Главная › Суд › Мировой судья и районный суд. Мировые судьи

Мировой судья и районный суд. Мировые судьи

Многие специалисты обращают внимание на сложную правовую природу статуса мировых судей, поскольку, с одной стороны, они относятся к судам субъектов РФ, а с другой - являются нижестоящим звеном системы судов общей юрисдикции Российской Федерации. В этом случае уникальность ситуации заключается в том, что мировой судья, являясь органом государственной власти субъекта РФ, осуществляет свою деятельность от имени всей Российской Федерации исключительно в порядке, установленном федеральным процессуальным законодательством 1 Вместе с тем есть все основания утверждать, что в новейшей истории России институт мировой юстиции оказался достаточно эффективным и за небольшое время своего существования сумел заслужить доверие и уважение со стороны российских граждан. Авторы отмечали, что «мировая юстиция в постсоветской России - факт воистину беспрецедентный, ибо он свидетельствует о готовности государства пойти на самоограничение в интересах гармонии общественных отношений. Наделение субъектов Федерации правом самостоятельного регламентирования в области судебного строительства - это своего рода признание центром возможности сохранения единого правового пространства даже при наличии региональных особенностей в судебном строительстве. Есть все основания надеяться на то, что это только начало формирования судебной системы будущего». См.: Колоколов Н.А. Мировая юстиция - важная форма стабилизации человеческих отношений в гражданском обществе // Мировой судья. М., 2003. № 1. С. 5. .

Ферлито от головы до лодыжек, кроме его лица и рук, которые были почернели краской Хэллоуина. Ферлито попытался зажечь сигарету, используя зажигалку бутана. Пламя проходило близко к левой руке, и ватный ватный тампон на левом рукаве зажегся. Истцы подали в суд на ответчика за травмы, которые они получили от ожогов, которые охватывали примерно одну треть.

Прежде чем принять решение по этому предложению, судья Фримен умер. Судья Фримен отрицал оба ходатайства без предрассудков. При определении достаточности доказательств суд первой инстанции не может ни взвесить доказательства, ни передать доверие свидетелей, ни заменить свое решение судом присяжных. Скорее, доказательства должны рассматриваться в свете, наиболее благоприятном для партии, против которой делается это предложение, исходя из этого доказательства все разумные выводы в его пользу.

Компетенция мировых судей субъектов РФ обусловлена скорее потребностями практики, чем задачами разрешения уголовных, гражданских и административных дел, связанных с правотворческой деятельностью конкретного региона России; если круг полномочий мировых судей определять исходя из их статуса, т.е. как судей субъектов РФ, учитывать федеративное устройство России, то к подсудности мировых судей нужно было бы отнести дела, связанные с применением нормативных правовых актов субъектов РФ, принимаемых ими в сфере собственного правового регулирования. Однако такие возможности у российских регионов очень ограничены, а в сфере, касающейся деятельности судов по рассмотрению гражданских, уголовных дел (и даже дел об административных правонарушениях), фактически отсутствуют 2 См.: Жуйков В.М. О роли мировой юстиции в Российской Федерации // Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела. М. 2002. С. 12-13. .

Чтобы восстановить «непредсказуемое» действие ответственности за продукт, истец должен доказать каждый из следующих четырех элементов халатности: ответчик обязан обязанностью истца, что обвиняемый нарушил эту обязанность, что нарушение ответчиком этой обязанности была непосредственной причиной ущерба, понесенного истцом, и что истец получил убытки.

В отсутствие доказательств того, что предупреждение предотвратило бы причинение вреда, изменив поведение истца, неспособность предупредить не может считаться непосредственной причиной травмы истца как закон. Изготовитель обязан «предупредить покупателей или пользователей своего продукта об опасностях, связанных с предполагаемым использованием». Напротив, производитель не обязан предупреждать об опасности, связанной с непредвиденным неправильным использованием ее продукта. Таким образом, независимо от того, обязан ли производитель предупреждать, зависит от того, предвидится ли использование продукта и ущерб, нанесенный ему.

Таким образом, полномочия мировых судей определяются (по крайней мере в настоящее время) с учетом их статуса как нижестоящего звена системы судов общей юрисдикции, т.е. исходя из сложности и общественной опасности рассматриваемых уголовных дел, цены иска и характера правовых последствий принятого судом постановления по гражданским спорам и т.д.

