Обязательное межевание земельных участков. Новый закон о межевании земельных участков Закон о межевании

Дачная амнистия позволила множеству россиян оформить право собственности на землю без дорогостоящего установления границ участка. После принятия изменений в нормативно-правовые акты проводить межевание земельного участка до 2018 года закон не обязывает, но дает мощный стимул. Кому и зачем нужно успеть пройти эту процедуру, что потребуется сделать и сколько заплатить?

СОДЕРЖАНИЕ

Почему межевание не обязательно

Благодаря федзакону от 30.06.2006 № 93-ФЗ, по-простому именуемому «законом о дачной амнистии», владельцы дачных, огородных и садовых участков, а также земельных участков под жилищное и гаражное строительство зарегистрировали их в собственность, не заказывая межевание земли.

Этот закон разрешает получить свидетельство о праве собственности без технических документов с точными границами участка. Достаточно оформить кадастровый паспорт, где прямо отмечено, что граница «не установлена».

Но с 1 января 2018 года в России становятся невозможными любые операции с земельными участками без уточненных границ, иначе говоря – в отношении которых не проведена процедура межевания.

Нормативно-правовые акты, касающиеся межевания земельных участков и использования земель в России:

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ	Определяет порядок регистрации прав собственности на земельные участки и другие объекты недвижимости
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ	Регулирует все отношения по землепользованию и охране земель в РФ
Федзакон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Закон о дачной амнистии)	Отменил обязательное межевание при оформлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, ИЖС либо индивидуального гаражного строительства
Федзакон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»	Регулирует отношения, связанные с ведением государственного земельного кадастра и использованием его данных
Приказ Минэкономразвития от 18.01.2012 № 14 «Об утверждении методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ в целях выдачи межевого плана»	Регулирует стоимость установления границ земельных участков, проводимого государственными предприятиями, которые находятся в ведении Росреестра
Федзакон от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	Внес изменения в закон «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым с 2018 г. запрещается регистрировать права на земельные участки с неуточненными границами

Хотя соответствующий закон принят еще 22 декабря 2014 года (№ 447-ФЗ), многие россияне так и не заказывали межевание до сих пор. И без него действительно можно обойтись, если:

• земля уже оформлена в собственность;
• у собственника нет и не предвидится споров с соседями о границах участков;
• в 2018 году не намечаются никакие операции с недвижимым объектом (продажа, сдача в аренду, дарение и др.).

Если же собственник все-таки решит заключить сделку с недвижимостью, провести установление границ можно будет и после 1 января 2018.

Выходит, можно не переживать, что будет, если не провести межевание земельного участка до ближайших новогодних праздников?

К тому же неизвестно, как поведут себя собственники соседних участков. Сегодня они кажутся порядочными, а завтра втайне от вас закажут межевание с захватом части вашей территории и провернут дельце так, что потом суд примет решение не в вашу пользу. Опередив их и отмежевав свое, вы обезопасите себя и обеспечите неприкосновенность собственности.

Сколько будет стоить?

По закону установление границ земельных участков бесплатно возможно только при осуществлении комплексных кадастровых работ по заказу муниципальных властей и за деньги из местного бюджета. Но, во-первых, не факт, что массовое межевание состоится, и во-вторых, оно чревато неточностями с определением границ отдельных участков.

Поскольку провести межевание самостоятельно нельзя, придется заказывать услугу кадастровым инженерам и оплачивать в полном объеме – льгот нет.

Если заказать межевание государственному предприятию, цену рассчитают согласно методике, утвержденной специальным приказом Минэкономики. Частники же устанавливают расценки по своему усмотрению.

Стоимость услуги определяется многими факторами:

• регион (в большом городе дороже, чем в провинции);
• удаленность от города;
• категория земли;
• площадь участка;
• степень сложности границ и рельефа;
• правовая история объекта (наличие / отсутствие споров, вид правоустанавливающих документов и др.).

Рекомендуется зайти на веб-страницу со списком кадастровых инженеров https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki, с помощью фильтра отобрать контакты специалистов из своего региона и обзвонить. Вы удивитесь, насколько разные приблизительные суммы вам будут называть.

