› › Временное правительство в 1917. Временное правительство в россии

Временное правительство в 1917. Временное правительство в россии

Революция 1917 г. стала переломным моментом, во многом предопределившим ход не только российской, но и мировой истории.

 Внимание! В исторической литературе нет единого мнения о количестве революций в России 1917 г. Согласно господствующей концепции, в России произошли две революции – Февральская и Октябрьская. В последние годы получает распространение подход, согласно которому в 1917 г. произошла одна революция – Великая Российская революция 1917 г., в которой выделяют два этапа – февральские и октябрьские события.

Февральская революция 1917 г.

 Причины Февральской революции:
 политический кризис:
 - частая смена состава правительства («министерская чехарда») в связи с неспособностью министров организовать жизнь страны в условиях военного времени;
 - падение авторитета императора, в том числе в связи с нахождением в окружении императорской семьи Г. Е. Распутина (распутинщина) и с поражениями русской армии в Первой мировой войне в условиях, когда с августа 1915 г. Верховным главнокомандующим являлся сам император Николай II;
 - сохранение самодержавия, недопущение во власть представителей других сословий, кроме дворянского (военно-промышленные комитеты, созданные буржуазией для организации экономической жизни в условиях войны, не получили каких-либо реальных прав);
 - противостояние Государственной думы и правительства, император отказался создать ответственное перед Государственной думой правительство;
 экономический кризис:
 - сокращение пахотных земель в связи с массовой мобилизацией в армию и сокращение объёмов производства в сельском хозяйстве;
 - сокращение промышленного производства, закрытие промышленных предприятий из-за невозможности доставить сырьё и топливо;
 - рост цен на товары (инфляция);
 - нерешённость земельного вопроса.
 социальный кризис:
 - ухудшение материального положения трудящихся;
 - нерешённость рабочего вопроса;
 - введение карточной системы из-за неспособности властей обеспечить в необходимом количестве подвоз продовольствия в города;
 - усталость населения от войны;
 - нарастание противоречий между различными сословиями Российской империи.
 Основные задачи революции:
 - свержение самодержавия;
 - выход России из войны и заключение демократического мира;
 - решение аграрного вопроса.
 В результате Февральской революции 2 марта 1917 г. Николай II отрёкся от престола в пользу своего брата Михаила Александро- вича, который 3 марта заявил, что он не принимает престол и что вопрос о будущем монархии в России должен быть решён Учредительным собранием. В России созданы новые органы государственного управления и сложилось двоевластие : на роль общероссийской власти претендовали Временное правительство и Советы. Исполком Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов формально признавал власть Временного правительства, но заявил, что распоряжения Временного правительства могут выполняться только после одобрения исполкомом Петросовета. Кроме того, весной-летом 1917 г. в различных регионах создаются местные правительства - Центральная Рада на Украине, Горское правительство на Северном Кавказе и др.
 Основные мероприятия Временного правительства:
 - провозглашены политические права и свободы (слова, печати, союзов, собраний и стачек);
 - отменены все сословные, национальные и религиозные ограничения;
 - отменена смертная казнь;
 - упразднена цензура;
 - проведена полная и немедленная амнистия по всем политическим и религиозным делам;
 - полиция заменена народной милицией с выборным начальством, подчинённым органам местного самоуправления;
 - арестован Николай II и министры царского правительства;
 - создана Чрезвычайная комиссия для расследования противозаконных действий царского правительства;
 - заключено соглашение с Обществом фабрикантов о введении 8-часового рабочего дня;
 - провозглашён принцип неприкосновенности частной собственности.

 Кризисы Временного правительства
 Временному правительству не удалось решить главные вопросы русской жизни 1917 г. Решение правительства о продолжении войны не соответствовало настроениям основной части населения. Декларации министров земледелия о необходимости справедливого решения земельного вопроса приходили в противоречие с провозглашением неприкосновенности частной собственности, что ставило массовые захваты весной 1917 г. крестьянами помещичьих земель вне закона. Решение вопроса о политическом устройстве государства затягивалось. Россия была провозглашена республикой только 1 сентября после военного мятежа под руководством Л. Г. Корнилова. Активная подготовка к выборам в Учредительное собрание началась только в августе. А сами выборы прошли в ноябре 1917 г. уже после свержения Временного правительства.
 Неспособность Временного правительства решать стоявшие перед страной острые проблемы с учётом господствующих в обществе настроений и вывести страну из кризиса стали причиной его падения.

Октябрьская революция

 Подготовка большевиков к захвату власти. Курс на социалистическую революцию был провозглашён лидером большевиков В. И. Лениным в апреле 1917 г. после его возвращения из эмиграции в «Апрельских тезисах». Но не получил тогда поддержки, в том числе среди других руководителей большевистской партии, так как не соответствовал принятой среди российских социал-демократов марксистской теории, согласно которой социалистическая революция могла произойти только в стране с высокоразвитым капитализмом. В России же капиталистическая система отношений находилась ещё в стадии формирования и не утвердилась полностью.
 Выдвинутый В. И. Лениным лозунг «Вся власть Советам!» не по- лучил поддержки в самих Советах, представительных органах публичной власти, которые весной-летом 1917 г. возглавляли представители партии меньшевиков. После I Всероссийского съезда Советов в июне и разгона антиправительственных демонстраций в Петрогра-де 3–4 июля 1917 г. большевики на VI съезде РСДРП (б) берут курс на подготовку вооружённого восстания. Лозунг «Вся власть Советам!» был временно снят. В конце лета - начале осени большевики добиваются перевыборов Советов, и к осени они берут Советы под свой контроль в обеих столицах и в крупных промышленных центрах России.
 В. И. Ленин в статьях «Большевики должны взять власть», «Марксизм и восстание», «Советы постороннего» и др. теоретически обосновал возможность захвата власти в России социалистической партией.
 Организационная подготовка восстания была проведена в октябре 1917 г.: 10 и 16 октября ЦК РСДРП (б) принял резолюции о вооружённом восстании, 12 октября создан военно-революционный комитет (ВРК) для защиты Смольного (штаба большевиков) от контрреволюции, 16 октября создан Военно-революционный центр (ВРЦ), вошедший в состав ВРК, для подготовки захвата власти.
 24 октября 1917 г. петроградский гарнизон перешёл на сторону ВРК. Отряды Красной гвардии, солдаты и матросы захватывают ключевые пункты столицы - вокзалы, почту, телеграф и др.
 Вечером 25 октября начинает работу II Всероссийский съезд Советов, на котором представители РСДРП (б) имели большинство. В ночь с 25 на 26 октября министры Временного правительства были арестованы, после чего съездом было принято воззвание к «Рабочим, солдатам и крестьянам!» о переходе власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
 Съезд Советов принял первые декреты советской власти:
 - Декрет о мире, призывавший воюющие страны прекратить военные действия и начать переговоры о заключении демократического мира без аннексий и контрибуций;
 - Декрет о земле, объявлявший о национализации земли и передаче её крестьянам;
 - Декрет о власти, создававший первое советское правительство - Совет народных комиссаров во главе с В. И. Лениным.
 Председателем Президиума Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) - органа, осуществлявшего законодательную власть между съездами, - избран Л. Б. Каменев.
 Большевики не отказались от проведения выборов в Учредительное собрание. Требование созыва Учредительного собрания содержалось в программах всех оппозиционных самодержавию политических партий. Идея учредительного собрания была популярна среди населения. Выборы прошли 12 и 19 ноября 1917 г. Большевики получили 24,5% (175 из 715) депутатских мест. Учредительное собрание открылось 5 января 1918 г. После отказа депутатов утвердить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», т. е. признать, таким образом, власть над собой Советов, большевистская фракция покинула зал заседаний. Вечером 5 января собрание было разогнано революционно настроенными солдатами и матросами (матрос А. Г. Железняк объявил депутатам: «Караул устал!», - и попросил покинуть помещение). В ночь с 6 на 7 января принят Декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания. Проработав 1 день, Учредительное собрание в России прекратило своё существование. Несогласные с решением советской власти депутаты создали летом 1918 г. в Самаре Комитет членов Учредительного собрания (Комуч), разогнанный в декабре 1918 г. Верховным правителем А. В. Колчаком.
 Социальная политика большевиков в первые годы советской власти:
 - запрещение всех оппозиционных изданий (27 октября 1917 г.);
 - введение 8-часового рабочего дня (29 октября 1917 г.);
 - принятие «Декларации прав народов России» (2 ноября 1917 г.);
 - принятие Декрета о гражданском браке (18 декабря 1917 г.);
 - принятие «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (3 января 1918 г.);
 - провозглашение свободы совести, отделения церкви от государства и школы от церкви (20 января 1918 г.);
 - принятие декретов, отменявших сословную систему, чины, титулы и награды, существовавшие в Российской империи;
 - принятие Кодекса законов о труде в декабре 1918 г.
 Экономическая политика в первые годы советской власти.
 В экономической политике выделяются два этапа - красногвардейская атака на капитал (октябрь 1917 г. - весна 1918 г.) и политика военного коммунизма (середина 1918 г. - март 1921 г.).
 В период «Красногвардейской атаки на капитал »:
 - национализированы банки;
 - национализированы вся промышленность, транспорт и средства связи;
 - введена государственная монополия внешней торговли;
 - в ходе реализации Декрета о земле и «Основного закона о социализации земли» от 9 февраля 1918 г. конфискованы помещичьи, церковные и все частновладельческие земли, проведён уравнительный передел крестьянских наделов;
 - введена продовольственная диктатура 13 мая 1918 г.
 Политика военного коммунизма была попыткой непосредственного введения коммунистических принципов производства, распределения и потребления, которая в условиях начавшейся гражданской войны сопровождалась проведением чрезвычайных мер.
 Меры военного коммунизма:
 - ускоренная национализация промышленности;
 - отмена частной собственности,
 - централизованное управление экономикой;
 - запрет свободной торговли;
 - введение продразвёрстки;
 - запрет аренды земли;
 - запрет использования наёмного труда как в промышленности, так и в сельском хозяйстве;
 - попытка введения прямого продуктообмена между городом и деревней;
 - введение уравнительной оплаты труда;
 - натурализация оплаты труда (пайковая система);
 - введение трудовой повинности;
 - милитаризация труда (принудительная мобилизация в трудовые армии);
 - отмена оплаты жилья, коммунальных, транспортных, почтовых услуг.
 Политика военного коммунизма вызвала недовольство населения страны и привела в 1920 г. - начале 1921 г. к острому социальному и политическому кризису и массовым выступлениям против власти большевиков. Наиболее крупные - восстание крестьян в Тамбовской губернии (антоновщина), восстание рабочих в Астрахани, рабочие забастовки в Петрограде, восстание моряков в Кронштадте. Что заставило руководство большевистской партии в марте 1921 г. отказаться от военного коммунизма и перейти к Новой экономической политике.  Призыв, прозвучавший в Декрете о мире от 26 октября 1917 г. ко всем воюющим сторонам, прекратить военные действия и начать переговоры о заключении мира без аннексий и контрибуций не был поддержан странами Антанты. Советское правительство в конце ноября 1917 г. начинает сепаратные переговоры с Германией в БрестЛитовске. Среди руководителей большевиков не было единства по вопросу о войне. «Левые коммунисты» (Н. И. Бухарин) выступали за продолжение революционной войны. Л. Д. Троцкий выдвинул лозунг «Ни войны, ни мира», во многом надеясь на начало мировой социалистической революции, которая снимет саму проблему войны. В. И. Ленин в условиях фактического разложения старой царской армии и неспособности отрядов Красной гвардии противостоять регулярной армии Германии выступал за заключение мира любой ценой.
 Советская делегация на переговорах приняла тактику максимального затягивания переговоров. Но в феврале 1918 г. Германия предъявила ультиматум и начала наступление по всему фронту. Советское правительство вынуждено было 3 марта 1918 г. подписать мирный договор на тяжёлых для России условиях: потеря западных территорий, выплата контрибуции, потеря флота и т. д.

