Требования охраны труда к подрядчикам. Труд-Эксперт.Управление. Ох-ра-на тру-да при вы-пол-не-нии СМР под-ряд-чи-ком

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ РАБОТУ ПОДРЯДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Маргарита Елагина

Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда. Для этого:

· выбирая подрядчика, установите обязательное требование – соблюдение требований охраны труда;

· требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);

· ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;

· контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации.

Эти требования указаны в пункте 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Если все эти мероприятия выполнены в полном объеме, заказчик не несет ответственность за возможный несчастный случай.

Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком

Пример:

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц – субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.

В этом случае ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик.

Заказчик несет ответственность по соблюдению требований охраны труда только перед подрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Как организовать охрану труда при работе по договору о предоставлении персонала

Организация может заключить гражданско-правовой договор с исполнителем на определенные работы или услуги разового или периодического характера (гл. 39 ГК РФ). Один из способов найти таких исполнителей – аутсорсинг. В этом случае персонал подбирает кадровое агентство. Оно заключает с работниками трудовые договоры, а впоследствии по договору оказания услуг предоставляет работников заказчику. Существуют перечни видов работ, на которые нельзя привлекать работников таким образом. Это касается работы на объектах I и II классов опасности.

Обязанность по обеспечению безопасности работников, их обучению требованиям охраны труда лежит на работодателе, в данном случае – на кадровом агентстве (ст. 212 ТК РФ). Если с такими работниками происходит несчастный случай, его расследует комиссия, образованная принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника (ст. 341.4 ТК РФ).

ЧТО ПРОПИСАТЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ДОГОВОРЕ С ПОДРЯДЧИКОМ

Маргарита Елагина , кандидат технических наук, зам. директора Центра дополнительного профессионального образования ВГЛТА

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации, а также разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ».

Пример: Образец оформления раздела «Охрана труда при выполнении работ»

Подрядчик несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.

Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику, если речь идет о договоре субподряда) приказы о назначении лиц, ответственных:

· за обеспечение охраны труда;

· за работу на высоте;

· за пожарную безопасность;

· за электробезопасность;

· за выдачу нарядов-допусков.

Подрядчик обязан выделить лицо, ответственное за безопасное подключение электроинструмента.

Для выполнения работ подрядчик обязан:

· привлечь только квалифицированных и обученных по охране труда работников;

· обеспечить работников спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты;

· проводить для работников противопожарный инструктаж.

Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи проживания в них и хранения материальных ценностей, не использовать электронагревательных приборов.

Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине.

Заказчик обязан:

· проинформировать подрядчика об опасностях на объекте и мерах по их предупреждению;

· провести вводный инструктаж перед началом работы;

· методично отслеживать выполнение требований охраны труда подрядчиком.

В случае нарушения подрядчиком требований настоящего раздела заказчик оставляет за собой право:

· приостановить работу подрядчика до полного устранения нарушений;

· немедленно расторгнуть договор подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в случае неоднократных нарушений нормативных требований охраны труда при производстве работ.

ДОПУСК ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ К ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗЧИКА

Наталья Герасименко , эксперт Системы Охрана труда, член Ассоциации юристов России, Всероссийского объединения специалистов по охране труда, автор комментария к Закону «О пожарной безопасности»

Новыми Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 336н (далее – Правила), регламентирована процедура производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта, а также порядок допуска персонала к этим работам.

Законодательно впервые введена форма акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта (приложение № 1 к Правилам).

Теперь перед началом строительного производства на территории действующего производственного объекта, прежде всего, необходимо обращать внимание на следующие моменты.

Ста-вим за-да-чу: осу-ще-ст-вить до-пуск сто-рон-ней ор-га-ни-за-ции на тер-ри-то-рию на-ни-ма-те-ля для вы-пол-не-ния строи-тель-но-мон-таж-ных ра-бот.

Охрана труда при выполнении работ подрядчиком

Ра-бо-то-да-тель обя-зан про-вес-ти ком-плекс дей-ст-вий, на-прав-лен-ных на ор-га-ни-за-цию ра-бо-ты и кон-тро-ля по ох-ра-не тру-да при выпол-не-нии ра-бот подрядчиком.

В на-стоя-щее вре-мя субъ-ек-ты хо-зяй-ст-во-ва-ния все ча-ще при-бе-га-ют к ус-лу-гам сто-рон-них ор-га-ни-за-ций (да-лее - под-ряд-чи-ки) для вы-пол-не-ния ими раз-лич-ных ви-дов ра-бот. Од-на-ко не все-гда подряд-чи-ки име-ют долж-ный уро-вень ор-га-ни-за-ции ох-ра-ны тру-да.

За-час-тую, за-клю-чив до-го-вор под-ря-да, за-каз-чик и под-ряд-чик за-бы-ва-ют друг о дру-ге до на-сту-п-ле-ния сро-ка окон-ча-ния ра-бот. Ес-ли, ко-неч-но, не про-ис-хо-дит не-сча-ст-ный слу-чай или иное про-ис-ше-ст-вие.

Ос-нов-ные по-ло-же-ния о под-ря-де содержатся в гл. 37 Гра-ж-дан-ско-го ко-дек-са РБ (да-лее - ГК).