Процедура пошагово

1. Выбрать, кто будет проводить межевание, тщательно проверив репутацию специалистов, назвавших умеренные суммы.
   Убедиться, что этот кадастровый инженер или организация не только подготовит межевой план, но и гарантирует внесение данных о границе участка в государственный кадастр.
2. Предъявить исполнителю услуги свой паспорт, правоустанавливающие и технические документы на землю. При необходимости собрать дополнительные документы. Подписать договор об услуге.
3. Разместить в муниципальном печатном СМИ объявление о межевании, так как закон обязывает уведомлять о нем смежных землепользователей за месяц.
4. Спустя месяц специалист в течение 1-2 недель проведет кадастровые работы, установит межевые знаки, составит межевой план.
5. Уплатить госпошлину за новый кадастровый паспорт.
6. Обратиться в ближайшее отделение Росреестра с квитанцией, межевым планом, документами на землю и собственным паспортом.
7. И наконец – получить новый кадастровый паспорт с точными границами участка.

Межевание - это комплекс геодезических и инженерных работ, направленный на определение площади и границ участка, а также юридическое оформление полученных данных. На основании исследования будет оформлен межевой план, который понадобится для регистрации собственности в Росреестре.

Когда нужно проводить межевание

• Выявление границ участка при распределении земель: к примеру, землю нужно разделить на 2 семьи.
• Возникновение спора с соседями - нередки ситуации, когда соседи занимают часть вашего участка, а вы об этом даже не знаете.
• Определение рыночной стоимости земельного надела.
• Постановка участка на кадастровый учет.
• Подготовка собственности к сделкам (обмен, купля-продажа, дарение и прочие).
• Оформление права собственности (вступление в наследство, приобретение).

Важно знать, что без межевания невозможно зарегистрировать новый объект или продать, подарить, вступить в право владения участком. Это сложная процедура, которая должна выполняться только специалистом. Требует дополнительных финансовых затрат.

Процесс межевания регулируется Земельным кодексом РФ, законом №78 «О землеустройстве» и выполняется согласно инструкции от 8.04.1996 года. Также особенности процедуры могут прописываться в Градостроительном кодексе и актах местного значения.

Важно! Выполнять межевание могут только проектные организации или лица, имеющие лицензию на проведение такого вида работ.

Куда обращаться:

• В проектно-изыскательные отделы Роснедвижимости.
• В компании, занимающиеся геодезическими исследованиями и картографией.

Не поленитесь и проверьте наличие у компании лицензии на проведение межевания. Важно, чтобы в штате был геодезист, землеустроитель, топограф - тогда работы будут выполнены качественно и в срок. В случае неверного оформления межевого плана, кадастровая комиссия его попросту вернет, а заказчик потеряет время и деньги. Также на сайте Росреестр в разделе «Кадастровые инженеры» можно выбрать специалиста из списка. Там же представлены отзывы о его деятельности.

Межевание участка после 1 января 2018 года

Новые правила (поправки к ФЗ №218) по постановке на кадастровый учет вступили в силу 01.01.2018 года. Они значительно упрощают жизнь землевладельцев:

• Все сведения из кадастра переносятся в единый реестр недвижимости ЕГРН.
• Регистрировать объект можно за один раз - одновременно подтвердить свои права собственника и поставить его на кадастровый учет. Ранее эта процедура проходила в 2 этапа.
• Зарегистрировать право собственности на землю можно не только по месту прописки, но и дистанционно.
• Сокращен срок получения выписки по объекту: ранее для этого требовалось 5 рабочих дней, теперь - 3.

Как и раньше, межевание остается процедурой, которая проводится в добровольном, а не в обязательном порядке.

Важно! Межевание проводится обязательно для решения споров и претензий на участок (соседей, государства), а также для выполнения юридических сделок (вступление в наследство, обмен, продажа участка).