Гражданская война в России

 Причины Гражданской войны:  - обострение социально-экономических и политических противоречий в стране в результате смены власти;
 - экономическая политика большевиков, прежде всего национализация и отмена частной собственности;
 - разгон Учредительного собрания и крах демократической альтернативы развития страны;
 - неприятие Брестского мира;
 - доминирование в обществе психологической установки на конфронтацию и решение вопросов политической жизни силовым путём;
 - отсутствие демократического опыта нахождения политического и социального компромисса между различными политическими силами и социальными слоями.

 Внимание! В исторической литературе существуют различные точки зрения на время начала Гражданской войны в России - февраль 1917 г. (свержение самодержавия), октябрь 1917 г. (захват власти большевиками), май 1918 г. (мятеж чехословацкого корпуса в России), июль 1918 г. (восстание левых эсеров против большевиков).

Наиболее распространённая датировка Гражданской войны - 1918–1922 гг. В Гражданской войне выделяют два этапа - Большая война 1918–1920 гг., завершившаяся прекращением боевых действий в европейской части России после разгрома армии П. Н. Врангеля в Крыму, и Малая война 1920–1922 гг., в ходе которой антибольшевистские силы и иностранные интервенты были разбиты в Сибири и на Дальнем Востоке.
 Основные противоборствующие силы:
 - большевики (Красная армия);
 - Белое движение, под которым подразумевается сочетание антибольшевистских сил разной политической направленности - монархисты, казачество, меньшевики, эсеры и др.;
 - «зелёные» (анархисты-атаманы Зелёный, Махно и др.);
 - национальные движения различных народов, выступавшие за отделение от России.
 Гражданская война в России сопровождалась иностранной интервенцией, в которой участвовали Германия, Великобритания, Франция, США и Япония.
 Причины победы большевиков:
 - национализация земли и отмена сословных привилегий обеспечили поддержку советской власти со стороны значительной части населения;
 - централизация управления, мобилизация всех ресурсов для достижения победы - превращение большевиками страны в единый «военный лагерь»;
 - удачная национальная политика;
 - цементирующая роль большевистской партии;
 - использование противоречий в рядах противников, у которых отсутствовало военное, идейно-политическое и социальное единство;
 - успехи большевиков в государственном строительстве.

Временное правительство

Действовало со 2 марта по 25 октября 1917 г. За это время сменилось 4 состава правительства (рисунок 62). Каждый раз это было результатом очередного кризиса власти. Если сначала Временное правительство состояло из представителей либеральных партий (октябристов и кадетов), то впоследствии в него начали входить и социалисты (представители меньшевиков и эсеров). Главным условием и создания и существования Временного правительства была поддержка Петроградского совета. Политика всех составов была принципиально однородной. За время своего существования оно провело около 200 заседаний. Принимая решения об управлении страной, правительство исходило из принципиальной установки: все главные вопросы (о власти, мире, национальный, аграрный) должно решать Учредительное собрание, созыв которого намеренно затягивался. Не последнюю роль в этом сыграли кадеты, опасавшиеся не получить большинства мест в Собрании. Это предопределило судьбу Временного правительства.

Всероссийский земский союз Совет дум
Советы

МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Рисунок 58 – Государственный строй России с 2.03.1917 по 25.10.1917.

Временное правительство Советы
Правовое положение, силы и структура Легитимно, имеет структуру в лице старого государственного аппарата, юстицию, армию и финансы Становление легитимности происходило стихийно и снизу. Не имели изначально четко определенных функций, отсутствовал аппарат, обладали реальной властью на местах
Политика: по государственному устройству в армии в аграрном вопросе в национальном вопросе Принцип «непредрешенчества» – главные вопросы государственного строительства будет решать Учредительное собрание Курс на продолжение первой мировой войны Не решался до созыва Учредительного собрания Долго не подымался временным правительством, в октябре решено национальный вопрос внести на рассмотрение Учредительного собрания, но главенствовала идея единой и неделимой России. С усилением позиции большевиков был взят четкий курс на создание советской республики За выход из первой мировой войны, приказ №1. Решение вопроса - за конфискацию земель у помещиков и равное распределение между крестьянами – Декрет о земле Выступали за право наций на самоопределение
Социальная опора Не однородна, постепенно временное правительство теряет поддержку большинства населения, нет ярко выраженного политического лидера, способного повести за собой массы населения В основном однородна (социалисты), постепенно советы приобретают поддержку населения, с усилением позиций большевиков, выдвигается фигура сильного политического лидера – В.И. Ленина

Рисунок 59 – Сравнительная характеристика Временного правительства и Советов

1 состав (март-апрель)

Первое правительство было образовано под председательством октябриста Г. Е. Львова. Оно включало 10 «министров-капиталистов» (представителей партий октябристов и кадетов) и 1 «министра-социалиста» (эсера А. Ф. Керенского, получившего портфель министра юстиции), вошедшего в правительство вопреки решению Петроградского совета. П. Н. Милюков стал министром иностранных дел, А. И. Гучков – военным министром. Действуя в соответствии с объявленной программой («Декларация Временного правительства о его составе и задачах» от 3 марта 1917 г.), правительство вводит политические и гражданские свободы, начинает подготовку выборов в Учредительное собрание. Одновременно правительство упраздняет жандармерию, полицию, цензуру, Собственную его императорского величества канцелярию, а вместо губернаторов вводит институт комиссаров Временного правительства. Предпринимались попытки усилить государственное влияние на экономику (твердые цены на хлеб и т. п.). В апреле были созданы Земельные комитеты (губернские, уездные, волостные) для подготовки проекта земельной реформы.

Первый кризис Временного правительства разразился из-за ноты министра иностранных дел П. Н. Милюкова от 18 апреля 1917 г., обещавшего союзникам вести войну до победы. Это вызвало протест населения под лозунгами «Долой войну!» и последующую отставку самого П. Н. Милюкова и военного министра П. Н. Гучкова.

2 состав (май-июль)

После апрельского кризиса образовалось коалиционное правительство (его называют первым коалиционным). В него вошли, помимо А. Ф. Керенского, еще 6 «министров-социалистов» от Петросовета (эсер В. М. Чернов, меньшевик И. Г. Церетели и др.). В правительстве заседали также 9 «министров-капиталистов» (в основном, кадетов), председателем остался Г. Е. Львов. Это правительство действовало еще хуже, чем первое, пытаясь угодить всем. Оно готовилось к летнему наступлению на фронте и одновременно заявляло о необходимости мирных переговоров. В мае началась реформа земств. Их компетенция расширялась, фактически они стали органами власти на местах по хозяйственным вопросам, началось создание волостного земства.



С конца весны политическая атмосфера в стране начинает меняться. После возвращения в Россию из эмиграции лидера РСДРП(б) В. И. Ленина (рисунок 61) (апрель 1917 г.), начинается постепенный рост партии большевиков и ее влияния. В. И. Ленин предложил новую стратегию, которая и привела со временем большевиков к власти. Суть этой стратегии, изложенной а в «Апрельских тезисах», проста. Нужно переходить к социалистической революции, попутно завершая буржуазные преобразования.

Для этого Советы должны взять власть в свои руки, перестав поддерживать Временное правительство. («Никакой поддержки временному правительству!», «Вся власть Советам!»). Большевики требовали немедленного решения тех вопросов, которые Временное правительство хотело отдать Учредительному собранию. Симпатии масс к большевикам росли. Провал июньского наступления на фронте накалил атмосферу еще больше. 2 июля кадеты вышли из коалиционного правительства. 3-5 июля в ответ на попытку расформировать несколько полков началась полумиллионная демонстрация, которая была расстреляна по приказу правительства (рисунок 60). Большевики были обвинены в организации вооруженного захвата власти, Петроград объявлен на военном положении, революционные части убраны из города и заменены верными правительству войсками. Петросовет поддержал Временное правительство и принял участие в формировании его нового состава.

Рисунок 61 – В. И. Ленин
Ленин (Ульянов) Владимир Ильич (1870-1924) родился в Симбирске, в семье инспектора народных училищ. Был исключен с юридического факультета Казанского университета за участие в студенческих волнениях. Увлекшись марксизмом, в 1895 г. основывает в Петербурге «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». Далее следуют арест и трехлетняя ссылка в Сибирь. В 1900 г. он покидает Россию и основывает в эмиграции марксистскую газету «Искра». Являлся создателем РСДРП и бессменным лидером ее левого крыла (большевиков). Во время революции 1905 г. он возвращается в Россию, но с началом реакции вынужден вновь отправиться в эмиграцию. После Февральской революции 1917 г. ему позволено пересечь на поезде Германию. По приезде в Россию, взяв в свои руки руководство партией большевиков, ставит вопрос о подготовке социалистической революции (Апрельские тезисы). В октябре он, преодолевая сопротивление части соратников, организует вооруженное восстание, после успеха которого проводит декреты о мире и о земле, а затем руководит советским государством и строительством социализма. В последний год жизни был тяжело болен, разбит параличом и потерял речь.