Возможно ли, что использование истцом продукта является предвидимым, является юридическим вопросом, который должен быть разрешен судом. Возможно ли, что полученная травма предвидится, является вопросом для жюри. Обратите внимание на разделение труда здесь: вопросы права относятся к судье, а вопросы «факт» - для жюри. Здесь «предсказуемость» является вопросом факта, в то время как судья сохраняет полномочия по вопросам права. Однако разделение между вопросами факта и вопросами права нелегко.

В устной аргументации адвокат истца признал, что во время судебного процесса не было никаких показаний, что либо истец Сьюзан Ферлито, либо ее муж, истец Фрэнк Дж. Ферлито, действовали бы иначе, если бы было предупреждение о воспламеняемости в упаковке продукта. Отсутствие таких показаний является фатальным для дела истцов; поскольку без него истцы не смогли доказать ближайшую причину, один из существенных элементов их небрежности требует.

Процессуальные основы деятельности мировых судей, в отличие от конституционных (уставных) судов субъектов РФ, полностью регламентированы федеральным законодательством, поскольку, как уже было отмечено, законодатель субъекта РФ утратил право определять условия отправления правосудия при рассмотрении мировыми судьями административных дел. Так, процессуальный порядок рассмотрения гражданских дел практически полностью идентичен для федеральных и для мировых судов. К числу наиболее существенных отличий можно отнести лить сокращение сроков рассмотрения дел, что представляется более чем оправданным, учитывая задачи, стоящие перед мировыми судьями субъектов РФ. В частности, ст. 154 ГПК РФ указывает на необходимость рассмотрения и разрешения гражданских дел в месячный срок (в районных судах (за рядом исключений) этот срок увеличен до двух месяцев).

Кроме того, оба истца засвидетельствовали, что они знали, что ватный ваток горит, когда он подвергается воздействию пламени. Сьюзан Ферли показала, что она знала, что в то время она купила ватный тампон, который горит, если он будет открыт для открытого пламени. Фрэнк Ферлито засвидетельствовал, что он знал, что в тот момент, когда он появился на вечеринке на Хэллоуине, ватный ватный тампон горел бы, если бы он был открыт под открытым пламенем.

Сьюзан Ферлито засвидетельствовала, что идея костюма была единственной. Как описано в упаковке продукта, его предназначение предназначено для чистки, применения лекарств и ухода за новорожденными. Истцы, показывающие, что продукт может иногда использоваться в классных комнатах для декоративных целей, не смогли продемонстрировать предсказуемость взрослого мужчины, заключенного с головы до ног в ватный тампон, а затем зажечь сигарету.

Кроме того, судебные постановления мировых судей по гражданским делам подлежат обжалованию в апелляционном, а не кассационном порядке (ст. 320 ГПК РФ). Согласно ч. 3 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства, а суд кассационной инстанции (ст. 347 ГПК РФ) проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только исходя из доводов, изложенных в жалобе, и оценивает дополнительно представленные доказательства только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции.

Как мы увидим в главе 7 «Введение в закон о борьбе с торговлей», дело о небрежности не может быть выиграно, если истец не продемонстрирует, что обвиняемый нарушил долг и что нарушение обвиняемого фактически и близко вызвало причиненный ущерб. После этого случая они должны были бы предупредить, зная, что кто-то может использовать свой продукт таким образом? Мнение сосредоточено на ближайшей причине. . Суд по медицинской этике Богота и районный отдел здравоохранения являются главными действующими лицами столкновения, которое увеличивается с каждым днем.

Процедура рассмотрения уголовных дел (за исключением дел частного обвинения) в мировых судах также практически не отличается от порядка отправления правосудия в судах федеральных. Однако судебное разбирательство должно быть начато мировым судьей не ранее 3 и не позднее 14 суток со дня поступления в суд уголовного дела (ст. 321 УПК РФ); у районных судей, согласно ч. 3 ст. 327 УПК РФ, этот срок составляет 30 суток (за исключением случаев, когда обвиняемый содержится под стражей). Кроме того, вместо адвоката (а не только наряду с ним, как в федеральных судах) может быть допущено к защите подсудимого любое лицо по ходатайству обвиняемого (ч. 2 ст. 49 УПК РФ). Если первая особенность носит, безусловно, позитивный характер, то другая вызывает многочисленные научные дискуссии 3 См., напр.: Воронов А. В мировом суде адвокат не нужен? // Российская юстиция. М., 2002. № 12. С. 35: Ткач А. «Монопольное право» российской адвокатуры // Российская юстиция. М., 2004. № 4. С. 61: и др. . Вместе с тем, работа авторов в должности судьи свидетельствует о том, что допуск к защите лиц, не имеющих статуса адвоката, не препятствует, а скорее способствует обеспечению прав подсудимых, которые могут и в этом случае воспользоваться (в том числе бесплатно) услугами адвоката.

