать возникающие вопросы в ходе строительства, связанные с проектно – сметной документацией (ПСД), заменой материалов, согласованием измененных конструктивных решений.
• Заполнять регулярно журнал авторского надзора, где отображать выявленные в процессе строительства отступления от ПСД, нарушения требований СНиП и ТУ, фиксировать сроки устранения замечаний.
• Контролировать своевременность и качество выполненных предписаний, отображенных в журнале авторского надзора в строительстве и являющихся обязательным для исполнения заказчиком и генподрядчиком.
• Авторский надзор в строительстве при обнаружении некачественно выполненных им предписаний и в не указанный срок производит вторичную запись в журнал авторского надзора с установкой нового срока устранения нарушений. Кроме этого, он ставит в известность письменно генподрядчика и заказчика о выявленных нарушениях с требованием устранить их в кротчайшие сроки. В случае невыполнения предписаний, авторский надзор вправе приостановить выполнение работ.
• Авторский надзор в строительстве имеет право вносить в установленном порядке изменения, дополнения, согласовывать замену в ПСД.
• При выполнении СМР по возведению ответственных конструкций (мостов, несущих железобетонных и металлических конструкций и пр.) совместно с техническим надзором заказчика принимать участие в приёмке этих работ, от выполнения которых зависит прочностные характеристики и устойчивость возводимых объектов. Участвовать в составлении актов освидетельствования скрытых работ на эти виды работ.
• Контролировать качество работ по дизайнерскому обустройству зданий, благоустройству территории и её озеленению.
• Проверять наличие паспортов, сертификатов на применяемые материалы и конструкции, их соответствие проекту , ГОСТу.

Работники проектного института, осуществляющие авторский надзор в строительстве несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

Мы рассмотрели вопрос о том, кто осуществляет авторский надзор в строительстве, который тесно переплетается с осуществлением технического надзора, но эти два понятия не следует путать. В последующих статьях поговорим подробней о техническом надзоре заказчика – застройщика.

Сфера строительства достаточно специфична и качественный проект дома - многоквартирного или частного - не гарантия того, что в итоге он получится именно таким, как планировалось. Для того, чтобы строительные работы были выполнены в срок и на должном уровне качества, может понадобиться авторский надзор за строительством. Именно эта услуга предназначена для того, чтобы проект был реализован без малейших отступлений, которые могут привести не просто к нарушению проектной документации, но и стать в итоге причиной недопуска в эксплуатацию или причиной несчастных случаев.

Таким образом, авторский надзор - это надзор за соответствием строительства проекту. Кроме того, он помогает быстро сориентироваться в случае, если в ходе строительства выясняется, что в проектную документацию необходимо внести изменения. Если в строительстве допускает какие-то несоответствия, покупает не те материалы, допускает отклонения от проекта, то именно авторский надзор позволяет наиболее выявить их своевременно.

Авторский надзор при проведении строительства не обязателен, однако если вы хотите получить качественное жилье, он становится необходимым. И речь идет не просто о соответствии бумажкам, а о том, что несоблюдение требований проекта может привести к нанесению прямого ущерба как так и впоследствии владельцам дома. (паспорт объекта строительства) выдается при определенных условиях, а если они не соблюдаются в ходе работ, последние могут быть признаны незаконными.

Авторский надзор - это услуга, которая, как правило, оказывается на основании отдельного договора, хотя законом допускается и указание ее как части договора на проектирование. Он проводится на протяжении всего времени строительства вплоть до ввода в эксплуатацию, а в некоторых случаях, и в первое время эксплуатации объекта. Однако о необходимости авторского надзора следует подумать на этапе завершения и указать объемы в проекте.

Авторский надзор за строительством может осуществлять не только юридическое, но и Причем законодательством допускается заключение договора сразу с несколькими лицами, являющимися авторами проекта. Заказчик строительства имеет право передать функции по управлению договором на авторский надзор сторонней организации. Автор проекта также имеет право передать выполнение работ по такому договору другим юридическим или физическим лицам, принимавшим участие в разработке.