Порядок проведения межевания

Пакет документов и сроки

Физическим лицам	Юридическим лицам и частным предпринимателям
Паспорт. Если человек обращается от имени заказчика, нотариально заверенная доверенность. Документы, подтверждающие право владения земельным участком. Кадастровый план, паспорт (если есть строения, на них тоже предоставляют документы). Инвентаризационный план. Квитанция, подтверждающая оплату госпошлины (350 руб).	Документы на право получения земельного участка. Справка о наличии коммуникаций. Заявление установленной формы. План кадастровый + выписка из кадастра. Копия свидетельства из ЕГРН. Копия ИНН. Удостоверение личности. Копия инвестиционного договора.

Следует знать, что отсутствие какого-то документа - не повод для отказа в выполнении межевания.

Максимальный срок выполнения проекта межевания - 2 месяца. В остальном время оформления определяется региональным законодательством:

• В пределах города вся процедура межевания в среднем занимает 10-15 рабочих дней.
• В муниципальных образованиях - до 30 дней.

Сообщать ли соседям?

Перед тем, как проводить процедуру межевания, все действия нужно согласовать с соседями. Лучше всего отправить им заказное письмо с уведомлением, чтобы иметь на руках доказательство. При процедуре соседи выступают свидетелями, данные их паспортов специалист вписывает в акт работ. Так они подтверждают, что не имеют претензий к проведению процедуры межевания. Если земельный надел находится в садовом или дачном товариществе, понадобится письменное согласие главы Правления.

Если во время проведения процедуры возникла спорная ситуация, нужно фиксировать претензии документально и решать в судебном порядке. Придется поднимать историю участка с момента его выделения и уже на основе этих данных оформлять иск.

Как происходит процедура межевания участка?

Ранее упоминалось, что межевание выполняют в соответствии с инструкцией от 1996 года и разделено на несколько этапов:

• Сбор пакета документов, заключение договора с компанией или частным лицом, которое будет проводить межевание.
• Составление плана межевых работ. Этим занимается специалист, данный этап включает в себя создание проекта, работу с соседями, проведение геодезического измерения, установление площади земельного надела. Проводится съемка, уточняются границы, изготовление топографического плана, выполняется разметка межи (устанавливаются знаки).
• Выдача документов владельцу участка.

Заказчик на руки получает межевой план, с которым он должен обратиться в ближайший МФЦ, приложив заявление установленной формы, квитанцию об оплате госпошлины (350 руб) и паспорт. На кадастровый учет постановка осуществляется бесплатно. После регистрации на руки владельцу выдают выписку из ЕГРП с описанием, кадастровым номером и характеристиками земельного участка.

Межевой план должен быть правильно оформлен, он состоит из 2 частей:

1. Текстовая. Она должна содержать описание исходных данных, перечень проведенных работ, координаты, площадь и размеры земельного участка. Если землю делили на несколько частей, фактические размеры образованных участков, заключение специалиста.
2. Графическая. Схематическое изображение участка, чертежи границ, наличие построек.

Все данные из плана межевания заносятся в Росреестр.

Стоимость межевания

Цены на межевание в разных регионах существенно отличаются и определяются индивидуально. Стоимость услуг по межеванию будет зависеть от ряда факторов: особенностей рельефа, размеров участка, месторасположения, наличия или отсутствия документов, дополнительных услуг, юридического сопровождения сделки и прочих:

• Определение границ стоит в пределах 2-10 тыс.руб.
• Подготовка плана участка - 3-4 тыс.руб.
• Топографическая съемка - 1-3 тыс.руб.

В Московской области средняя цена на межевание составляет 8-30 тыс.руб, в Ленинградской - 7-10 тыс, на остальных территориях - от 5 тыс.руб.

Спорные ситуации при межевании. Что делать?

Во время выполнения межевания собственник может столкнуться с некоторыми проблемами, приведем примеры самых распространенных:

Самозахват участка. Таким нехитрым термином называют самовольное использование государственных земель в своих интересах. За это предусмотрена административная ответственность в форме штрафа 500-1500 руб. Если захвачен водный или лесной фонд, размер выплат увеличивается. С просьбой об оформлении дачи или участка в собственность нужно обращаться к местным властям. Если участок выделяют, спустя 5 лет можно оформить его в собственность. В противном случае, организовывается публичный аукцион и придется выкупать землю по заявленной стоимости. При наличии капитальных построек все вопросы решаются в судебном порядке.