Несмотря на встречи, им пришлось примирить свои разногласия, уже есть разговоры о правовом обращении, жалобах на секретаря и даже на риск, стоящий перед системой здравоохранения. Как и многие конфронтации в этой стране, это сводится к проблеме денег. Чтобы понять иск, в каком-то контексте: Трибунал по вопросам этики является ответственным за знание этических профессиональных дисциплинарных процессов, которые возникают из-за практики медицины. Район, через свое министерство здравоохранения, является тем, который каждый год вращает ресурсы для его работы.

Наиболее подробно регламентирована в УПК РФ процедура рассмотрения мировым судьей уголовных дел частного обвинения. Фактически это единственный вид судопроизводства, отправление которого мировыми судьями имеет безусловную специфику. Подобного рода дела в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ возбуждаются только по заявлению потерпевшего или его представителя путем его подачи непосредственно мировому судье.

Чтобы исправить эту сумму, Суд делает запрос, а администрация анализирует цифры. Священно, суд по медицинской этике полагался на деньги округа для его работы. Поэтому решение Секретариата о замораживании проекта не увенчалось успехом. Оттуда Колумбийская медицинская федерация приняла голос Суда и опубликовала заявление, в котором оно публично обвиняло администрацию в блокировании ресурсов организации, что поставило ее под угрозу закрытия.

Это неудобная ситуация, и это прямо влияет на дисциплинарное этичное медицинское правосудие. Министр здравоохранения района Луис Гонсало Моралес сдерживает отправку ресурсов в Секционный суд по этике в Боготе с прямым намерением заблокировать его работу, - говорится в документе.

Рассмотрение заявления по уголовному делу частного обвинения может быть соединено в одно производство с рассмотрением встречного заявления подсудимого о привлечении к уголовной ответственности самого потерпевшего. Соединение заявлений допускается на основании постановления мирового судьи до начала судебного следствия; в этом случае лица, подавшие их, участвуют в уголовном судопроизводстве одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого.

И это продолжается: Тогда это очередное возмущение администрацией, возглавляемой допрашиваемым Энрике Пеньялоса. Было отправлено ходатайство о праве на подачу жалобы, а также возбуждено уголовное дело, чтобы остановить эту аберрантную ситуацию, - писал президент Федерации Фернандо Гусман Мора.

В диалоге с Эль Эсперадором Гусман не только ратифицирует это заявление. Он добавляет, что из-за этой ситуации существует ряд подавленных дисциплинарных процессов, в том числе с риском назначения лекарств. Секретарь дал несколько аргументов в пользу того, что не доставлял деньги, среди которых упоминалось о возмещении ресурсов. Он не понимает, что закрытие Суда повлияет на систему здравоохранения, этику, заявителей, которые много раз правы, и обвиняемые врачи, у которых не было бы защиты, - сказал он.

Порядок отправления правосудия мировыми судьями по административным делам определен КоАП РФ; процедурные правила, носящие в целом достаточно упрощенный характер, едины как для мировых, так и для федеральных судей.

Таким образом, процессуальные основы деятельности мировых судей регламентированы федеральными нормативными правовыми актами. Конечно, законодатель в определенной мере учитывает, что мировые суды имеют статус судов субъектов РФ: предусмотрено, в частности, сокращение сроков судебного разбирательства, установлен особый порядок рассмотрения дел частного обвинения и т.д. Однако, как отмечалось, особенности рассмотрения дел мировыми судьями устанавливаются лишь для уголовных дел частного обвинения, и соответственно имеются потенциальные возможности для дальнейшего совершенствования правового статуса мировых судей субъектов РФ. В этом плане представляется необходимым кратко проанализировать как уже существующие проекты специалистов, так и внести авторские предложения, направленные в том числе на совершенствование взаимодействия федеральных судов и судов субъектов РФ.

