Паспорт в залог давать нельзя. Можно ли заявить о краже паспорта, если оставил его в залог? Паспорт в залог статья
СТ 19.17 КоАП РФ
1. Незаконное изъятие должностным лицом документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), -
влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
2. Принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий к Ст. 19.17 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
1. В соответствии с п. 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Можно назвать следующие случаи правомерного изъятия паспорта гражданина РФ, предусмотренные действующим законодательством РФ.
Во-первых, согласно ст. 18 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если выезд из Российской Федерации гражданина РФ ограничен по основаниям, предусмотренным п. п. 3 - 5 ст. 15 названного Закона, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Изъятие паспорта гражданина РФ по основаниям, предусмотренным данным Законом, осуществляется судом, следственными органами Следственного комитета РФ, органами внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, пограничными органами федеральной службы безопасности и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ.
Во-вторых, в соответствии с Приказом ФМС России от 11.03.2014 N 178 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации" выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391, а именно:
Оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем;
Оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта;
Выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства РФ;
Выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства РФ отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ;
Выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.
В-третьих, в соответствии с Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при поступлении в следственный изолятор добровольно сданные для хранения подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, изъятые у него во время нахождения в следственном изоляторе, зачисляются на его лицевой счет без права пользования. Ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни, жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта) сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) следственного изолятора. Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел следственного изолятора. Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника следственного изолятора либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт.
В-четвертых, в соответствии с Федеральным законом "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности имеют право осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особорежимных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов.
Законодательством РФ могут быть предусмотрены иные случаи правомерного изъятия удостоверения личности гражданина РФ (паспорта), например, поступление на военную службу, участие в боевых операциях, помещение в психиатрический стационар и т.п.
2. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок использования и обращения удостоверения личности гражданина РФ (паспорта), в частности, законный порядок изъятия должностным лицом документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
3. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, состоит в противоправных действиях по изъятию должностным лицом паспорта в нарушение закона, предусматривающего случаи и порядок изъятия паспорта.
4. Субъектами данного правонарушения являются должностные лица.
5. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.
6. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог.
Залог - способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом. Таким образом, принятие паспорта в залог не допускается и влечет за собой наступление административной ответственности по ч. 2 комментируемой статьи.
7. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица, принявшие в залог паспорт гражданина РФ.
Расширят ли дорогу в Чистых прудах?
- У нас в Чистых прудах очень много транспорта на дорогах, скоро будет негде проехать! Хочется узнать, планируют ли расширять дорогу в этом районе от остановки Украинской до Зеленстроя? Куда обращаться, чтобы этого добиться? Нина Ширалиева, Киров. - Расширение ул. Украинской в ближайшее время не планируется. За счет выделенных федеральных средств в 2011 году планируется ремонт проезжей части 12-го автобусного маршрута (ул. Советская, дорога в районе прудов, ул. Украинская, ул. Деповская), - ответили в управлении благоустройства и транспорта администрации Кирова.
Паспорт брать в залог незаконно! - Недавно ездил с друзьями покататься на лыжах. На лыжной базе за прокат лыж и прочего инвентаря с меня в залог попросили паспорт, хотя мы после того, как покатались, спокойно заплатили за прокат. Законно ли это: требовать в залог паспорт в различных пунктах проката? Ведь это документ! Кирилл Ермолаев, Киров. - Кирилл не обязан отдавать свой паспорт в залог! Изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятие должностными лицами паспортов в залог запрещаются. Наказание за незаконное изъятие и принятие в залог паспортов установлено статьей 19.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ . Так, незаконное изъятие должностным лицом удостоверения личности гражданина (паспорта) влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 300 рублей. А принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей, - рассказали в УФМС России по Кировской области. Если переехать в Киров, будет место в детском саду? - Добрый день! Сейчас мы живем в Архангельской области и в мае мы собираемся переезжать обратно в родной город Киров. Моя 2-летная дочка в Архангельской области ходит в садик. Хочу спросить: когда мы переедем, не будет проблем с устройством в садик? Дочке в сентябре будет 2 года 6 месяцев, мы родители-инвалиды 3 группы. И куда обращаться нам по приезду в Киров? Марина, посетитель сайта kp.ru. - В муниципальном образовании «Город Киров» комплектование дошкольных образовательных учреждений осуществляется на основании Положения «О порядке комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений города Кирова, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования», утвержденного постановлением администрации г. Кирова от 01.03.2010 №804-П. В этом Положении установлен перечень категорий граждан, обладающих внеочередным и первоочередным правом на предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с федеральным и региональным законодательством. В соответствии с п. 2.8. данного Положения правом первоочередного предоставления мест в образовательном учреждении пользуются дети, родители которых являются инвалидами, что как раз относится к заданному вопросу. Прием заявлений в дошкольные образовательные учреждения осуществляется в Центре повышения квалификации работников образования г. Кирова, расположенном по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 74, остановка «Молокозавод». Только во время подачи заявления о постановке ребенка в единую систему учета родителям-инвалидам, помимо основных документов, необходимо предъявить документ, подтверждающий факт установления инвалидности, чтобы этим первоочередным правом на место в детском саду воспользоваться, - ответил начальник управления образования администрации г.Кирова Василий Кощеев. Не пропусти! А в следующем номере от 14 марта (7 марта из-за праздника номер не выйдет) мы ответим на вопрос Константина из Кирова: «Хочу приватизировать комнату в бывшем общежитии по ул. Большевиков, 79. Жители второго этажа сделали это без проблем. А я живу на первом и соседи мне объяснили что в приватизации мне откажут - якобы наши восемь комнат числятся в БТИ как одна квартира. Возможно ли такое и куда мне обратиться чтобы решить эту проблему?»