Споры с соседями. Если соседи не согласны с проведением межевания, уведомление им послать вы обязаны. Отсутствие соседей будет просто задокументировано и препятствием для проведения межевых работ не является. Акт, подтверждающий законность процедуры, прикрепляется к акту межевания. Если соседи решают оспорить межевание, их претензии должны быть аргументированы, и дело передается в суд.

Другие вопросы также зачастую решаются в судебном порядке. Отстоять свои права на землю помогут квалифицированные специалисты . Важно знать, что судебный процесс может занимать от полугода до года, это зависит от сложности дела.

Межевание земельного участка до 2018 года является процедурой, необходимой для сохранения права распоряжения имуществом в полном объеме - дарения, продажи, обмена, передачи по наследству. Чтобы исключить риск вероятных затруднений в будущем, владельцам земельных наделов требуется позаботиться о регистрации границ, координат, размеров и местоположения недвижимого объекта в установленном законом порядке.

Суть процедуры межевания

Межевание являет собой процедуру, направленную на определение границ конкретного участка земли и последующее их закрепление в юридическом порядке. Дополнительно в процессе вычисляются координаты местоположения территории и ее площадь.

Межевание требуется в следующих случаях:

• при изменении границ участка с момента фиксирования их в юридическом порядке;
• разделение надела на несколько частей либо, наоборот, присоединение к нему дополнительной площади;
• увеличение территории при согласовании с местной администрацией;
• при решении спорных вопросов с соседями относительно границ участков;
• при строительстве жилого строения.

Также межевание проводится, когда участок обладает сложной формой и при свершении всевозможных юридических сделок с земельной площадью.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

или по телефону:

Необходимость межевания до 2018 года

Ранее фиксация границ земельного надела не являлась обязательной и проводилась лишь по желанию владельца, в частности, при оформлении права собственности либо при свершении с землей действий, направленных на ее отчуждение. На данный момент, согласно Федеральному Закону № 447, межевание считается необходимой процедурой для всех обладателей земельных участков, при этом осуществить ее требуется до конца 2017 года.

Относительно момента, что будет, если не сделать межевание до 2018 года, закон дает четкие пояснения. В этом случае граждане утратят возможность на проведение следующих юридических сделок с землей:

• продажа;
• дарение;
• обмен;
• передача по наследству;
• сдача в арендное пользование.

Иными словами, если владелец земельного участка своевременно не позаботится о проведении работ по определению границ территории с последующей регистрацией таковых в кадастре, он полностью потеряет право на распоряжение имуществом по собственному усмотрению.

На фоне информации об обязательном определении и регистрации границ земельных участков, у граждан нередко возникает вопрос - можно ли сделать межевание после 2018 года. Здесь стоит уточнить, что подобное возможно и после, но касается тех случаев, когда не предвидится экстренных сделок с имуществом в ближайшие годы либо таковые вообще исключены.

Если же у владельца имеется план по продаже участка, внесению такового в завещание, его обмену, либо предполагается иная сделка с землей, следует позаботиться о регистрации границ до срока, указанного в законодательстве. К тому же с этого момента фиксированные цены на процедуру не будут регламентированы, а значит и цена вопроса существенно изменится.

Порядок процедуры межевания

Межевание земельного надела осуществляется на основании статьи 11.10 Земельного Кодекса РФ. Согласно которой определение границ проводитсяв установленном законом порядке специалистами геодезических компаний, обладающих лицензией. Также перечень частных кадастровых инженеров, допущенных к деятельности в конкретном регионе, можно узнать на сайте Росреестра либо лично обратившись в один из его филиалов.

Провести процедуру межевания можно как лично, так и воспользовавшись услугами посредника, который от начала и до конца возьмет хлопоты на себя. Но в подобной ситуации следует позаботиться о нотариально оформленной доверенности на гражданина, представляющего интересы владельца.