В случае возникновения ситуации, когда организация, занимавшаяся разработкой проекта, не имеет возможности или не хочет осуществлять авторский надзор за строительством, подрядчик строительства имеет право привлечь для его осуществления стороннюю организацию. При этом автор документации должен подтвердить отказ от проведения авторского надзора, а у организации, которая берется за его выполнение, должно быть официально полученное право проводить авторский надзор.

Необходимость проверок в ходе строительства соответствия производимых работ проектной документации;

Необходимость проверок соблюдения пожарной и иной безопасности, охраны окружающей среды;

Решение вопросов, которые возникли к проекту в процессе строительства;

Необходимость оповещения заказчика строительства о выявленных нарушениях и рекомендаций по их устранению;

Необходимость контроля за устранением выявленных нарушений;

Необходимость участия в приемке в эксплуатацию наиболее ответственных участков строительства;

Рассмотрение предложений заказчика строительства, касающихся улучшений проекта, возможности снижения стоимости за счет изменений проекта.

В договор также может быть включен пункт о контроле стороной, осуществляющей авторский надзор, закупаемых материалов, и некоторые другие моменты по соглашению сторон.

Кто осуществляет авторский надзор в строительстве?

Авторский надзор в строительстве — что это такое и кто его осуществляет, раскроем в настоящей статье. Также в ней будут затронуты такие вопросы, как нормативное правовое регулирование данной сферы, функции авторского надзора и отказ от него.

Нормативные документы об осуществлении авторского надзора в строительстве

Под авторским надзором в строительстве понимается контроль автора проекта за тем, как осуществляется его реализация. Документы, посвященные вопросам регламентации авторского надзора в строительстве, включают в себя:

• Гражданский кодекс РФ (ст. 1294).
• Градостроительный кодекс РФ (ст. 53).
• Закон «О промбезопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
• Закон «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.1995 № 169-ФЗ.
• Закон «Техрегламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
• СП 11-110-99. Свод правил «Авторский надзор…», утв. постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 № 44 (далее — СП 1999).
• СП 246.1325800.2016. Свод правил «Положение об авторском надзоре…», утв. приказом Минстроя РФ от 19.02.2016 № 98/пр (далее — СП 2016).

ВАЖНО! Минстрой РФ в письме от 02.06.2016 № 20632-ОГ/08 разъяснил, что оба СП действуют, при этом второй является более полным, учитывает последние достижения и изменения в правилах и нормах авторского надзора в строительстве.

Также вопросы авторского надзора в строительстве затронуты в Своде правил (СП) 48.13330.2011 «Организация строительства…», утв. приказом Минрегиона РФ от 27.10.2010 № 781. Учитывая, что надзор автора проекта — это часть общего строительного надзора, нормативные документы о контроле в строительстве также применимы.

Функции авторского надзора за строительством зданий и сооружений

Прежде чем рассмотреть функции авторского надзора в строительстве, необходимо ответить на вопрос, кто осуществляет авторский надзор в строительстве. Итак, в соответствии с п. 3.1 СП 2016 такой надзор осуществляется лицом, подготовившим проектную документацию. Согласно п. 4.1 указанного акта к проведению мероприятий по контролю также может быть привлечено лицо, разработавшее рабочие документы на основании проекта.

Функции лиц, осуществляющих надзор, определены в п. 5.2 СП 2016 и включают в себя:

• обеспечение проведения контроля;
• согласование замены почв и используемых средств и материалов;
• проверку качественности процессов и технологий работ;
• участие в составлении актов скрытых и иных работ;
• ведение журнала о контрольных мероприятиях;
• сообщение о невыполнении или некачественном выполнении указаний проектировщика;
• направление в госорганы предложений, связанных с конкретным строительством;
• подготовку письменных замечаний о недостатках, предложений;
• решение ряда техвопросов;
• участие в приемке объекта в эксплуатацию, оказание содействия и др.