Ох-ра-на тру-да при вы-пол-не-нии ра-бот по гра-ж-дан-ско-пра-во-во-му до-го-во-ру

По гра-ж-дан-ско-пра-во-во-му до-го-во-ру мо-гут ра-бо-тать гра-ж-да-не Республики Беларусь, ино-стран-ные гра-ж-да-не и ли-ца без гра-ж-дан-ст-ва (За-кон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об ох-ра-не тру-да»).

Спра-воч-но:
по до-го-во-ру под-ря-да од-на сто-ро-на (под-ряд-чик) обя-зу-ет-ся вы-пол-нить по за-да-нию дру-гой сто-ро-ны (за-каз-чи-ка) оп-ре-де-лен-ную ра-бо-ту и сдать ее ре-зуль-тат за-каз-чи-ку в ус-та-нов-лен-ный срок, а за-каз-чик обя-зу-ет-ся при-нять ре-зуль-тат ра-бо-ты и опла-тить его (уп-ла-тить це-ну ра-бо-ты) (ст. 656 ГК). Ви-ды до-гово-ра под-ря-да раз-лич-ны и вклю-ча-ют, в ча-ст-но-сти, бы-то-вой под-ряд, строи-тель-ный под-ряд, под-ряд на про-ект-ные и изы-ска-тель-ские ра-бо-ты, под-ряд-ные ра-бо-ты для го-су-дар-ст-вен-ных нужд.

Документ:
Ин-ст-рук-ция о по-ряд-ке про-ве-де-ния обя-за-тель-ных ме-ди-цин-ских ос-мот-ров ра-бо-таю-щих и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, ут-вер-жден-ная по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-здра-ва РБ от 28.04.2010 № 47).

Ра-бот-ни-ки ор-га-ни-за-ции под-ряд-чи-ка, при-дя в ор-га-ни-за-цию за-каз-чи-ка, име-ют пра-во:

На по-лу-че-ние от ра-бо-то-да-те-ля дос-то-вер-ной ин-фор-ма-ции о со-стоя-нии ус-ло-вий и ох-ра-ны тру-да на ра-бо-чем мес-те, а так-же о сред-ст-вах за-щи-ты от воз-дей-ст-вия вред-ных и (или) опас-ных про-из-вод-ст-вен-ных фак-то-ров;

Лич-ное уча-стие или уча-стие че-рез сво-его пред-ста-ви-те-ля в рас-смот-ре-нии во-про-сов, свя-зан-ных с обес-пе-че-ни-ем безо-пас-ных ус-ло-вий тру-да, про-ве-де-нии в ус-та-нов-лен-ном по-ряд-ке про-ве-рок по ох-ра-не тру-да на их ра-бо-чем мес-те со-от-вет-ст-вую-щи-ми ор-га-на-ми, рас-сле-до-ва-нии про-изо-шед-ше-го с ними не-сча-ст-но-го слу-чая на про-из-вод-ст-ве или их про-фес-сио-наль-но-го за-бо-ле-ва-ния;

От-каз от вы-пол-не-ния по-ру-чен-ной ра-бо-ты (ока-за-ния ус-лу-ги) в слу-чае воз-ник-но-ве-ния не-по-сред-ст-вен-ной опас-но-сти для жиз-ни и здо-ро-вья их и ок-ру-жаю-щих до уст-ра-не-ния этой опас-но-сти;

От-каз от ис-пол-не-ния гра-ж-дан-ско-пра-во-во-го до-го-во-ра пол-но-стью или час-тич-но в слу-чае, ес-ли ра-бо-то-да-те-лем не соз-да-ны или не-над-ле-жа-щим об-ра-зом соз-да-ны ус-ло-вия, пре-ду-смот-рен-ные гра-ж-дан-ско-пра-во-вым до-го-во-ром.

Ра-бот-ни-ки подрядчика долж-ны иметь не толь-ко дос-та-точ-ный уро-вень ква-ли-фи-ка-ции на вы-пол-не-ние ого-во-рен-ных в до-го-во-ре ра-бот, но и справ-ки о про-хо-ж-де-нии мед-ос-мот-ра.

Справочно:
порядок проведения инструктажа описан в Ин-ст-рук-ции о по-ряд-ке обу-че-ния, ста-жи-ров-ки, ин-ст-рук-та-жа и про-вер-ки зна-ний ра-бо-таю-щих по во-про-сам ох-ра-ны тру-да, ут-вер-жден-ной по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да и соц-за-щи-ты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175)).

Важно!
Для ра-бот-ни-ков под-ряд-чи-ка про-во-дят-ся те же ме-ро-прия-тия, в том же объ-е-ме и с той же пе-рио-дич-но-стью, как и для ра-бо-таю-щих по тру-до-вым до-го-во-рам, т.е. ввод-ный, пер-вич-ный на ра-бо-чем мес-те, по-втор-ный, вне-пла-но-вый и це-ле-вой ин-ст-рук-та-жи, ста-жи-ров-ка, про-вер-ка зна-ний, др.

Ра-бо-то-да-тель (в на-шем слу-чае - за-каз-чик) обя-зан тре-бо-вать до-ку-мен-ты, под-твер-ждаю-щие про-хо-ж-де-ние ра-бо-тниками ме-ди-цин-ско-го ос-мот-ра, ес-ли это не-об-хо-ди-мо для вы-пол-не-ния со-от-вет-ст-вую-щих ви-дов ра-бот (ус-луг).