Пакет документов

После выбора наиболее подходящего специалиста потребуется составить заявление соответствующего образца ипредоставить его инженеру, вместе с пакетом обязательных бумаг. Заявление следует подготавливать в двух экземплярах, один из которых остается на руках у заинтересованного лица.

Пакет документов включает:

• заявление на межевание участка;
• паспорт владельца земли;
• документ, подтверждающий право обладания наделом - завещание, договор купли-продажи, свидетельство о праве собственности и другие;
• кадастровый паспорт земельного участка, отражающий все сведения о таковом;
• кадастровый план территории, где обозначен весь квартал, в границах которого расположен интересующий надел.

В некоторых ситуациях работниками геодезических компаний могут быть затребованы дополнительные документы. В любом случае при первом визите к специалисту, гражданину в обязательном порядке будет предоставлена полноценная информация относительно процедуры.

На основании предоставленных бумаг происходит процедура составления договора на услуги специалиста геодезической компании либо отдельного кадастрового инженера. Важно помнить, что до момента подписания соглашения следует обратить внимание на сроки выполняемых работ, а также оговорить стоимость таковых.

Оповещение соседей по участку

После заключения договора со специалистом в обязательном порядке потребуется оповестить соседей, чьи участки граничат с интересующим объектом. Уведомить граждан может как кадастровый инженер, так и сам собственник минимум за 10 дней до назначенной даты работ.

Оповещение имеет вид общего либо индивидуального письменного извещения на имя каждого из соседей, с текстом приглашения на проведение межевания в конкретный день и час. С подготовленной бумагой потребуется посетить всех участников и получить от каждого из них подпись, подтверждающую факт уведомления о процедуре. Подписанное извещение передается инженеру непосредственно перед началом работ.

В случае если кто-либо из соседей не явился, подобное не считается основанием для отмены межевания - процедура проводится без отсутствующих лиц на законных основаниях.

Рекомендовано провести беседу с соседями до подачи документов на межевание и обговорить с таковыми все нюансы. Это поможет минимизировать риски торможения процесса непосредственно в момент процедуры, а также исключить возникновение спорных вопросов и дальнейшее выяснение отношений на этом фоне.

Определение границ

Кадастровый инженер проводит работы согласно правилам, устанавливает и фиксирует границы. После завершения измерений в обязательном порядке составляется соответствующий акт, который подписывается собственником земли, соседями, работником геодезической компании и представителем местной администрации.

После окончания работ по определению границ, кадастровым инженером составляется межевой план, который вручается в руки владельцу участка в назначенный день. Второй экземпляр плана направляется в кадастровую палату, где на его основании участку присваивается номер учета.

Заключительный этап

Заключительный этап межевания предполагает оформление паспорта участка и регистрацию такового в Росреестре. Для этого следует оплатить обязательную пошлину в 200 рублей, после чего предоставить в государственный кадастр бланк оплаты вместе с межевым планом и правоустанавливающим документом на землю.

Обычно на изготовление паспорта уходит не более двух месяцев, но здесь все зависит от наличия необходимых бумаг и конкретного региона. Как только кадастровый паспорт будет готов, можно подавать документы на регистрацию права собственности в орган Росреестра.

Стоимость

Процедура межевания осуществляется на безвозмездной основе только в том случае, если она инициирована местной администрацией, например, для проведения торгов. В иной ситуации собственнику потребуется оплатить услуги кадастрового инженера, запросы на сведения из различных структур, подготовку межевого плана.

Также цена может зависеть от сложности формы участка, его местонахождения, площади, транспортных расходов специалиста и множества других факторов.

В целом, средняя стоимость процедуры межевания в России колеблется от 5000 до 15000 рублей без учета дополнительных расходов.

Межевание земли входит в перечень процедур, обязательных к проведению до конца 2017 года. Вопросов в процессе определения границ может возникнуть множество, поэтому рекомендовано пользоваться услугами квалифицированных кадастровых инженеров. В случае если границы участка не будут зафиксированы документально до начала 2018 года, владелец утратит возможность продавать, дарить, обменивать, завещать землю и в целом совершать с ней любые юридические сделки.