Отказ от авторского надзора в строительстве

В соответствии с п. 6.1 СП 2016 осуществление авторского надзора в строительстве производится на основании:

• соглашения, если проектировку и строительство выполняют разные организации (оно заключается между разработчиком проекта и застройщиком, заказчиком);
• приказа (распорядительного документа), если документация по проекту была разработана одним из структурных подразделений компании, занимающейся строительством.

Отказ от авторского надзора за строительством, осуществляемого проектировщиком на основании соглашения с заказчиком, встречается в практике и регулируется положениями о договорах. Так, некачественное оказание услуг по надзору является основанием для того, что заказчик может воспользоваться своим правом на отказ от договора (постановление Арбитражного суда МО от 07.09.2016 по делу № А40-140431/2015).

Подробнее о прекращении иных строительных отношений, в частности о расторжении договора долевого участия, можно прочитать в нашей статье по ссылке: Расторжение договора долевого участия по инициативе дольщика .

Итак, авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком проектной документации. К авторскому надзору за строительством также могут быть привлечены лица, разрабатывавшие рабочую документацию на основании проектной. Оформление отношений по авторскому надзору за строительством между заказчиком и проектировщиком производится посредством заключения соглашения, в то время как в случаях, если проект был разработан структурным подразделением осуществляющей строительство организации, основанием для надзора является внутренняя документация (приказы).

Профессионально выполненный проект любого здания, к сожалению, не является гарантией качественного и своевременного выполнения работ строительной организацией. Отклонения, допущенные исполнителями работ от проектных решений, зачастую приводят не только к не разрешению введения строения в эксплуатацию, но и даже могут стать причиной несчастных случаев. Для решения этой проблемы применяется совокупность действий, называемая авторским надзором в строительстве и регламентированная СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений».

Авторский надзор – это работы, выполняемые для контроля соответствия строительства решениям, принятым в проекте. Но при этом, процедура не только фиксирует аналогичность проводимых рабочих процессов и применяемых материалов проектным, но и предусматривает возможность изменения ранее принятых решений.

Необходимые согласования при этом авторский надзор проводит самостоятельно, а также оформляет необходимые чертежи. Длительность авторского надзора – весь период строительства до ввода строения в эксплуатацию, а в предусмотренных договором случаях, может быть и какой-то срок и после. Обычно целесообразность и объемы авторского надзора рассматриваются на этапе завершения проектных работ.

• регулярные (в соответствии с утвержденным графиком) проверки работ подрядчика на соответствие утвержденному проекту;
• разъяснение вопросов, возникающих к проектно-сметной документации во время проведения работ;
• извещение заказчика в случае выявления нарушений и рекомендации по их устранению;
• контроль над устранением выявленных нарушений;
• участие в приемке в эксплуатацию наиболее ответственных участков строительства (в том числе скрытых работ);
• рассмотрение предложений, касающихся улучшений или изменений проекта, в том числе и о снижения стоимости строительства за счет изменений проекта.

На договорной основе могут быть включены и другие пункты, в том числе, например, контроль авторским надзором качества материалов. Отметки о проведенных мероприятиях фиксируются в Журнале авторского надзора, который хранится на объекте. В случае невыполнения законных требований авторского надзора, работы на стройке или их этапы могут быть приостановлены надзорными органами архитектуры и градостроительства.

Договор авторского надзора

Закон предусматривает заключение договора на услуги авторского надзора, как отдельное мероприятие, так и в рамках общего договора на проектирование. Лица, и юридические, и физические, оказывающие эту услугу, должны иметь соответствующие лицензии и допуски СРО. Заказчик может передать авторский надзор и сторонней организации, и разделить его между несколькими лицами. Право привлечь субподрядчиков имеет также и исполнитель.