В до-го-во-ре под-ря-да не-об-хо-ди-мо указать, ка-кие ви-ды ком-пен-са-ций по ус-ло-ви-ям тру-да, в т.ч. за ра-бо-ту с вред-ны-ми и (или) опас-ны-ми ус-ло-вия-ми тру-да, бу-дут пре-дос-тав-лять-ся ра-бот-ни-кам под-ряд-чи-ка.

В гра-ж-дан-ско-пра-во-вом до-го-воре так-же дол-жно быть условие о требо-ва-ниях к обес-пе-че-нию работников подрядчика сред-ст-ва-ми ин-ди-ви-ду-аль-ной за-щи-ты, смы-ваю-щи-ми и обез-вре-жи-ваю-щи-ми сред-ст-ва-ми; га-ран-тии их пра-в на ох-ра-ну тру-да в со-от-вет-ст-вии с за-ко-но-да-тель-ст-вом.

Обя-зан-но-сти сторон пе-ред на-ча-лом ра-бот

При за-клю-че-нии до-го-во-ра под-ря-да сто-ро-ны обя-за-ны вклю-чить в него обя-за-тель-ст-ва по обес-пе-че-нию безо-пас-ных ус-ло-вий тру-да, а имен-но:

1) ра-бо-то-да-тель обя-зан:

Обес-пе-чи-вать безо-пас-ность при экс-плуа-та-ции тер-ри-то-рии, про-из-вод-ст-вен-ных зда-ний (по-ме-ще-ний), со-ору-же-ний, обо-ру-до-ва-ния, тех-но-ло-ги-че-ских про-цес-сов и при-ме-няе-мых в про-из-вод-ст-ве ма-те-риа-лов, хи-ми-че-ских ве-ществ, а так-же эф-фек-тив-ную экс-плуа-та-цию средств ин-ди-ви-ду-аль-ной и кол-лек-тив-ной за-щи-ты. Ес-ли тер-ри-то-рия, про-из-вод-ст-вен-ное зда-ние (по-ме-ще-ние), со-ору-же-ние или обо-ру-до-ва-ние ис-поль-зу-ют-ся не-сколь-ки-ми ра-бо-то-да-те-ля-ми, то обя-зан-но-сти по обес-пе-че-нию тре-бо-ва-ний по ох-ра-не тру-да вы-пол-ня-ют-ся ими со-вме-ст-но на ос-но-ва-нии пись-мен-но-го со-гла-ше-ния;

Обес-пе-чи-вать ра-бот-ни-ков са-ни-тар-но-бы-то-вы-ми по-ме-ще-ния-ми, уст-рой-ст-ва-ми и сред-ст-ва-ми в со-от-вет-ст-вии с за-клю-чен-ным гра-ж-дан-ско-пра-во-вым до-го-во-ром;

Пре-дос-тав-лять при не-об-хо-ди-мо-сти мес-та для вы-пол-не-ния ра-бот (ока-за-ния ус-луг) и соз-да-ния объ-ек-тов ин-тел-лек-ту-аль-ной соб-ст-вен-но-сти по гра-ж-дан-ско-пра-во-во-му до-го-во-ру, со-от-вет-ст-вую-щие тре-бо-ва-ни-ям по ох-ра-не тру-да;

При-ни-мать ме-ры по пре-дот-вра-ще-нию ава-рий-ных си-туа-ций, со-хра-не-нию жиз-ни и здо-ро-вья ра-бо-таю-щих при воз-ник-но-ве-нии та-ких си-туа-ций, ока-за-нию по-тер-пев-шим при не-сча-ст-ных слу-ча-ях на про-из-вод-ст-ве не-об-хо-ди-мой по-мо-щи, их дос-тав-ке в ор-га-ни-за-цию здра-во-охра-не-ния;

Осу-ще-ст-в-лять обу-че-ние, ста-жи-ров-ку, ин-ст-рук-таж и про-вер-ку зна-ний ра-бо-таю-щих по во-про-сам ох-ра-ны тру-да;

Ин-фор-ми-ро-вать ра-бо-таю-щих о со-стоя-нии ус-ло-вий и ох-ра-ны тру-да на ра-бо-чем мес-те, о су-ще-ст-вую-щем рис-ке по-вре-ж-де-ния здо-ро-вья и по-ла-гаю-щих-ся сред-ст-вах ин-ди-ви-ду-аль-ной за-щи-ты, ком-пен-са-ци-ях по ус-ло-ви-ям тру-да;

Обес-пе-чи-вать в ус-та-нов-лен-ном за-ко-но-да-тель-ст-вом по-ряд-ке рас-сле-до-ва-ние и учет не-сча-ст-ных слу-ча-ев на про-из-вод-ст-ве, про-фес-сио-наль-ных за-бо-ле-ва-ний, ава-рий, раз-ра-бот-ку и реа-ли-за-цию мер по их про-фи-лак-ти-ке (Пра-ви-ла рас-сле-до-ва-ния и уче-та не-сча-ст-ных слу-ча-ев на про-из-вод-ст-ве и про-фес-сио-наль-ных за-бо-ле-ва-ний, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Совета Ми-нистров РБ от 15.01.2004 № 30);

Осу-ще-ст-в-лять обя-за-тель-ное стра-хо-ва-ние ра-бо-таю-щих от не-сча-ст-ных слу-ча-ев на про-из-вод-ст-ве и про-фес-сио-наль-ных за-бо-ле-ва-ний, воз-ме-щать вред, при-чи-нен-ный жиз-ни и здо-ро-вью ра-бо-таю-ще-го (Указ Пре-зи-ден-та РБ от 25.08.2006 № 530 «О стра-хо-вой дея-тель-но-сти»).