Здравствуйте, Татьяна. Я проанализировал ответы юристов и подготовил развернутый ответ на ваш вопрос.

В 2014 году был принят закон № 171-ФЗ, который внес изменения в другой нормативный акт федерального значения – № 221, регламентирующий кадастровую деятельность. Учитывая принятые поправки в закон, поторопитесь сделать межевание земельного участка до 2018 года!

Дело в том, что с 1 января 2018 года невозможно будет провести любую сделку с землей, не определив ее границ. Проблемы возникнут при вступлении в права наследования, если участок не имеет координат и точно не определено его расположение на местности. Имея богатый опыт работы в данной сфере, юристы сайта «Правовед.ru» советуют поторопиться с разграничением своего участка, в особенности тем владельцам, которые планируют в будущем продать, сдать в аренду, подарить или заложить в банке для получения кредита.

Понятие межевания

Согласно Методике «Росземкадастра», изданной в 2003 году, межевание – это определение границ участка, на основании которых рассчитывают точную площадь территории и указывают ее расположение по отношению к другим объектам землепользования.

Преимущества своевременного определения границ земли

Выполнив процедуру для дачной территории или сделав межевание садовых участков до 2018 года, можно получить ряд преимуществ:

• сделки по отчуждению земли, ее дарению или сдаче в аренду пройдут без задержек, поскольку в «Росреестре» уже будут все данные для перерегистрации прав собственности на недвижимость. В противном случае сначала придется оформить межевой план и внести сведения о наделе в единый федеральный реестр (ЕГРН);
• не возникнут разногласия с соседями по земле по поводу пределов частных территорий. В процедуре межевки они будут принимать непосредственное участие;
• если надел находится в пользовании, то появится возможность выкупить его. Главное – заручиться согласием собственника участка;
• не возникнут проблемы в ходе получения одобрения властей на индивидуальное строительство; можно будет взять заем в кредитном учреждении, предоставив в качестве гарантии земельный участок, межевание которого было сделано до 2018 года;
• наследникам не нужно будет тратить деньги при вступлении в свои права. Для неразграниченной же территории им придется самим заказывать межевание;
• в будущем стоимость услуги будет расти в связи с ее востребованностью. Заказав межевку, можно избежать дополнительных расходов, .

В определении точных границ участка есть один недостаток – его цена. Законодательство Российской Федерации не указывает точной стоимости услуги. Как и сроки, она определяется в договоре подряда, заключенном с кадастровым инженером, который должен оказывать такую услугу на основании статьи 29.1 закона № 221-ФЗ. Весь комплекс работ, прописанный в Методике «Росземкадастра», стоит от 4 до 10 тысяч рублей, в зависимости от размера надела и полноты сведений о нем.

На определении границ частной территории можно сэкономить, если проводить ее не для одного, а сразу для нескольких наделов, находящихся по соседству. Ничего не придется платить, если процедура будет комплексной, выполненной по инициативе муниципалитета.

Что делать с неотмежеванными участками

В законодательстве России нет нормы, предусматривающей обязательное межевание земельных участков к 2018 году. Владелец частной территории вправе сам принимать решение о необходимости данной процедуры. Если на нее к этому времени оформлено право собственности или бессрочного пользования и с нею не собираются проводить никаких сделок, то можно не заниматься разграничением участка.

Необязательность межевания не означает, что у вас будет вечное согласие с соседями по поводу размера находящихся рядом их территорий.

Что еще нового в законодательстве о межевании

Поправки и дополнения в нормативные акты существенно упростили процедуру межевания, одновременно повысив ее значимость:

• если раньше регистрацией собственности на землю и кадастровым учетом занимались разные организации, то теперь, согласно ст. 3 закона № 218-ФЗ , обе функции выполняет «Росреестр»;
• благодаря этому стало возможным выполнение обеих операций одновременно (