3 состав (июль-сентябрь)

Новое правительство тоже было коалиционным, но уже с преобладанием социалистов (меньшевиков и эсеров), значение кадетов в нем упало. 8 июля правительство возглавил эсер А. Ф. Керенский . Правительство пытается установить порядок: восстанавливает военно-полевые суды, смертную казнь на фронте, направляет в деревню карательные отряды. Однако кризис власти остановить не удается, противостояние усиливается. С одной стороны, большевики на VI съезде РСДРП(б) (26.07-3.08) принимают решение о захвате власти путем вооруженного восстания. С другой стороны, консолидируются сторонники установления военной диктатуры во главе с верховным главнокомандующим генералом Л. Г. Корниловым.

Название / время действия Партийный состав Председатель Причина кризиса
Временное правительство / 2 марта – 5 мая Кадеты, октябристы, прогрессисты, эсеры, беспартийные Князь Львов Георгий Евгеньевич (1861-1925) . С 1900 председатель Тульской губернской земской управы. В 1906 избран в Туле депутатом I Думы от кадетов и октябристов. С 30 июня 1914 главноуполномоченный Всероссийского земского союза помощи больным и раненым воинам, с 1915 возглавлял Главный комитет Земского и Городского союзов по снабжению армии (Земгор). После победы Февральской революции 2 марта 1917 возглавил в качестве министра-председателя Временное правительство, в котором занял также пост министра внутренних дел. 7 июля 1917 вышел в отставку. После Октябрьской революции уехал в Сибирь, затем жил за границей. Скончался в Париже - нота П. Н. Милюкова 18 апреля о готовности России вести войну до победоносного конца
2-й состав Временного правительства / 5-6 мая – 23 июля Кадеты, эсеры, меньшевики - провал июньского наступления на фронте; - расстрел вооруженной демонстрации рабочих и солдат, под лозунгом «Вся власть Советам».
3-й состав Временного правительства / 24-26 июля – 24 сентября Кадеты, эсеры, меньшевики
Керенский Александр Федорович (1881-1970) –депутат IV Гос. думы по списку трудовиков, товарищ председателя Петросовета (1917). Во время Февральской революции – член Временного комитета Государственной думы, товарищ председателя исполкома Петросовета. С марта 1917 г. – в партии эсеров. Министр юстиции во Временном правительстве (2 марта – 5 мая 1917 г.). В 1-м и 2-м коалиционном правительствах (май –сентябрь 1917 г.) военный и морской министр. С 8 июля по 25 октября 1917 г. – министр-председатель Временного правительства, с 30 августа одновременно Верховный главнокомандующий 		- мятеж генерала Л. Г. Корнилова
4-й состав Временного правительства / 25 сентября – 25 октября Кадеты, эсеры, меньшевики - вооруженное восстание во главе с большевиками в Петрограде

Рисунок 62 – Временное правительство России в 1917 г.

12-15 августа Временное правительство организует в Москве Государственное совещание. Предлагалось ликвидировать советы, армейские комитеты, восстановить смертную казнь в тылу, дисциплину на предприятиях и т. п. Вернувшись в Ставку, Корнилов объявляет о взятии верховной власти, готовит поход на Петроград. 27 августа А. Ф. Керенский смещает Корнилова, объявляет его мятежником, изменником Родины и революции. Благодаря активной консолидации революционных сил на фронте и в тылу мятеж был погашен. Большую роль в организации борьбы с корниловским мятежом были большевики. С сентября они начинают получать большинство в советах и солдатских комитетах. Председателем исполкома Петросовета становится большевик Л. Д. Троцкий.

4 состав (сентябрь-октябрь)

1 сентября Россия провозглашена республикой. Для управления страной учреждена Директория во главе с А.Ф. Керенским. Для укрепления своего положения и нормализации обстановки в стране А.Ф. Керенский созывает Демократическое совещание. Оно решило создать постоянно действующий (до созыва Учредительного собрания) орган – Временный совет республики (Предпарламент) с правом контроля над Временным правительством. Предпарламент состоял из 555 чел. во главе с председателем ЦИК Советов крестьянских депутатов эсером Н. Д. Авксентьевым. 25 сентября сформировано 3-е коалиционное правительство, которое оказалось последним.

Последнее правительство начало давно назревшие изменения в системе государственного управления. Была окончательно распущена Государственная дума, прекращены полномочия выборных членов Государственного совета, созданы новые министерства (труда, продовольствия, общественного призрения, по делам вероисповеданий).

Первый состав

Проект состава Временного правительства, представленного представителями партий «кадетами», «октябристами» и группой членов Государственного Совета. Правка императора Николая II .

Неоднократно раздавались предложения, а потом требования к Николаю сформировать правительство доверия или ответственного министерства . По рукам ходили лишь различные списки состава правительства. Однако император отклонил все предложения. Историк С. П. Мельгунов пишет:

«В начале революции Временное правительство, несомненно, пользовалось широким признанием всех здравомыслящих слоёв населения. Весь старший командный состав, всё офицерство многие войсковые части, буржуазия и демократические элементы, не сбитые с толку воинствующим социализмом, были на стороне правительства…»

Свою первую программу правительство изложило в декларации, обнародованной 3 (16) марта 1917 года .

Деятельность

Немедленно после Февральской революции Временное правительство упразднило пост генерал-губернатора в Закавказье и Туркестане и передало власть комитетам, созданным из депутатов Думы, являвшихся местными уроженцами.

Листовка Исполнительного Комитета Совета Солдатских и Рабочих Депутатов города Казани «Свобода, Победа и Полное Народовластие!» 1917 г.

Три главные политические партии Кавказа - азербайджанская Мусульманская демократическая партия (Мусават), армянская Дашнакцутюн и Грузинская социал-демократическая сразу же после Февральской революции в ответ на признание Временного правительства получили гарантии автономии в рамках будущей федеративной России.

Реформа органов правопорядка и амнистия

В первые недели февральской революции были ликвидированы комитеты по делам печати, полицейские и жандармские управления. Упразднённые должности и учреждения были заменены комиссарами Временного правительства.

  • 2 (15) марта новый министр юстиции А. Ф. Керенский сделал распоряжение, предписывающее прокурорам страны немедленно освободить всех политических заключённых (и передать им поздравления от имени нового правительства), а также сосланных в Сибирь членов Государственной думы и об обеспечении им почётного возвращения в Петроград .
  • 3 (16) марта министр юстиции А. Ф. Керенский встретился с членами Петроградского совета присяжных поверенных, которых он ознакомил с программой деятельности министерства на ближайшее время: пересмотр уголовных, гражданских, судопроизводственных и судоустройственных законов. В частности, «еврейское равноправие по всей полноте», предоставление женщинам политических прав.

В тот же день им же предложено мировым судьям Петрограда принять участие в образовании временных судов для разрешения недоразумений, возникающих в Петрограде между солдатами, населением и рабочими.

  • 4 (17) марта Председатель Совета Министров и одновременно министр внутренних дел князь Г. Е. Львов отдал распоряжение о временном отстранении местных губернаторов и вице-губернаторов от исполнения своих обязанностей, которые были возложены на местных председателей губернских земских управ в качестве «губернских комиссаров Временного правительства», а на председателей уездных земских управ были возложены обязанности уездных исправников, одновременно оставляя за означенными лицами и общее руководство заведуемыми ими управами. Полиция подлежала переформированию в милицию .
  • 5 (18) марта учреждена чрезвычайная следственная Комиссия для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и прочих должностных лиц (Положение об этой Комиссии утверждено 11 марта). По результатам работы комиссии, в частности, был осуждён Сенатом и приговорён к пожизненной каторге генерал В. А. Сухомлинов , бывший военный министр, признанный виновным в неподготовленности русской армии к войне. Большинство фигурантов расследования были освобождены за отсутствием в их деятельности состава преступления.
  • 6 (19) марта упразднены охранные отделения.

В России объявлена общая политическая амнистия, а равно сокращены наполовину сроки заключения лицам, содержавшимся под стражей по приговорам судебных мест за общие уголовные преступления. На свободе оказались около 90 тысяч заключённых, среди которых были тысячи воров и налётчиков, прозванных в народе «птенцами Керенского» .

  • 7 (20) марта была взята под стражу в Царском Селе бывшая императрица Александра Фёдоровна . 9 марта туда же из города Могилёва был доставлен и отрекшийся император Николай II , также лишённый свободы 7 марта.
  • 10 (23) марта упразднён Департамент полиции и учреждено «Временное Управление по делам общественной полиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан».

В этот же день Совет Министров постановил временно, впредь до установления постоянного Правительства, именовать себя «Временным правительством».

  • 12 (25) марта вышло постановление об отмене смертной казни. Приказом по армии и флоту отменено учреждение военно-полевых судов.
  • 15 (28) марта Временное правительство предоставило губернским комиссарам решать вопрос о приёме в милицию «достойных из числа бывших чинов полиции и жандармов». Временное правительство предложило передать сыскные отделения Министерству юстиции, возложив на губернских комиссаров обязанность «озаботиться, чтобы учреждения эти возобновили свою деятельность как можно скорее». При Министерстве юстиции создали Бюро уголовного розыска, политическую разведку при Министерстве внутренних дел, контрразведку при Генштабе и осведомительный отдел при Петроградском градоначальстве.
  • 13 (26) апреля был расформирован Отдельный корпус жандармов и жандармские полицейские управления железных дорог . Имущество корпуса передали военному ведомству, архивы - главному штабу, а дела губернских жандармских управлений - комиссиям из представителей суда и местных комиссаров Временного правительства.
  • 17 (30) апреля Временное правительство утвердило «Временное положение о милиции», закрепив правовые основы её деятельности. Комиссарам поручили руководить деятельностью милиции в губерниях и уездах. Принципом управления в милиции стало единоначалие. Начальник милиции (их избирали и увольняли земские управы из достигших 21 года русских поданных) решал вопросы комплектования кадров, их перемещения, определял размеры окладов, мог накладывать взыскания, формировать временные кадры. Ему поручили формировать разведочное бюро (для борьбы с уголовной преступностью), которое затем утверждал местный Комитет народной власти. Финансирование милиции предполагали за счёт средств бывшей полиции. Это не удалось, так как Министерство внутренних дел запретило расходовать более 50 % от сумм на содержание полиции. Работал и циркуляр об обязательной выплате в полном объёме денежного содержания чинам бывшей полиции.