Ра-бо-то-да-тель обя-зан уп-ла-чи-вать за ра-бо-таю-ще-го обя-за-тель-ные стра-хо-вые взно-сы на го-су-дар-ст-вен-ное со-ци-аль-ное стра-хо-ва-ние в Фонд соц-за-щи-ты на-се-ле-ния;

Бес-пре-пят-ст-вен-но до-пус-кать к про-ве-де-нию про-ве-рок пред-ста-ви-те-лей со-от-вет-ст-вую-щих ор-га-нов, пре-дос-тав-лять све-де-ния по ох-ра-не тру-да по во-про-сам, вхо-дя-щим в их ком-пе-тен-цию (Указ Пре-зи-ден-та РБ от 16.10.2009 № 510 «О со-вер-шен-ст-во-ва-нии кон-троль-ной (над-зор-ной) дея-тель-но-сти в Рес-пуб-ли-ке Бе-ла-русь»);

Не до-пус-кать к вы-пол-не-нию ра-бот (ока-за-нию ус-луг), от-стра-нять от вы-пол-не-ния ра-бот (ока-за-ния ус-луг) в со-от-вет-ст-вую-щий день (сме-ну) ра-бо-таю-ще-го, поя-вив-ше-го-ся на ра-бо-чем мес-те в со-стоя-нии ал-ко-голь-но-го, нар-ко-ти-че-ско-го или ток-си-че-ско-го опь-я-не-ния, а так-же в со-стоя-нии, свя-зан-ном с бо-лез-нью, пре-пят-ст-вую-щем вы-пол-не-нию ра-бот (ока-за-нию ус-луг);

От редакции:
подробнее о порядке отстранени

2) под-ряд-чик обя-зан:

Со-блю-дать тре-бо-ва-ния по ох-ра-не тру-да, а так-же пра-ви-ла по-ве-де-ния на тер-ри-то-рии ор-га-ни-за-ции, в про-из-вод-ст-вен-ных, вспо-мо-га-тель-ных и бы-то-вых по-ме-ще-ни-ях;

Ис-поль-зо-вать и пра-виль-но при-ме-нять сред-ст-ва ин-ди-ви-ду-аль-ной и кол-лек-тив-ной за-щи-ты;

Про-хо-дить ме-ди-цин-ские ос-мот-ры, обу-че-ние, ста-жи-ров-ку, ин-ст-рук-таж и про-вер-ку зна-ний по во-про-сам ох-ра-ны тру-да;

Не-мед-лен-но со-об-щать ра-бо-то-да-те-лю о лю-бой си-туа-ции, уг-ро-жаю-щей жиз-ни или здо-ро-вью ра-бо-таю-щих и ок-ру-жаю-щих, не-сча-ст-ном слу-чае, про-изо-шед-шем на про-из-вод-ст-ве, ока-зы-вать со-дей-ст-вие ра-бо-то--
дате-лю по при-ня-тию мер для ока-за-ния не-об-хо-ди-мой по-мо-щи по-тер-пев-шим и дос-тав-ки их в ор-га-ни-за-цию здра-во-охра-не-ния.

В свою оче-редь, ра-бо-то-да-тель име-ет пра-во :

Тре-бо-вать от ра-бо-таю-ще-го со-блю-де-ния за-ко-но-да-тель-ст-ва об ох-ра-не тру-да;

При-ме-нять ме-ры по-ощ-ре-ния и ма-те-ри-аль-но-го сти-му-ли-ро-ва-ния ра-бо-таю-ще-го за со-блю-де-ние тре-бо-ва-ний по ох-ра-не тру-да;

Об-ра-щать-ся в слу-ча-ях, пре-ду-смот-рен-ных за-ко-но-да-тель-ст-вом, в ор-га-ни-за-ции здра-во-охра-не-ния за све-де-ния-ми о тя-же-сти по-лу-чен-ной ра-бо-таю-щим про-из-вод-ст-вен-ной трав-мы;

Об-ра-щать-ся в го-су-дар-ст-вен-ные ор-га-ны и суд для за-щи-ты сво-их прав в ус-та-нов-лен-ном за-ко-но-да-тель-ст-вом по-ряд-ке.

Рас-смот-рим во-про-сы ох-ра-ны тру-да при вы-пол-не-нии строи-тель-но-мон-таж-ных ра-бот (да-лее - СМР) под-ряд-чи-ком.

Ох-ра-на тру-да при вы-пол-не-нии СМР под-ряд-чи-ком

СМР яв-ля-ют-ся рас-про-стра-нен-ным ви-дом ра-бот, ока-зы-вае-мых под-ряд-ны-ми ор-га-ни-за-ция-ми. При их вы-пол-не-нии мо-жет быть не-сколь-ко под-ряд-чи-ков (ге-не-раль-ный под-ряд-чик и суб-под-ряд-чи-ки), что ус-лож-ня-ет ор-га-ни-за-цию ра-бо-ты и кон-троль по ох-ра-не тру-да. Рас-смот-рим ра-бо-ту по ох-ра-не тру-да у од-но-го под-ряд-чи-ка.