Такая ситуация. Если даешь человеку в долг, а он оставляет в залог паспорт, он может подать на тебя заявление о краже и не вернуть деньги?
Я дал в долг $50. Мне оставили паспорт. Сейчас угрожает, что в случее не возвращения паспорта напишет заявление. Договорилисьсь встретиться, пришол, а вместо него три жлоба. Один покозал военник и сказал, что полицейский.
Максим
Есть ответ
Отвечает
Исакова Марина Юрьевна Юрист
Здравствуйте!
1. если расписке нет, то может и не отдавать.
2. теоретически заявить о краже паспорта возможно, другое дело будет ли он этим заниматься, т.к. он может восстановить паспорт и если нет расписки, не выплачивать деньги, а вы, соответственно, не сможете взыскать долг в суде.
Отдайте паспорт, он никак не повлияет на выплату долга в вашем случае.
Отвечает
Погодина Светлана Николаевна Юрист
Обратитесь в полицию с заявлениями об угрозе (на случай, если должник захочет просто поменять паспорт), приложите к заявлениях копию паспорта (2 и 5 листы обязательно), изложите ситуацию подробно. Полиция обязана будет принять заявление и допросить участников. На основании протокола допроса имеете право обратиться в суд. Все будет зависеть от юридически грамотно составлено заявления в полицию.
Доброе утро. Вчера были с семьёй в парке развлечений «Диво Остров» (СПБ). Там есть прокат веломобилий, но чтобы взять его в аренду, нужно оставить два каких-либо документа удостов. личность в залог + 3000 рублей. Очень смутило то, что просят документы в залог. Я естественно начал им говорить, что у вас нет полномочий просить в залог подобные вещи. В ответ получил краткий ответ: Не хотите оставлять, не катайтесь! Очень хочется узнать, можно ли им как-либо предъявить претензии. Заранее, спасибо)
Ответ
Здравствуйте, Сергей.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 18.02.2014) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» запрещается изъятие паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Требование оставить паспорт в залог при оказании услуги – незаконно. Вы можете обратиться с претензией в полицию или прокуратуру. В соответствии с частью 2 статьи 19.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях принятие в залог документа, удостоверяющего личность (паспорта), влечет административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей.
Чтобы взять в прокат коньки на катке на набережной или сноуборд на одной из баз отдыха в пригороде Хабаровска, часто просят оставить в залог паспорт. Между тем, только правоохранительные органы имеют право забирать документы у граждан. Остальным за изъятие паспорта грозит штраф. А владельца, так легко расставшегося с красной книжицей, впоследствии может ждать неприятный сюрприз.
Мы были с семьей на катке, хотели взять коньки в прокат, помимо оплаты за пользование у нас попросили паспорт или другой документ в залог. Но ведь даже в паспорте сказано, что его нельзя передавать посторонним лицам, - пишет наш читатель Евгений Морозов. - Я попытался сказать об этом сотрудникам проката, на что получил ответ: «Не хотите оставлять - не катайтесь!»
Как нам объяснили в Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, согласно законодательству принятие у россиян паспортов в залог строго запрещается.
Паспорт нельзя передавать никому, кроме лиц, перечисленных в нормативных актах: судей, сотрудников прокуратуры, представителей исполнительной власти, имеющих соответствующие полномочия, - объяснил наш собеседник в ФМС. - В противном случае нельзя гарантировать сохранность данных человека.
По словам сотрудников правоохранительных органов, случаи, когда на чужие паспорта аферисты, желающие уйти от ответственности, берут кредиты, оформляют используемые в криминальных схемах фирмы-однодневки и заключают крупные сделки в Хабаровске отнюдь не редкость. В прошлом году, к примеру, был осужден горожанин, который воспользовавшись двумя чужими паспортами, присвоил себе лодочный мотор и гидроцикл.
Совсем недавно задержали мошенницу, которая по не своему паспорту оформила в кредит дорогостоящий телефон в одном из салонов сотовой связи, - рассказал нам представитель УМВД России по Хабаровску Кирилл Блинов. - Обман раскрылся только, когда к настоящей владелице документа стали приходить уведомления о непогашенном займе. Такие случаи, к сожалению, не редкость, поэтому советуем гражданам не давать свои документы. Можно без опаски оставить в залог водительское свидетельство или студенческий билет, но не паспорт.
В самих пунктах проката нам сообщили, что о такой норме закона знают и оставлять паспорт хабаровчан не принуждают.
Можете вместо документа оставить денежный залог, - предложили нам в одном из прокатов.
Екатерина Подпенко
На заметку
Незаконное изъятие паспортов регламентируется КОАП:
Статья 19.17. Незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог
1. Незаконное изъятие должностным лицом удостоверения личности гражданина (паспорта) влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
2. Принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