Города делились на районы, районы на уезды, уезды на участки. Местные органы самоуправления выбирали начальников городской, уездной, районной, участковой милиции и их помощников. Контроль за деятельностью милиции возложили на комиссаров милиции и его помощников, работавших в каждом участке милиции (их назначало и увольняло Министерство внутренних дел). Комиссар милиции подчинялся комиссарам Временного правительства и отвечал за создание и деятельность судебно-следственной комиссии для рассмотрения дел всех задержанных не более суток и проверки правомерности арестов. До полного формирования и перехода под городское самоуправление, милиция подчинялась председателю Исполнительного комитета народной власти. Общее руководство милицией страны возложили на Министерство внутренних дел.

По другому постановлению от 17 (30) апреля на местах было решено распустить рабочую милицию, созданную местными Советами рабочих и солдатских депутатов для поддержания порядка при массовых мероприятиях и организации охраны фабрик и заводов.

  • 24 апреля вышло постановление об упразднении полиции городов бывшего Дворцового ведомства и о порядке послеслужебного обеспечения служивших в названной полиции.
  • 3 (16) июня вышло постановление Временного правительства об утверждении Инструкции об употреблении оружия служащими в милиции при исполнении служебных обязанностей.
  • 19 июня Временное Управление по делам общественной милиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан переименовывается в «Главное Управление по делам милиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан».

Апрельский кризис

Плакат (1917) с портретами членов временного правительства

Выступление Л. Г. Корнилова

Верховный главнокомандующий генерал-от-инфантерии Л. Г. Корнилов , на основании предварительной договоренности с А. Ф. Керенским, двинул на Петроград войска под командованием генерала Крымова. Керенский в последний момент изменил свою позицию , назвав действия Верховного главнокомандующего «контрреволюционным мятежом». Большевики поддержали Временное правительство. После самоубийства генерала Крымова казаки, стоявшие у Пулковских высот, разошлись.

Третье коалиционное правительство. Созыв Предпарламента

Президиум всероссийского демократического совещания (Петроград, Александровский театр, 14-22 апреля 1917 года по старому стилю)

Состав третьего коалиционного правительства

«В ответ на поставленные вами вопросы, как я смотрю на совершенный нами переворот (Февральскую революцию), я хочу сказать… того, что случилось, мы, конечно, не хотели… Мы полагали, что власть сосредоточится и останется в руках первого кабинета, что громадную разруху в армии остановим быстро, если не своими руками, то руками союзников добьемся победы над Германией, поплатимся за свержение царя лишь некоторой отсрочкой этой победы. Надо сознаться, что некоторые, даже из нашей партии, указывали нам на возможность того, что произошло потом… Конечно, мы должны признать, что нравственная ответственность лежит на нас. Вы знаете, что твердое решение воспользоваться войной для производства переворота было принято нами вскоре после начала войны, вы знаете также, что наша армия должна была перейти в наступление, результаты коего в корне прекратили бы всякие намеки на недовольство и вызвали бы в стране взрыв патриотизма и ликования. Вы понимаете теперь, почему я в последнюю минуту колебался дать свое согласие на производство переворота, понимаете также, каково должно быть мое внутреннее состояние в настоящее время. История проклянет вождей, так называемых пролетариев, но проклянет и нас, вызвавших бурю. Что же делать теперь, спросите вы. Не знаю, то есть внутри мы все знаем, что спасение России - в возвращении к монархии, знаем, что все события последних двух месяцев явно доказывают, что народ не способен был принять свободу, что масса населения, не участвующая в митингах и съездах, настроена монархически, что многие и многие, голосующие за республику, делают это из страха. Все это ясно, но признать этого мы не можем. Признание есть крах всего дела, всей нашей жизни, крах всего мировоззрения, которого мы являемся представителями».

Подпольная деятельность после Октябрьского переворота

Члены Временного правительства сорганизовались в подполье и предприняли попытку сохранить организованные формы правительства. Большинство из членов Временного правительства считали своей задачей сохранение правительственного аппарата в предвидении скоро краха большевизма . Временное правительство в подполье ограничивало свою деятельность поддержкой подрывной работы политического саботажа .

После падения Гатчины, 1 ноября духонинская Ставка и Общеармейский комитет автоматически становились самоорганизующимся центром противобольшевицкой акции . Временному правительству предлагалось (например, Черемисов советовал Керенскому) собраться в Могилеве, в Ставке, оказав ей поддержку и сделав её положение более определенным в вопросе оснований для противостояния с большевистским Петроградом. Позиции генерала Духонина значительно усилились бы, если бы в Могилеве наряду с властью военной появилась, с прибытием остатков «законного Временного правительства» и власть политическая .

Министр внутренних дел Никитин - посчитавший совершенно неправильной позицию Временного правительства по вопросу о своей дальнейшей деятельности, по отношению к попытке воссоздать в России верховную власть и в связи с фактическим отказом хотя бы морально поддержать генерала Духонина в момент, когда большевики начали от него требовать решения вопроса о перемирии - был вынужден отказаться от участия в работе правительства .

Деятельность Временного «подпольного» правительства следует рассматривать в контексте призыва «не расточать сил перед Учредительным Собранием » и надежд революционной демократии на фактор Учредительного Собрания, по результатам которого большевики гарантированно должны были распрощаться с захваченной властью, с одновременным отказом против вооруженной борьбы с большевиками до созыва Собрания из-за уверенности в торжестве контрреволюции в случае, если большевизм будет раздавлен при помощи силы.

«Солнце русской земли» потушить нельзя. Когда оно взойдет, исчезнут все призраки. Или, может быть, упырь захочет потушить солнце? Ну что же, пусть попробует. Не надо быть пророком, чтобы предсказать, что на Учредительном Собрании Ленин сломает себе голову

Однако надежды на Учредительное Собрание привели к ещё большему снижению общественной сопротивляемости большевизму и означали фактическое признание октябрьской победы большевиков . Самогипнозом лозунга «до Учредительного Собрания» была парализована воля к сопротивлению даже у активных людей, приспособленных к активной борьбе. Атмосфера уверенности в том, что новая власть не может не созвать Учредительное Собрание на деле означала временную капитуляцию перед новой эфемерной властью. По словам Ленина все, что происходило кругом, определялось словами «болтовня и каша». С. П. Мельгунов констатирует, что в действительности наблюдавшееся многими разложение большевизма значительно отставало от темпов разложения направляемой революционной демократией антибольшевистской акции .

Временное правительство пребывало в полной уверенности, что жизнь вскоре вернется в старое русло. Правительство в подполье продолжало ассигновки 10 млн руб. Особому Совещанию по топливу на цели погашения срочных платежей «по продовольствию, обмундированию и на инструменты», 7½ млн руб. ссуды на заготовку дров городскому самоуправлению, отпустило 431 тыс. руб. на переоборудование технических железнодорожных училищ и т. д. Правительство обсуждало и вопрос об ассигновании 4 млн. 800 тыс. «для разработки сланцев под Петербургом». Только с исчерпанием наличных в Государственном Банке после его захвата 14 ноября большевиками прекратилась финансово-административная деятельность подпольного Временного правительства .

Судьба членов Временного правительства

Из семнадцати членов последнего Временного правительства, восемь эмигрировали в 1918-1920 годах. Все они умерли своей смертью, за исключением С. Н. Третьякова (завербован ОГПУ в 1929, в 1942 арестован гестапо как советский агент и в 1944 расстрелян в немецком концлагере). Военно-морской министр адмирал Д. Н. Вердеревский в мае 1945 года явился в советское посольство во Франции, успел получить советский паспорт. Умер в 1946 - 73 года.

С. Н. Прокопович был выслан в 1922. Он также умер своей смертью.

Из оставшихся в СССР четверо были расстреляны во время Большого террора 1938-1940 годах: А. М. Никитин , А. И. Верховский , П. Н. Малянтович , С. Л. Маслов . Ещё четверо умерли своей смертью: А. В. Ливеровский (1867-1951; дважды арестовывался в 1933-1934 гг., но затем освобождался), С. С. Салазкин (1862-1932), К. А. Гвоздев (1882-1956; в 1931-1949 почти непрерывно в тюрьме, затем до 30 апреля 1956 в ссылке, освобождён за два месяца до смерти) и Н. М. Кишкин (1864-1930; неоднократно арестовывался).

Примечания

  1. Революция 1917 года в России
  2. Додонов Б. Ф. Предисловие // Журналы заседаний Временного правительства: Март-октябрь 1917 года / Отв. ред. тома Б. Ф. Додонов. - М .: «Российская политическая энциклопедия», 2001. - Т. 1. - С. 7. - ISBN 5-8243-0214-6
  3. О. И. Чистяков Глава 20. Крушение царизма (февраль-октябрь 1917 г.) // История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. - 4-е изд. - М .: «Юристъ», 2006. - Т. 1. - С. 440. - ISBN 5-7975-0812-5
  4. По свидетельству В. Шульгина, "когда кто-то попробовал формулу «министерства общественного доверия» расшифровать как переход власти в иные, небюрократические руки, то Маклаков запротестовал: «Почему не бюрократические? … Я именно думаю, что бюрократические… только в другие, толковее и чище… Словом, хороших бюрократов. А эти, „облеченные доверием“, - ничего не сделают. Почему? Потому что мы ничего не понимаем в этом деле. Техники не знаем. А учиться теперь некогда…»
  5. Мельгунов С. П. На путях к дворцовому перевороту: заговоры перед революцией 1917 года. С. 169-178.
  6. Деникин А. И. Очерки русской смуты. В 5тт. Том 1. Минск: Харвест, 2003. - С. 129.
  7. Выдержки из книги об Александре Федоровиче Керенском . Ульяновское РО Объединения "Яблоко".(недоступная ссылка - история ) Проверено 26 ноября 2007.
  8. Временное правительство . pobeda.ru. Архивировано из первоисточника 23 августа 2011. Проверено 26 ноября 2007.
  9. А. А. Гольденвейзер Из киевских воспоминаний // Архив русской революции, изданный И. В. Гессеном. Т. 5-6: - Берлин, 1922. Репринт - М.: Изд-во «Терра» - Политиздат, 1991. - т. 6, Стр. 180
  10. Р. Г. Гагкуев, В. Ж. Цветков, С. С. Балмасов Генерал Келлер в годы Великой войны и русской смуты // Граф Келлер М.: НП «Посев», 2007 ISBN 5-85824-170-0 , стр. 1105
  11. Мельгунов, С. П. Как большевики захватили власть.// Как большевики захватили власть. «Золотой немецкий ключ» к большевистской революции / С. П. Мельгунов; предисловие Ю. Н. Емельянова. - М.: Айрис-пресс, 2007. - 640 с.+вклейка 16 с. - (Белая Россия).