Важно!
Осу-ще-ст-в-ле-ние СМР не до-пус-ка-ет-ся без ут-вер-жден-ных про-ек-та ор-га-ни-за-ции строи-тель-ст-ва (ПОС) и про-ек-та про-из-вод-с

Ос-нов-ны-ми нор-ма-тив-ны-ми пра-во-вы-ми ак-та-ми при строи-тель-ном под-ря-де яв-ля-ют-ся:

Пра-ви-ла за-клю-че-ния и ис-пол-не-ния до-го-во-ров (кон-трак-тов) строи-тель-но-го под-ря-да, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Совета Ми-нистров РБ от 15.09.1998 № 1450;

По-ло-же-ние о ге-не-раль-ном под-ряд-чи-ке в строи-тель-ст-ве, ут-вер-ж-ден-ное при-ка-зом Мин-ст-рой-ар-хи-тек-ту-ры РБ от 31.08.1999 № 260;

По-ло-же-ние о до-го-во-рах под-ря-да на вы-пол-не-ние про-ект-ных и изы-ска-тель-ских ра-бот, ут-вер-жден-ное при-ка-зом Мин-ст-рой-ар-хи-тек-ту-ры РБ от 04.11.1999 № 339.

Кто про-во-дит ввод-ный и пер-вич-ный ин-ст-рук-таж с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка?

При вы-пол-не-нии СМР на тер-ри-то-рии ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка, в т.ч. ко-ман-ди-ро-ван-ны-ми, нуж-но про-вес-ти ввод-ный и дру-гие ин-ст-рук-та-жи по ох-ра-не тру-да.

Ввод-ный ин-ст-рук-таж с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка про-во-дят- по про-грам-ме ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка.

Про-во-дит ввод-ный ин-ст-рук-таж ин-же-нер по ох-ра-не тру-да или спе-циа-лист ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка, на ко-то-ро-го воз-ло-же-ны эти обя-зан-но-сти.

При на-ли-чии в ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ке по-жар-ной, га-зо-спа-са-тель-ной и ме-ди-цин-ской служб ввод-ный ин-ст-рук-таж по со-от-вет-ст-вую-щим раз-де-лам про-грам-мы ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа мо-жет быть до-пол-нен ин-ст-рук-та-жем, про-во-ди-мым ра-бот-ни-ка-ми ука-зан-ных служб.

Ре-ги-ст-ра-ция ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа осу-ще-ст-в-ля-ет-ся в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да.

При тер-ри-то-ри-аль-ной уда-лен-но-сти струк-тур-но-го под-раз-де-ле-ния ру-ко-во-ди-тель ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка мо-жет воз-ло-жить обя-зан-но-сти по про-ве-де-нию ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа на ру-ко-во-ди-те-ля такого под-раз-де-ле-ния. Ре-ги-ст-ра-ция ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа в этом слу-чае осу-ще-ст--
вля-ет-ся в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа по мес-ту его про-ве-де-ния (в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да - для мик-ро-ор-га-ни-за-ций).

Спра-воч-но:
в мик-ро-ор-га-ни-за-ци-ях ввод-ный ин-ст-рук-та-ж регистрируют в жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да (при-ло-же-ние 4 к Ин-ст-рук-ции № 175).

Для ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка, арен-дую-щей офис-ные, про-из-вод-ст-вен-ные и дру-гие зда-ния, со-ору-же-ния и по-ме-ще-ния, по-ря-док про-ве-де-ния СМР этих объ-ек-тов рег-ла-мен-ти-ру-ет-ся до-го-во-ром арен-ды. В данном случае для про-ве-де-ния ввод-но-го ин-ст-рук-та-жа ра-бот-ни-кам под-ряд-чи-ка мо-жет по-тре-бо-вать-ся уча-стие пред-ста-ви-те-ля арен-до-да-те-ля.

Пер-вич-ный ин-ст-рук-таж по ох-ра-не тру-да на ра-бо-чем мес-те про-во-дят- с ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка, в т.ч. ко-ман-ди-ро-ван-ны-ми, при вы-пол-не-нии СМР на тер-ри-то-рии ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка. С ра-бот-ни-ка-ми под-ряд-чи-ка такой ин-ст-рук-таж про-во-дит ру-ко-во-ди-тель ра-бот при уча-стии ру-ко-во-ди-те-ля или спе-циа-ли-ста ор-га-ни-за-ции-за-каз-чи-ка, на тер-ри-то-рии ко-то-рой про-во-дят-ся СМР. Не-со-блю-де-ние это-го тре-бо-ва-ния од-ной из сто-рон мо-жет рас-смат-ри-вать-ся как на-ру-ше-ние до-го-во-ра под-ря-да (например, ко-гда спе-циа-лист по ох-ра-не тру-да не про-вел ввод-ный ин-ст-рук-таж в си-лу от-сут-ст-вия со-от-вет-ст-вую-щей ин-фор-ма-ции от вы-ше-стоя-ще-го ру-ко-во-дства о про-во-ди-мых под-ряд-ных СМР).