Временное правительство России (март-октябрь 1917: структура, состав, функции).



Введение

1 Создание Временного правительства России и его состав

2 Функции и деятельность Временного правительства России

2 Структура Временного правительства

Заключение


Введение


Последнее время происходит значительное повышение интереса к проблемам отечественной истории 1917 года. Проблема государственной власти - центральная проблема всякой революции. Поэтому в развитии событий 1917 года в России вопрос взаимодействия движущих сил революции и порожденной ею власти сразу стал актуальным. Особую важность приобрело оформление нового государственного и политического строя, прежде всего Временного правительства. Только реально действующий механизм власти может обеспечить правительству возможность осуществлять свой курс. Таким образом, события и процессы, происходившие в России в 1917 году, до сих пор остаются недостаточно исследованными. Это создает необходимость дальнейшего их изучения.

Объектом исследования является Временное правительство России 1917г. В качестве предмета исследования рассматриваются функции, структура и деятельность Временного правительства России 1917г.

Цель работы проанализировать деятельность Временного правительства России.

Цель работы обусловила постановку и необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

-Рассмотреть этапы создания Временного правительства и его состав;

-Изучить функции и деятельность Временного правительства России;

-Проанализировать взаимодействие Временного правительства с другими органами власти;

-Изучить структуру Временного правительства России.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Контрольная работа написана на основании изучения учебных пособий, анализа монографий и статей периодических изданий. Список литературных источников включает в себя 17 наименований.


Глава 1. Создание Временного правительства России и его основные функции


1.1 Создание Временного правительства России и его состав


26 февраля 1917 года Высочайшим <#"justify">Неоднократно раздавались предложения, а потом требования к Николаю сформировать правительство доверия или ответственного министерства. По рукам ходили лишь различные списки состава правительства. Однако император отклонил все предложения.


Таблица 1

Состав временного правительства в 1917 году

Временное правительствоI Врем, пр-воI коалиционноеII коалиционноеIII коалиционное2.03-20.043.05-2.0722.07-25.0825.09-25.101.ПредседательКн. Г.Е. ЛьвовКн. Г.Е. ЛьвовА.Ф. Керенский (эсер)А.Ф. Керенский (эсер)2.Министр Внутренних делКн. Г.Е. ЛьвовКн. Г.Е. ЛьвовН. Д. Авксентьев (эсер)А. М. Никитин (меньшевик)3.Министр Иностранных делП.Н. Милюков (кадет)М.И. ТерещенкоМ. И. ТерещенкоМ. И. Терещенко4.Военно-морской министрА.И. Гучков (октябрист)А.Ф. Керенский (эсер)А. Ф. Керенский (эсер)А. И. Верховский Д.Н. Верде-ревский5.Министр путей сообщенийН.В. Некрасов (кадет)Н.В Некрасов (кадет)П.П. Юренев (кадет)А.В. Ливеревский (кадет)6.Министр торговли и промышленностиА.И. Коновалов (прогрессист)А.И. Коновалов (прогрессист)С.Н. Прокопович (внефракционный социал-демократ)А.И. Коновалов (прогрессист)7.Министр финансовМ.И. ТерещенкоА.И. Шингарев (кадет)Н.В. Некрасов (кадет)М.В. Бернацкий8.Министр просвещенияА.А. Мануйлов (кадет)А.А. Мануйлов (кадет)С. Ф. Ольденбург (кадет)С.С. Салазкин9.Министр земледелияА.И. Шингарев (кадет)В.М. Чернов (эсер)В.М. Чернов (эсер)С.Л. Маслов (эсер)10.Министр юстицииА.Ф. Керенский (трудовик-эсер)П.Н. Переверзев (трудовик)А.С. Зарудный (эсер)П.Н. Малентович (меньшевик)11.Обер-прокурор СинодаВ. Н. Львов (центрист)В.Н. Львов (центрист)А.В. Карташов (кадет)А.В. Карташов (кадет)12.Министр почт и телеграфов И.Г. Церетели (меньшевик)А.М. Никитин (меньшевик)А.М. Никитин (меньшевик)13.Министр труда М.И. Скобелев (меньшевик)М.И. Скобелев (меньшевик)К.А. Гвоздев (меньшевик)14.Министр продовольствия А.В. Пешехонов (энес)А.В. Пешехонов (энес)С.Н. Прокопович (внефракционный социал-демократ)15.Министр государственного призрения Кн. Д.И. Шаховской (кадет)И.Н. Ефремов (радикал-демократ)Н.М. Кишкин (кадет)16.Государственный контролерИ.В. Годнев (кадет)И.В. Годнев (кадет)Ф.Ф. Кокошкин (кадет)С.А. Смирнов (кадет)

К вечеру 2 марта, после переговоров с Исполнительным комитетом Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов <#"justify">В 1-ом Временном правительстве постов министров почт и телеграфов, труда, продовольствия и государственного призрения не было.

В 111-ем коалиционном Временном правительстве посты военного и морского министров были разделены.


1.2 Функции и деятельность Временного правительства России


Временное правительство в России, центральный орган государственной власти, образовавшийся после Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г., существовал со 2(15) марта по 25 октября (7 ноября) 1917 г. Являясь высшим исполнительно-распорядительным органом, Временное правительство выполняло и законодательные функции. Местными органами власти Временного правительства были губернские и уездные комиссары. Временное правительство создано по соглашению между Временным комитетом Государственной думы 1917 г. и меньшевистско-эсеровскими руководителями исполкома Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, без поддержки которого оно не могло существовать и действовать первые 4 месяца.

Временное правительство было правительством империалистической буржуазии и помещиков. Кадеты, ставшие после Февральской революции 1917 г. правящей партией буржуазии, играли определяющую роль в формировании состава и политической линии Временного правительства. Правящие круги США, Великобритании и Франции всемерно поддерживали Временное правительство. 9 (22) марта первым его признало правительство США, 11(24) марта - Великобритании и Франции.

Основными задачами Временного правительства в России являлись:

Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т.д.

Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.

Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.

Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.

Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.

Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.

При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы - устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам. Временное правительство считает своим долгом присовокупить, что оно отнюдь не намерено воспользоваться военными обстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий.

Придя к власти, Временное правительство не решило и не могло решить ни одного из главных вопросов революции: вопросов войны и мира, аграрного, рабочего вопроса, борьбы с разрухой и голодом, национального, государственного устройства и т.п. Свою программу Временное правительство изложило в декларации, опубликованной 3 (16) марта, а затем в обращении к гражданам России 6 (19) марта. Обходя молчанием коренные вопросы революции, Временное правительство заявило о стремлении довести войну «до победного конца» и неуклонно выполнять договоры и соглашения, заключённые царём с союзными державами. В области внутренней политики Временное правительство обещало ввести ряд политических свобод, приступить к подготовке созыва Учредительного собрания, заменить полицию народной милицией. Временное правительство проводило курс на сохранение старого государственного аппарата. Вместо демократизации армии оно пыталось сохранить власть реакционных офицеров над солдатскими массами. После долгих проволочек 12 (25) апреля Временное правительство приняло закон о свободе собраний и союзов.

В аграрной политике Временное правительство ограничилось указом о передаче государству кабинетских земель и удельных земель . 9 (22) марта было издано распоряжение о привлечении крестьян к уголовной ответственности за участие в «аграрных беспорядках». 19 марта (1 апреля) Временное правительство в специальном воззвании признало необходимость земельной реформы, но объявило всякие самочинные захваты земли противозаконными. 11(24) апреля Временное правительство издало закон «Об охране посевов», гарантировавший помещикам возмещение убытков в случае «народных волнений». Временное правительство обещало поставить аграрный вопрос на решение Учредительного собрания. В целях «подготовки» материалов по земельному вопросу для Учредительного собрания постановлением от 21 апреля (4 мая) создавались главные, губернские, уездные и волостные земельные комитеты, большинство в которых принадлежало буржуазно-помещичьим представителям.

Временное правительство не решило национального вопроса, поскольку исходило из великодержавной идеи «великой и неделимой России». Оно отказалось признать право на самоопределение и даже на автономию за отдельными народами (Финляндия, Украина и др.) до решения Учредительного собрания. Право на государственное отделение было признано по внешнеполитическим соображениям [в воззвании от 17 (30) марта] лишь за польским народом. Временное правительство не декретировало 8-часовой рабочий день и не провело ни одного закона по улучшению положения рабочих. Закон от 23 апреля (6 мая) о рабочих комитетах на промышленных предприятиях, формально легализовавший повсюду возникшие революционным путём фабрично-заводские комитеты, по сути ограничивал их деятельность «законными» рамками.

В продовольственной политике Временное правительство под давлением народных масс 25 марта (7 апреля) лишь декларировало введение хлебной монополии. В финансовой области оно заявило о принятии на себя всех внутренних и заграничных финансовых обязательств царского правительства. Главная цель Временного правительства на этом этапе состояла в том, чтобы «... тормозить как можно осторожнее и незаметнее революцию, все обещать, ничего не исполнять». В области внешней политики Временное правительство проводило курс на укрепление связей с союзниками, в особенности с США.

Таким образом, партия большевиков неустанно разъясняла массам антинародную, империалистическую сущность Временного правительства. В Апрельских тезисах В. И. Ленина был выдвинут план перехода от буржуазно-демократической революции к революции социалистической и обоснована возможность её победы мирным путём. Недовольство рабочих и солдат политикой Временного правительства привело к массовым антиправительственным выступлениям, которые, в свою очередь, обусловили кризисы Временного правительства.


Глава 2. Структура Временного правительства и его взаимодействие с другими органами власти


1 Взаимодействие Временного правительства с другими органами власти


Структура центральных органов власти в период февраля - октября 1917 года создавалась под непосредственным влиянием мощного революционного кризиса, определившего ее статус и эволюцию. Произошло коренное изменение представлений о роли и характере государства, что было характерно как для Временного правительства, так и для Советов. Началась широкая и целенаправленная демократизация управления, но она не смогла обеспечить прочности нового режима, поскольку правительство слабо использовало новые инструменты власти.

В исследовании процесса создания нового властного механизма необходимо четко разграничивать формальный (юридический, декларативный) и реальный аспекты функционирования власти, а также учитывать состояние дел в аппарате управления и его способность реформироваться и адекватно реагировать на происходившие изменения. Новая государственная система не могла возникнуть и заработать в одночасье. Понимание механизма Временного правительства невозможно и без учета непосредственного восприятия властью ситуации в стране, которая определяла политический курс правительства, его конкретные поступки. Представление о дальнейших путях развития государственности должно было в значительной мере сформироваться уже в марте - апреле 1917 года, когда произошел пересмотр дореволюционных методов управления и отчетливо встала проблема поиска новых путей реализации правительственной воли.

Природа и способности власти вытекают из ее политических оснований. Создание Временного Правительства в России в марте 1917 года стало результатом политического компромисса различных сил, принявших участие в Февральской революции. И по своему характеру новая власть, несомненно, являлась властью революционной, возникшей на основе социального взрыва. Временное правительство также справедливо называлось общественной властью: суть компромисса заключалась в том, что организованная цензовая общественность вынужденно пошла на соглашение с более радикальными политическими силами, поддержанными в этот момент широкими народными массами. Либералы самими обстоятельствами обязывались формально принять всю полноту власти; их более радикальные союзники к этому готовы не были. Для либералов (для них одних) этот аспект имел чрезвычайно важное значение, в то время как Петросовет, например, никакого юридического статуса не имел, что не мешало ему определять свои властные полномочия декларативно.

Акт 3 марта (на котором она основывалась) имел значение лишь как документ, обеспечивающий принципиально новые правовые условия и подтверждающий политическое признание правительства. Но для министров-либералов он играл несколько большую роль и создавал видимость правовой преемственности по отношению к самодержавию. Правительству принадлежали все прерогативы монаршей власти, а также законодательные функции палат. Несмотря на то, что до революции законодательная власть осуществлялась монархом в единении с Государственным советом и Государственной думой, правительство строго оберегало свое формальное единоначалие, которое, по его мнению, законно унаследовало только от монарха, а отнюдь не от Думы. Министры были уверены, что Государственная дума сыграла в этом несомненно важную, но чисто политическую роль. И поэтому всякие попытки навязать министрам пусть даже декларативный контроль, в частности, со стороны Временного комитета Государственной думы, встречали их дружное сопротивление. Вместе с тем, не подвергалась сомнению революционность правительства. Однако революция в сознании либералов отождествлялась лишь с политическим переворотом и, по их мнению, закончилась на акте 3 марта.

Законодательная власть отныне переходила к Временному правительству и ее осуществление уже не связывалось с прежней системой законодательства. Эта точка зрения и стала официальной, и правительство по решению Юридического совещания продлило срок действия тех постановлений, которые были утверждены в порядке 87 статьи и срок действия которых не истек к 27 февраля 1917 года, вплоть до их отмены Временным правительством без представления в законодательные учреждения.

Таким образом, правительство почитало возможным отменять высочайше утвержденные постановления и указы. Но все акты верховного управления, не противоречившие новым постановлениям, оставались действующими, даже несмотря на отмену Основных законов. Мера эта не могла ни быть вынужденной со стороны революционной власти, но неизбежно усиливала общую неразбериху в законодательном строе. Прежде всего, она затронула местные органы власти, которые оказались теперь в подвешенном состоянии, без четкой юридической основы.


2.2 Структура Временного правительства


Совмещение законодательных и исполнительных полномочий в одних руках стало причиной того, что по предложению Юридического совещания 10 марта правительство перестало именовать себя Советом министров. Дореволюционный Совет министров являлся только учреждением административным и не имел ни самостоятельной распорядительной власти, ни тем более законодательной и верховной. Однако Временное правительство кардинально отличалось от Совета министров еще и тем, что осуществляло свои полномочия сугубо коллегиально. Никакого единовластия внутри правительства не предполагалось. Пост премьер-министра отсутствовал, кн.Львов не являлся ни формальным, ни реальным главой правительства, был только министром-председателем. В его функции входило лишь председательство на правительственных заседаниях; правительство он не формировал, не мог его распустить или заменить того или иного его члена. При министре-председателе даже не было своей канцелярии. Вместе с тем, при всех этих различиях четкого определения всех полномочий правительственной власти не было, даже во властных верхах имело место частое отождествление Временного правительства с дореволюционным Советом министров.

Правовой и декларативный статус правительства был необычайно высок, хотя и недостаточно сформулирован. Но реальная его деятельность осложнялась и целым рядом более важных, внешних и внутренних обстоятельств. Перед правительством встала необходимость не только определить свои права, но и реализовать их.

Временное правительство вынуждено было развить колоссальную деятельность и решать самые разнообразные насущные проблемы. Организация работы несомненно происходила по ходу дела. В результате на правительственных заседаниях царила неразбериха. Решения принимались в атмосфере чрезвычайной спешности. Министры собирались обычно один - два раза в день (в марте - без выходных). Заседания предполагались в широком составе (деловые), в тесном составе (политические) и закрытые. Последние обычно проходили вечером, на них обсуждались важнейшие политические вопросы, связанные с курсом правительства в целом. Ежедневные собрания сочетались с работой в министерствах, и неудивительно, что министры испытывали постоянную усталость. Несмотря на это, им приходилось ежедневно рассматривать совершенно незначительные дела, связанные с кадровой политикой, ассигнованием средств и т.д., причем, поступающие как в порядке законодательном, так распорядительном. Поток дел не уменьшился и в апреле, когда их рассмотрение было частично передано специально созданному Совещанию товарищей министров.

В марте при Временном правительстве начинает складываться аппарат управления. Для обеспечения правительственного делопроизводства на базе канцелярии Совета министров была срочно создана канцелярия Временного правительства. Ее начальником был назначен В.Д. Набоков.

Вместе с тем, правительство остро нуждалось в совещательном органе, который оказал бы ему содействие в подготовке важнейших законопроектов. 20 марта было постановлено создать Юридическое совещание, в ведении которого были вопросы публичного права, возникшие в связи с установлением нового государственного порядка; совещание должно было давать предварительные юридические заключения по мероприятиям Временного правительства, имеющим характер законодательных актов, а также иным, которые правительство вносило на его рассмотрение.

Весь централизованный механизм управления России, который во время войны находился в состоянии тяжелого кризиса, в феврале - марте 1917 года была не только обезглавлен, но и полностью дезориентирован. Была полностью ликвидирована вся прежняя репрессивная система.

В то время как властная вертикаль прежнего государственного аппарата была уничтожена революцией, новая система власти реально не сложилась и не была дееспособна, представляя собой нагромождение законодательных комиссий и исполнительных комитетов. Они создавались вынужденно и под давлением тех задач, которые существовали давно или возникли с революцией. Новые органы власти действовали чрезвычайно спешно и хаотично, их бессилие влекло за собой последующие постоянные реорганизации. В итоге система принятия решений сложилась только в зачаточном виде, а механизм их исполнения вообще фактически отсутствовал. К тому же, господствовало убеждение о сугубо временном, а потому и почти необязательном характере всех предпринимаемых мер. Окончательное решение о системе органов власти оставляли Учредительному собранию, которое в этот период (в марте) намечалось на срок не позднее лета 1917 года.

На местах в течение первой недели марта (за редким исключением) прекратили свою деятельность губернаторы и вице-губернаторы, полиция и жандармерия, земские и крестьянские начальники. Все вышеуказанные институты и должности были упразднены Временным правительством, как правило, задним числом.

Итак, вопреки господствовавшему в марте 1917 года настроению Русская революция не завершилась с бескровным переворотом. Временному правительству пришлось существовать в условиях все более и более усиливающегося революционного движения. Созданное на основе определенного компромисса, это правительство неизбежно вынуждено было учитывать интересы разных политических сил, участвовавших в революции. Но для проведения своего политического курса оно должно было не только иметь реальную опору среди определенных слоев общества и представлявших их движений, партий, учреждений; осуществление властных полномочий также всегда и непосредственно связано с целенаправленной и эффективной работой государственного аппарата. Отсутствие реальной политической опоры и действенного аппарата, неспособность создать их оставляли новую власть наедине с революционной стихией, не позволяли на данном этапе оформить новый государственный и политический строй. Растущее безвластие открывало дорогу для государственного строительства на принципиально иных основаниях.


Заключение


Из изложенного материала можно сделать следующие выводы.

(15) марта 1917г. Временный комитет Государственной думы объявил новый состав Временного Правительства. Всего в нём было 11 министров. Свою первую программу правительство изложило в декларации, обнародованной 3 (16) марта 1917 года.

Являясь высшим исполнительно-распорядительным органом, Временное правительство выполняло и законодательные функции. Местными органами власти Временного правительства были губернские и уездные комиссары. Придя к власти, Временное правительство не решило и не могло решить ни одного из главных вопросов революции: вопросов войны и мира, аграрного, рабочего вопроса, борьбы с разрухой и голодом, национального, государственного устройства и т.п.

В области внутренней политики Временное правительство обещало ввести ряд политических свобод, приступить к подготовке созыва Учредительного собрания, заменить полицию народной милицией. Временное правительство проводило курс на сохранение старого государственного аппарата. Временное правительство не решило национального вопроса, поскольку исходило из великодержавной идеи «великой и неделимой России».

Революционное правительство в реальности конечно не обладало и не могло обладать никакой юридической легитимностью. Акт 3 марта (на котором она основывалась) имел значение лишь как документ, обеспечивающий принципиально новые правовые условия и подтверждающий политическое признание правительства.

Законодательная власть отныне переходила к Временному правительству и ее осуществление уже не связывалось с прежней системой законодательства. Совмещение законодательных и исполнительных полномочий в одних руках стало причиной того, что по предложению Юридического совещания 10 марта правительство перестало именовать себя Советом министров.

Пост премьер-министра отсутствовал, кн.Львов не являлся ни формальным, ни реальным главой правительства, был только министром-председателем. Временное правительство вынуждено было развить колоссальную деятельность и решать самые разнообразные насущные проблемы. Организация работы несомненно происходила по ходу дела. В результате на правительственных заседаниях царила неразбериха. Решения принимались в атмосфере чрезвычайной спешности.