Пер-вич-ный ин-ст-рук-таж на ра-бо-чем мес-те нуж-но про-во-дить ин-ди-ви-ду-аль-но с прак-ти-че-ским по-ка-зом безо-пас-ных прие-мов и ме-то-дов тру-да. До-пус-ка-ет-ся про-во-дить такой ин-ст-рук-таж с груп-пой лиц, об-слу-жи-ваю-щих од-но-тип-ное обо-ру-до-ва-ние, и в пре-де-лах об-ще-го ра-бо-че-го мес-та.

Пер-вич-ный ин-ст-рук-таж на ра-бо-чем мес-те про-во-дят по про-грам-ме ор-га-ни-за-ции-под-ряд-чи-ка, со-став-лен-ной с уче-том осо-бен-но-стей вы-пол-няе-мых СМР и тре-бо-ва-ний нор-ма-тив-ных пра-во-вых ак-тов по ох-ра-не тру-да, или по ин-ст-рук-ци-ям по ох-ра-не тру-да для про-фес-сий и ви-дов ра-бот.

Внимание!
Для того чтобы руководитель структурного подразделения мог провести вводный инструктаж, необходимо оформить соответствующий приказ.

В жур-на-ле ре-ги-ст-ра-ции ин-ст-рук-та-жа по ох-ра-не тру-да по фор-ме со-глас-но при-ло-же-нию 4 к Ин-ст-рук-ции № 175 или лич-ной кар-точ-ке по ох-ра-не тру-да (в слу-чае ее при-ме-не-ния) по фор-ме со-глас-но при-ло-же-нию 3 к Ин-ст-рук-ции № 175 ука-зы-ва-ют на-име-но-ва-ния про-грамм пер-вич-но-го ин-ст-рук-та-жа на ра-бо-чем мес-те или но-ме-ра ин-ст-рук-ций по ох-ра-не тру-да, по ко-то-рым про-ве-ден ин-ст-рук-таж по ох-ра-не тру-да.

Пра-ви-ла вы-пол-не-ния ра-бот на тер-ри-то-рии за-каз-чи-ка

Для вво-ди-мых в дей-ст-вие но-вых и ре-кон-ст-руи-ро-ван-ных про-из-водств до-пус-ка-ет-ся раз-ра-бот-ка вре-мен-ных ин-ст-рук-ций по ох-ра-не тру-да. Они обес-пе-чи-ва-ют безо-пас-ное ве-де-ние тех-но-ло-ги-че-ских про-цес-сов (ра-бот) и безо-пас-ную экс-плуа-та-цию обо-ру-до-ва-ния и раз-ра-ба-ты-ва-ют-ся на срок до при-ем-ки ука-зан-ных про-из-водств в экс-плуа-та-цию.

В хо-де СМР при строи-тель-ст-ве но-вых, ре-кон-ст-рук-ции, рас-ши-ре-нии и тех-ни-че-ском пе-ре-воо-ру-же-нии дей-ст-вую-щих объ-ек-тов сле-ду-ет со-блю-дать, а так-же учи-ты-вать при раз-ра-бот-ке ППР тре-бо-ва-ния ТКП 45-1.03-40-2006 «Безо-пас-ность тру-да в строи-тель-ст-ве. Об-щие тре-бо-ва-ния» и ТКП 45-1.03-44-2006 «Безо-пас-ность тру-да в строи-тель-ст-ве. Строи-тель-ное про-из-вод-ст-во».

Документ:

При ор-га-ни-за-ции строи-тель-ной пло-щад-ки, раз-ме-ще-нии уча-ст-ков ра-бот, ра-бо-чих мест, про-ез-дов строи-тель-ных ма-шин и транс-порт-ных средств, про-хо-дов для лю-дей ус-та-нав-ли-ва-ют-ся опас-ные зо-ны, в пре-делах ко-то-рых по-сто-ян-но дей-ст-ву-ют или по-тен-ци-аль-но мо-гут дей-ст-во-вать опас-ные про-из-вод-ст-вен-ные фак-то-ры. Эти зо-ны долж-ны быть обо-зна-че-ны зна-ка-ми безо-пас-но-сти и над-пи-ся-ми ус-та-нов-лен-ной фор-мы со-глас-но ГОСТ 12.4.026 «Сис-те-ма стан-дар-тов по-жар-ной безо-пас-но-сти. Цве-та сиг-наль-ные. Зна-ки по-жар-ной безо-пас-но-сти. Об-щие тех-ни-че-ские тре-бо-ва-ния. Ме-то-ды ис-пы-та-ний».

При про-из-вод-ст-ве ра-бот в опас-ных зо-нах сле-ду-ет осу-ще-ст-в-лять ор-га-ни-за-ци-он-но-тех-ни-че-ские ме-ро-прия-тия, обес-пе-чи-ваю-щие безо-пас-ность ра-бо-таю-щих и вклю-чае-мые в со-став ППР:

Оп-ре-де-ле-ние ра-бот, вы-пол-няе-мых по на-ря-ду-до-пус-ку;

Со-вме-ст-ные ме-ро-прия-тия под-ряд-чи-ка и за-каз-чи-ка по про-из-вод-ст-ву ра-бот на тер-ри-то-рии дей-ст-вую-щей ор-га-ни-за-ции и вбли-зи экс-плуа-ти-руе-мых зда-ний, со-ору-же-ний, ин-же-нер-но-го обо-ру-до-ва-ния, се-тей и сис-тем;

Со-вме-ст-ные ме-ро-прия-тия под-ряд-чи-ка и за-каз-чи-ка по обес-пе-че-нию безо-пас-но-сти при со-вме-ще-нии от-дель-ных ви-дов ра-бот.

При ор-га-ни-за-ции и про-ве-де-нии СМР на вы-со-те долж-ны со-блю-дать-ся, в ча-ст-но-сти:

Пра-ви-ла ох-ра-ны тру-да при ра-бо-те на вы-со-те, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да РБ от 28.04.2001 № 52;

Меж-от-рас-ле-вые пра-ви-ла по ох-ра-не тру-да при вы-пол-не-нии ра-бот с ис-поль-зо-ва-ни-ем ме-то-дов про-мыш-лен-но-го аль-пи-низ-ма, ут-вер-жден-ные по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да и соц-за-щи-ты РБ от 27.12.2007 № 184;

Сис-те-ма стан-дар-тов безо-пас-но-сти тру-да. Строи-тель-ст-во. Ог-ра-ж-де-ния пре-до-хра-ни-тель-ные ин-вен-тар-ные. Об-щие тех-ни-че-ские ус-ло-вия».

По-ря-док сда-чи вы-пол-нен-ных СМР дол-жен про-хо-дить с со-блю-де-ни-ем ТКП 45-1.03-59-2008 «При-ем-ка за-кон-чен-ных строи-тель-ст-вомобъ-ек-тов. По-ря-док про-ве-де-ния» и по-ло-же-ний ГК.

Документ:
Ин-ст-рук-ция о по-ряд-ке при-ня-тия ло-каль-ных нор-ма-тив-ных пра-во-вых ак-тов по ох-ра-не тру-да для про-фес-сий и от-дель-ных ви-дов ра-бот (ус-луг), ут-вер-жден-ная по-ста-нов-ле-ни-ем Мин-тру-да и соц-за-щи-ты РБ от 28.11.2008 № 176.

К ор-га-ни-за-ции ра-бо-ты по ох-ра-не тру-да у не-сколь-ких под-ряд-чи-ков предъ-яв-ля-ют-ся те же тре-бо-ва-ния, что и у од-но-го под-ряд-чи-ка.

В том слу-чае, ес-ли под-ряд-чик вы-сту-па-ет в ро-ли ге-не-раль-но-го под-ряд-чи-ка, имен-но он бу-дет не-сти пе-ред за-каз-чи-ком от-вет-ст-вен-ность за убыт-ки, при-чи-нен-ные уча-сти-ем суб-под-ряд-чи-ка в ис-пол-не-нии до-го-во-ра.

Ге-не-раль-ный под-ряд-чик не-сет пе-ред за-каз-чи-ком от-вет-ст-вен-ность за по-след-ст-вия не-ис-пол-не-ния или не-над-ле-жа-ще-го ис-пол-не-ния обя-за-тельств суб-под-ряд-чи-ком (п. 1 ст. 294 и ст. 374 ГК), а пе-ред суб-под-ряд-чи-ком - от-вет-ст-вен-ность за не-ис-пол-не-ние или не-над-ле-жа-щее ис-пол-не-ние за-каз-чи-ком обя-за-тельств по до-го-во-ру под-ря-да.

Ес-ли иное не пре-ду-смот-ре-но за-ко-но-да-тель-ст-вом или до-го-во-ром, за-каз-чик и суб-под-ряд-чик не впра-ве предъ-яв-лять друг дру-гу тре-бо-ва-ния, свя-зан-ные с на-ру-ше-ни-ем до-го-во-ров, за-клю-чен-ных ка-ж-дым из них с ге-не-раль-ным под-ряд-чи-ком.

Важно!
Все ли-ца, на-хо-дя-щие-ся на строи-тель-ной пло-щад-ке, обя-за-ны но-сить за-щит-ные кас-ки, за-стег-ну-тые на под-бо-ро-доч-ные рем-ни. За на-ру-ше-ние это-го тре-бо-ва-ния пре-ду-смот-рен штраф.

С со-гла-сия ге-не-раль-но-го под-ряд-чи-ка за-каз-чик впра-ве за-клю-чить до-го-вор на вы-пол-не-ние от-дель-ных ра-бот с дру-ги-ми ли-ца-ми. В этом слу-чае ука-зан-ные ли-ца не-сут от-вет-ст-вен-ность за не-ис-пол-не-ние или не-над-ле-жа-щее ис-пол-не-ние ра-бо-ты не-по-сред-ст-вен-но пе-ред за-каз-чи-ком.

Алек-сандр Ты-лин-дус, экс-перт-ау-ди-тор
по ка-че-ст-ву в об-лас-ти сер-ти-фи-ка-ции сис-тем управ-ле-ния ох-ра-ной тру-да, управляющий УП «Бел-Но-ва-ция»

Вопрос от Максима:
Добрый день! Вопрос: какую ответственность несёт заказчик строительных работ, если на его объекте (ремонт здания), к примеру, сломал ногу работник подрядчика? Мой руководитель утверждает, что ответственность за несчастный случай несет подрядчик. По – моему, в этой ситуации ответственность несут обе стороны. Так ли это?