В марте при Временном правительстве начинает складываться аппарат управления. Для обеспечения правительственного делопроизводства на базе канцелярии Совета министров была срочно создана канцелярия Временного правительства.

Итак, в то время как властная вертикаль прежнего государственного аппарата была уничтожена революцией, новая система власти реально не сложилась и не была дееспособна, представляя собой нагромождение законодательных комиссий и исполнительных комитетов. Они создавались вынужденно и под давлением тех задач, которые существовали давно или возникли с революцией. Новые органы власти действовали чрезвычайно спешно и хаотично, их бессилие влекло за собой последующие постоянные реорганизации. В итоге система принятия решений сложилась только в зачаточном виде, а механизм их исполнения вообще фактически отсутствовал.

временное правительство власть


Список использованной литературы


1.Богачева О. Власть с точки зрения исторической революции // Мировая экономика и международные отношения. 2010. №8. С. 36-38.

2.Васюков В.С. Внешняя политика Временного правительства. М.2009.С. 78.

.Волобуев П.В. Экономическая политика Временного правительства // Вестник МГУ: Экономика. 2009. №4. С. 18-23.

.Давыдов К. Взаимоотношения законодательной и исполнительной власти в 1917г. // Исторические исследования. 2009. №8. С. 5-19.

.Деникин А.И. Очерки русской смуты. М.ИНФРА-М. 2009. С.192.

.Денисенко Т. Политика и власть в момент революции 1917г. // Социология и власть. 2011. №14. С. 15-26.

.Жумашев К. Государственное совещание 12-15 августа 1917 года // Исторический очерк. 2011. №6. С. 36-39.

.История теоретической революции / Под ред. Ю.Н. Давыдова. М.: Наука. 2008. С. 365.

.Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте // История России. 2010. №12. С. 28-31.

.Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. М. 2010. С. 320.

.Мельгунов С. П. На путях к дворцовому перевороту: заговоры перед революцией 1917 года. М. 2010. С. 352.

.Наваров Г. Временное правительство: как это было?! М. 2010. С. 112.

.Нуреев Г. Сенин А.С. Либералы у власти. История повторяется? // Российский Экономический Журнал. 2011. №10. С. 15-22.

.Революция, открывшая новую эру / под ред. Минц И. И. М. 2009. С. 245.

.Саати М.А. Революция в России. М.: Наука. 2008. С. 189.

.Сидоров А.Л. Финансовое положение России в годы первой мировой войны (1914-1917). М. 2009. С. 278.

.Урванцева Н.П. Власть в период революции // Архив русской революции. 2009. №3. С. 15-19.


Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Февральская революция. Начало 1917 г. ознаменовалось массовыми стачками и антиправительственными демонстрациями. Они проходили под лозунгами: «Долой войну!», «Хлеба!», «Долой самодержавие!» Во второй половине февраля резко обострилась обстановка в столице страны Петрограде. Поводом к всплеску массового недовольства послужил конфликт между администрацией и рабочими Путиловского завода. 23 февраля, в Международный женский день (8 марта по новому стилю), на улицы Петрограда вышли рабочие и работницы. Число стачечников достигло 128 тыс. человек. 23 февраля 1917 г. обычно считается началом февральской революции.

25 февраля забастовка в Петрограде переросла во всеобщую. Николай II в это время находился в Ставке, в Могилеве. Оттуда он направил телеграмму командующему войсками Петроградского военного округа С.С. Хабалову с категорическим требованием прекратить беспорядки. Тогда же был принят указ о перерыве заседаний Государственной думы. Попытки властей с помощью полиции и войск подавить революционные выступления в столице не дали результата. 27 февраля начался массовый переход войск на сторону восставшего народа, последовали аресты министров. Императорская власть в Петрограде перестала суще-ствовать.

27 февраля Николай II предпринял попытку переломить ситуацию в свою пользу. Он распорядился отправить в Петроград войска под командованием генерала Н. И. Иванова, а на другой день сам выехал в Царское Село. Однако ни карательная экспедиция Иванова, ни царский поезд не достигли намеченных целей, так как не были пропущены революционно настроенными солдатами и рабочими.

Образование новых органов власти. Днем 27 февраля Таврический дворец, где ранее заседала Государственная дума, превратился в центр восстания. Здесь при участии меньшевиков, эсеров, профсоюзных лидеров возник Временный исполнительный комитет Советов рабочих депутатов. Он обратился к коллективам заводов и фабрик с призывом выбрать своих представителей в Петроградский совет. К концу дня были зарегистрированы первые десятки депутатов. Для руководства Петроградским советом было решено избрать Исполнительный комитет. Его председателем стал меньшевик Н.С. Чхеидзе, заместителями — А.Ф. Керенский (эсер) и М. И. Скобелев (меньшевик). В состав исполкома вошли представители всех социалистических партий, включая большевиков . Но руководящая роль в нем принадлежала эсерам и меньшевикам .

Исполком Петроградского совета взял на себя поддержание общественного порядка и снабжение населения продовольствием. 1 марта Петроградский совет пополнился делегатами от солдат и матросов и был преобразован в Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов, который в тот же день издал «Приказ № 1» о демократизации армии. Солдаты уравнивались в гражданских правах с офицерами, запрещалось грубое обращение с нижними чинами, легализовывались солдатские комитеты, вводилась выборность командиров. Петроградский гарнизон был подчинен Совету. Последний, таким образом, приобрел реальную военную и политическую опору.


Организация властных структур левой частью политического спектра заставила лидеров думских фракций поспешить с формированием нового правительства. На частном совещании думцев, состоявшемся 27 февраля, было решено образовать Временный комитет Государственной думы во главе с М. В. Родзянко. Комитет получил задачу восстановить государственный и обществен-ный порядок. С этой целью он попытался установить свой контроль над министерствами, а также вступил в переговоры со Ставкой, Николаем II и исполкомом Петроградского совета.

Отречение Николая П. В ночь на 1 марта М. В. Родзянко направил телеграммы в Ставку и в штаб Северного фронта, в которых сообщал, что если Николай II не отречется от престола, то Временный комитет Государственной думы не сможет удержать столицу и страну от анархии. 2 марта, удостоверившись в отсутствии поддержки в армии, Николай II приказал Ставке составить проект манифеста о своем отречении в пользу сына Алексея и назначении регентом великого князя Михаила Александровича.

В 15 часов 2 марта манифест был подписан. Но после приезда в Псков, где находился Николай II, представителей Временного комитета А.И. Гучкова и В.В. Шульгина манифест об отречении было решено переделать. В его новом варианте Николай II отрекался от престола в пользу Михаила. И хотя манифест был составлен поздно вечером, в нем указывалось прежнее время — 15 часов. Одновременно Николай II подписал указ о формировании Временно-го правительства. Указ был помечен — 14 часов 2 марта.

На другой день, 3 марта 1917 г., великий князь Михаил Александрович после консультаций с Временным правительством отказался занять престол, передав решение вопроса о будущей форме правления в России Учредительному собранию.

Временное правительство. Состав и программа Временного правительства были согласованы в ходе переговоров Временного комитета Государственной думы и исполкома Петроградского совета. Подписание Николаем II указа о формировании Временного правительства было формальностью, на которой настаивала часть думцев, полагавших таким способом придать революционной власти легитимный характер.

Временное правительство было сформировано 2 марта 1917 г. Его возглавил князь Г.Е. Львов, в прошлом активный деятель земского движения. В правительство вошли: П. Н. Милюков (министр иностранных дел), А. И. Гучков (военный и морской министр), М.И. Терещенко (министр финансов), А.И. Шингарев (министр земледелия), Н.В. Некрасов (министр путей сообщения), А. И. Коновалов (министр торговли и промышленности), А. А. Мануйлов (министр народного просвещения), А. Ф. Керенский (министр юстиции), И. В. Годнев (государственный контролер) и В.Н. Львов (обер-прокурор Синода). Пост министра внутренних дел достался главе правительства Г.Е. Львову.

Из 11 министров десять относились к буржуазно-либеральному лагерю (шестеро были кадетами или примыкали к ним, двое — октябристами, один — прогрессист и один — беспартийный). Лишь А. Ф. Керенский представлял партии социалистической ориентации и вошел в правительство от Петроградского совета. Подобный партийный расклад не отражал реального соотношения сил в русской революции, но отвечал доктринальным установкам эсеров и меньшевиков, имевших большинство в Петроградском совете и полагавших, что буржуазная революция должна привести к власти буржуазию, и потому отказавшихся от всей полноты правительственной ответственности.

Новое правительство провозгласило себя временным, так как должно было довести страну до созыва Учредительного собрания, перед которым обязывалось сложить с себя властные полномочия. Декларация Временного правительства, обнародованная 3 марта, содержала программу первоочередных мер: амнистия по политическим и религиозным делам, включая террористические покушения, военные восстания и аграрные преступления; свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек; отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений; подготовка созы-ва Учредительного собрания; замена полиции народной милицией; выборы в органы местного самоуправления. Решение фунда-ментальных вопросов: о форме правления, о государственном устройстве, аграрной реформе и т. д. — откладывалось до созыва Учредительного собрания, хозяина земли Русской.

Двоевластие. Февральская революция свергла монархию, но не решила главного вопроса любой революции — вопроса о власти. Несмотря на создание общероссийской власти в лице Временного правительства, в стране фактически установилось двоевластие, т.е. наличие одновременно двух систем власти. Одна власть была представлена Временным правительством и его учреждениями, другая — Советами. Петроградский совет наблюдал за деятельностью Временного правительства, вмешивался в процесс принятия им решений, участвовал в формировании его новых составов. Такое положение сохранялось до начала июля 1917 г., когда Со-веты утратили реальные рычаги воздействия на Временное правительство.

Кризисы власти. Впериод со 2 марта по 25 октября 1917 г. в России сменилось четыре Временных правительства. Первое Временное правительство, получившее название однородно-буржуазного, просуществовало ровно два месяца (2 марта — 2 мая 1917 г.). Причиной его отставки стал кризис, вызванный нотой П.Н. Милюкова, в которой он подтверждал обязательства России перед союзниками по Антанте и в завуалированной форме признавал необходимость аннексий при заключении мира. После ее опубликования по стране прокатилась волна антивоенных митингов и демонстраций, заставивших П.Н. Милюкова и А.И. Гучкова уйти из правительства.

5 мая 1917 г. Временное правительство и исполком Петроградского совета достигли соглашения о создании коалиции между буржуазно-либеральными и социалистическими партиями. Так было сформировано первое коалиционное правительство. В его составе оказалось шесть министров-социалистов (из 16). Возглавил правительство Г.Е. Львов. Первое коалиционное правительство продержалось до 2 июля 1917 г. Провал июньского наступления на фронте и разногласия по вопросу о предоставлении автономии Украине привели к развалу коалиции.

Политический кризис был осложнен антиправительственными демонстрациями и кровопролитием 3-5 июля. 8 июля 1917 г. Г.Е. Львова на посту премьера сменил А. Ф. Керенский. 24 июля им было сформирова-но второе коалиционное правительство. Впервые оно было создано без санкции Советов. В правительстве А. Ф. Керенского изменилось соотношение между буржуазно-либеральными и социали-стическими элементами в пользу последних. Однако второе коалиционное правительство смогло удержаться у власти еще меньше, нежели первое; после начала корниловского выступления 26 августа 1917 г. оно распалось.

Поскольку новый кризис власти грозил затянуться, А. Ф. Керенский 1 сентября сформировал переходный кабинет из пяти министров — Директорию. В тот же день Россия была официально провозглашена республикой. 24 сентября 1917 г. было создано третье коалиционное (и четвертое по счету) Временное правительство, которому суждено было стать последним. Возглавлял его все тот же А. Ф. Керенский. Через месяц, 25 октября 1917 г., оно было свергнуто большевиками.

Государственные учреждения Временного правительства. Формально Временному правительству принадлежала вся полнота законодательной и исполнительной власти в стране. Оно заменило свергнутого монарха, Государственный совет и Государственную думу, а также Совет министров. Другие высшие органы — Сенат, Синод, Особые совещания были поставлены в зависимое от него положение. С 5 марта стал выходить официальный орган «Вестник Временного правительства».

Из центральных ведомств было упразднено лишь Министер-ство императорского двора и уделов. Находившиеся в его управлении дворцы, земли и предприятия перешли в ведение других министерств. Серьезной реорганизации подверглось Министерство внутренних дел. Были ликвидированы Штаб отдельного корпуса жандармов, Департамент полиции и ведавшее цензурой Главное управление по делам печати. В целях обеспечения личной и иму-щественной безопасности граждан вместо полиции создавалась милиция.

В мае 1917 г. появились четыре новых министерства: труда, продовольствия, государственного призрения, почт и телеграфов, в августе еще одно — Министерство исповеданий. Важное значение имело учрежденное Временным правительством Юридическое совещание. Оно должно было давать предварительные заключения на все правовые акты Временного правительства и превратилось в промежуточную инстанцию между ним и министерствами при разработке новых законопроектов. Для расследования деятельности высокопоставленных чиновников прежнего режима была учреждена Чрезвычайная следственная комиссия (март 1917 г.).

Органами власти на местах стали губернские и уездные земские собрания и городские думы. Они работали под руководством комиссаров Временного правительства, которые обычно назначались из председателей земских и городских управ. В мае 1917 г. был принят закон о волостном земстве, система земских учреждений стала трехзвенной (губернское, уездное и волостное земство). Изменения затронули судебную систему. Сразу после революции была отменена смертная казнь (восстановлена в августе 1917 г.), расширены полномочия мировых судей, создана административная юстиция, в юрисдикцию которой входило разрешение конф-ликтов между государственными органами, с одной стороны, об-щественными организациями и гражданами, с другой.

В августе 1917 г. в Москве открылся церковный Собор, в котором принимали участие представители черного и белого духовенства и миряне. Он в корне изменил систему церковного управления. Высшая власть в церкви перешла к Поместному собору. Во главе Синода, осуществлявшего высшую церковную власть в межсоборное время, был поставлен патриарх. Однако выборы нового патриарха про-изошли уже после свержения Временного правительства. В ноябре 1917 г. патриархом Московским и всея Руси был избран Тихон (в миру В. И. Белавин).

Главной своей задачей Временное правительство считало проведение выборов в Учредительное собрание, которое должно было определить будущее государственное и общественное устройство страны, принять конституцию, решить другие вопросы — аграрный, рабочий, национальный и т.д. Подготовка к выборам в него началась сразу после свержения монархии. 25 мая 1917 г. Временное правительство образовало Особое совещание по подготовке закона о выборах в Учредительное собрание. Его возглавил видный юрист Ф. Ф. Кокошкин, позднее занявший пост государственного контролера во втором коалиционном правительстве.

Был подготовлен один из самых демократических на тот период времени избирательных законов в мире. Впервые в истории страны право голоса получили женщины. В августе 1917 г. приступила к работе Всероссийская по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия, подготовившая списки избирателей. 11 октября решением Временного правительства была создана Особая ко-миссия по составлению проекта Основных государственных законов Российской республики. Разработанный ею проект конституции предполагалось передать на рассмотрение Учредительного собрания. Но дальнейшее развитие революции в России перечеркнуло этот конституционный процесс.

С целью расширить свою социальную базу, добиться консолидации общества и выработать меры по выходу из политического, экономического и социального кризиса Временное правительство периодически созывало многолюдные политические совещания. 12-15 августа в Большом театре в Москве прошло Государственное совещание. В его работе приняли участие около 2 тыс. представителей буржуазных и социалистических партий, профсоюзов, кооперации, военных, духовенства, интеллигенции, делового мира. Однако примирить различные политические силы не удалось. Пра-вительство подвергалось критике и справа и слева.

14 сентября в Мариинском театре в Петрограде открылось Демократическое совещание. На него были приглашены 1,5 тыс. че-ловек. Его работа проходила в условиях очередного правительствен-ного кризиса. 21 сентября было принято решение об избрании постоянно действующего Временного совета республики, или Предпарламента, который состоял из 313, позднее — 555 человек и должен был выполнять роль органа контроля за деятельностью Временного правительства. Первое его заседание состоялось 7 октября.

Однако к этому времени Временное правительство уже утратило контроль за развитием политической ситуации в стране. Буржуазно-демократическая республика доживала свои последние дни.

Советы

Советы, как об этом говорилось выше, после Февральской революции превратились в параллельную систему власти. В течение трех месяцев они были созданы в городах, поселках, селениях. Полным ходом шло формирование губернских, уездных и волостных советов. Советы были также образованы в воинских частях и на фронте. Советы являлись выборными представительными органами рабочих, солдат и крестьян. Политическое руководство ими оказалось в руках социалистических партий, прежде всего — эсеров и меньшевиков. Большевики входили в советы всех уровней, но весной и летом 1917 г. составляли в них меньшинство.

3 июня 1917 г. в Петрограде открылся I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. На нем рассматривались различные вопросы: отношение к Временному правительству, проводимой им политике, к войне и т.д. Съезд завершил создание системы советских органов. Он образовал Всероссийский централь-ный исполнительный комитет (ВЦИК) во главе с Н.С. Чхеидзе.

Несколько раньше в Петрограде состоялся I Всероссийский съезд крестьянских депутатов, основное внимание на котором было уделено вопросу о земле. Крестьянские депутаты избрали свой Центральный исполнительный комитет. Его председателем был выбран правый эсер Н.Д. Авксентьев. Система крестьянских сове-тов существовала обособленно от советов рабочих и солдатских депутатов.

В июле 1917 г. Временному правительству удалось освободиться от опеки со стороны Советов. После провала корниловского мятежа большевики начинают вытеснять меньшевиков и эсеров из руководящих органов местных советов. Этот процесс получил назва-ние большевизации Советов. 25 сентября 1917 г. сменилось политическое руководство самого влиятельного в стране Петроградского совета. Его председателем стал большевик Л.Д. Троцкий .

Получив большинство в Петроградском совете, большевики использовали его в качестве легального прикрытия для подготовки вооруженного восстания в целях свержения Временного правительства. Выполняя волю ЦК большевистской партии и ее лидера В. И. Ленина , исполком Петроградского совета 12 октября 1917 г. вынес решение о создании при Петросовете Военно-революционного комитета. 24-25 октября 1917 г. Военно-революционный комитет сверг Временное правительство, захватил власть и передал ее открывшемуся в Петрограде II Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов.

Либерально-буржуазные и правосоциалистические партии, находившиеся у власти с марта по октябрь 1917 г., не сумели понять всей глубины социальной напряженности в стране и не удовлетворили основные требования народа. Они не вывели Россию из войны, не решили аграрный, рабочий и национальный вопросы. Демократический строй в тех исторических условиях ока-зался бессилен перед разрухой, угрозой голода и дальнейшим обнищанием народа. Экономический и социальный кризис, ра-зочарование масс в результатах деятельности Временного правительства, паралич государственного аппарата усилили тоску по «сильной руке» в различных слоях общества. На этом социально-политическом фоне произошел переход от буржуазно-демократической республики к диктатуре пролетариата, диктатуре большевиков.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите новые органы власти, появившиеся в результате победы Февральской революции.

2. Когда, как и кем было образовано Временное правительство? Ка-кие политические силы были в нем представлены?

3. Расскажите о кризисах власти в марте-октябре 1917 г.

4. Перечислите важнейшие государственные учреждения Временного правительства.

5. Какие меры были осуществлены Временным правительством по подготовке выборов в Учредительное собрание?

6. Какую роль играли Советы в период буржуазно-демократической республики?

Популярное в рубрике:
Паспортизация ведомственных архивов и ведомственное хранение документов в калужской области Хранение документов в ведомственном архиве организации
Паспортизация ведомственных архивов и ведомственное хранение...
читать
Пусть соперничают сто школ
Пусть соперничают сто школ
читать
Физические и химические свойства углекислого газа
Физические и химические свойства углекислого газа
читать
Основные преимущества комплексной системы документооборота
Основные преимущества комплексной системы документооборота
читать

Последние Статьи
Фиктивная семья губернатора ульяновской области
читать
Как министр образования Ульяновской области...
читать
Новые правила оформления прокатных...
читать
Где и как можно проверить отчет ФСС онлайн?
читать
Православная молитва «Живые помощи» на русском...
читать
Как отразить в учете расходы вспомогательных...
читать
Учетная политика ПБУ: применение и общее...
читать
Гадание на любимого на игральных картах:...
читать
Top