Ответ:
В соответствие с ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», организация, привлекающая для выполнения определенного вида работ подрядчиков, должна обеспечить выполнение подрядчиками мероприятий по охране труда. Они включают:
- критерии охраны труда для подрядчиков;
- информирование подрядчиков об опасностях и мерах по их предупреждению, о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;
- методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчиков.
Кроме того, заказчик должен проверить наличие у работников подрядчика удостоверений о прохождении обучения по охране труда.
Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случай. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 (п. 9) указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком и его вина в процентах.

Чтобы обеспечить охрану труда на строительной площадке, а также разграничить ответственность за обеспечение безопасности строительно-монтажных работ, желательно в договор строительного подряда внести отдельную статью. Она может называться так «Охрана труда на объекте» и включать следующие пункты:
1. Подрядчик (Субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет Заказчику (Генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных:
- за обеспечение охраны труда;
- за работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
- за пожарную безопасность;
- за электробезопасность;
- за выдачу наряд - допусков.
3. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.
4. Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда рабочих, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедшие противопожарный инструктаж.
5. Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, использования электронагревательных приборов.
6. Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.
7. При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.
8. Не производить демонтаж ограждений, установленных Заказчиком без согласования с ним.
9. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный Заказчику (Генподрядчику) в результате пожара, возникший по его вине на Объекте.
10. Заказчик обязан:
- проинформировать Подрядчика об опасностях на Объекте и мерах по их предупреждению;
- провести инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников;
- методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности Подрядчика.
11. В случае нарушения Подрядчиком требований настоящей статьи Заказчик оставляет за собой право:
- приостановить работу Подрядчика до полного устранения допущенных нарушений;
- немедленно расторгнуть договор строительного подряда в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора строительного подряда в случае неоднократных нарушений (два и более случаев) нормативных требований охраны труда при производстве работ.

Теги: Охрана труда, ответственность заказчика и подрядчика по охране труда, договор строительного подряда

Организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков, должна обеспечить охрану труда. Рассмотрим в данной статье, чем регулируются мероприятия по охране труда? Кто проводит инструктаж? Как разграничить ответственность в договоре подряда?

Выполняем законодательство

Несмотря на широкое распространение подрядных отношений, организация охраны труда подрядчиков по-прежнему вызывает множество вопросов. В частности, какими нормами регулируется охрана труда подрядчиков?
Так, ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст (далее - ГОСТ 12.0.230-2007), определяет мероприятия по охране труда, которые должна обеспечить организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков (организация-заказчик). Заказчик обязан обеспечивать эти мероприятия (п. 4.10.5).
Это освобождает организацию-заказчика от ответственности за возможный несчастный случай с работниками организации-подрядчика. В противном случае при расследовании несчастного случая с работниками подрядчика в акте Н-1 (п. 9) будут указаны правила и нормы, которые были нарушены организацией-заказчиком, и его вина в процентах.

Проводим инструктаж

Проведение для работников инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) является обязанностью работодателя в соответствии со ст. 212 ТК РФ и с п. 2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок обучения N 1/29).
При этом не определено, заказчик или подрядчик должен это делать. Оговорено лишь, что с работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, проводится вводный инструктаж (п. 2.1.2 Порядка обучения N 1/29).
Исходя из такой формулировки можно сделать вывод, что организация-заказчик обязана провести вводный инструктаж с работниками организации-подрядчика.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ от организации-подрядчика в соответствии с требованиями п. 2.1.3 Порядка обучения N 1/29.
Стоит учитывать, что согласно п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 организация-заказчик должна методично отслеживать соблюдение требований охраны труда в деятельности организации-подрядчика на площадке организации и гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда будут выполнены подрядчиком.
Для выполнения данного требования организации-заказчику необходимо обеспечить выполнение подрядчиком требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации. С этой целью следует приказом назначить ответственное лицо от организации-заказчика, которое проконтролирует проведение непосредственным руководителем работников от подрядной организации необходимых инструктажей по охране труда с работниками.

Разграничиваем ответственность

В целях исполнения требований законодательства в части охраны труда, а также разграничения ответственности за обеспечение безопасности выполняемых работ между организацией-заказчиком и организацией-подрядчиком необходимо в договоре подряда четко прописать, за какие мероприятия по охране труда ответственен заказчик, а за какие - подрядчик.
Для этого в текст договора рекомендуется включать следующие условия.
1. Относительно организации-заказчика:
- организация-заказчик информирует организацию-подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия;
- организация-заказчик проводит вводный инструктаж по охране труда для работников организации-подрядчика;
- организация-заказчик отслеживает соблюдение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации.
2. Относительно организации-подрядчика:
- к выполнению работ организация-подрядчик привлекает квалифицированный персонал, проводит обучение данного персонала по охране труда и пожарной безопасности;
- организация-подрядчик обеспечивает работников спецодеждой, спецобувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
- организация-подрядчик представляет организации-заказчику документацию, подтверждающую прохождение работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда, противопожарной безопасности, электробезопасности и т.д.
Выполнение данных мероприятий по охране труда не только обеспечит безопасные условия труда для работников, но и позволит избежать несчастных случаев на производстве.