Заявление и заявления были подкреплены действиями. Сам Гусман Мора указал, что он уже подал официальную жалобу в Суд по медицинской этике против секретаря Луиса Гонсало Моралеса, по его словам, потому что в его решениях он нарушил по меньшей мере шесть статей Кодекса медицинской этики и других уголовных кодексов, Спорный административный и дисциплинарный.

Министр здравоохранения Богота может быть расследован Судом, потому что у него есть звание врача, и расследование может быть сделано, потому что его действия влияют на систему здравоохранения в столице, - сказал президент Колумбийской медицинской федерации.

Так, согласно ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ» к судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Соответственно есть основания утверждать, что в субъекте РФ создается конституционный (уставной) суд, функционально не входящий в федеральную судебную систему, и мировые судьи, являющиеся одновременно судьями общей юрисдикции общероссийской судебной системы и судьями субъектов РФ.

Однако он пояснил, что это не затрагивает Суд, а юридическую обязанность. Ресурсы, которые мы обращаемся к ним, должны быть связаны с эксплуатационными расходами, и наша обязанность - следить за надлежащим использованием этих денег, чтобы узнать, как они были потрачены, и если они потратили на это. В сентябре мы встретили находку. В качестве публичного подразделения мы должны представить в Контрольный офис план улучшения. В этом случае нужно было восстановить эти деньги. Мы отправили нескольких бухгалтеров для рассмотрения счетов Суда, и мы обнаружили, что, хотя это не все деньги, о которых говорит контрольный орган, есть ресурсы, которые будут возмещены.

Вместе с тем, трудно разделить в полном объеме точку зрения о том, что в силу вышеуказанных причин мировых судей нельзя отнести к судам субъектов РФ. Конечно, во многом прав В.Ф. Попондопуло, отмечающий, что «статус мирового судьи от статуса федерального судьи отличается незначительно, в основном в части порядка назначения (избрания) на должность. Несмотря на свое название... по своей природе это, скорее, младшие государственные судьи, а не мировые судьи в классическом понимании этого института» 4 Попондопуло В.Ф. Система третьей власти: от горизонтальной власти к вертикальной // Закон. М., 2004. № 10. С. 116. . Однако целью возрождения института мировой юстиции было прежде всего обеспечение широких слоев населения доступной судебной защитой, нежели стремление максимально скопировать дореволюционную модель мировых судов либо создать автономные судебные системы субъектов РФ. Как показывают судебная практика, социологические опросы населения, этой цели удалось достичь, причем в рамках целостной общероссийской судебной системы, что само по себе было довольно трудной задачей. Представляется, что к созданию судебных систем субъектов РФ нужно стремиться, поскольку такой вариант разрешения вопросов судоустройства максимально соответствует концепции правового демократического и, главное, федеративного государства. Однако в России в настоящее время вряд ли будут оправданны такие кардинальные перемены. Недопустимо тем не менее и построение жестко централизованной судебной системы, а также существенное ограничение полномочий субъектов РФ в анализируемой сфере правового регулирования. Обеспечение единства судебной системы не может исключить наличие индивидуальных особенностей и признаков в деятельности судов субъектов РФ; иной вариант разрешения вопросов судоустройства будет противоречить конституционному принципу федерализма, умалит многие достоинства российской мировой юстиции.

Он добавляет, что с самого начала они пытались договориться с Судом, который настаивает на том, чтобы они не возместили песо. В первом квартале мы сделали поворот, потому что мы знали беспорядок, который будет вооружен этой ситуацией. Но мы предупредили ситуацию со вторым. Поворот в этом квартале подлежал возмещению или соглашению. Как мы этого не достигли, выплата замораживается.

Чиновник говорит, что у них есть все документы, офисы и переписка с судом по медицинской этике. И поясняет, что большая ошибка, похоже, является неправильным пониманием бухгалтерского учета. Они генерируют собственные ресурсы и на своих счетах не могут различать расходы. Когда мы проводили проверку, мы обнаружили, что в их отчетах есть излишки, но они говорят нам, что они от своего конкретного дохода. Однако мы обнаружили, что некоторые из них - деньги из округа.

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «О мировых судьях в РФ» порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом; в этом плане российское законодательство содержат положения, предусматривающие обжалование решений мировых судей субъектов РФ в вышестоящей федеральной судебной инстанции (в районном суде). Как считают многие исследователи, такой способ разрешения вопросов судоустройства не способствует реализации концепции федеративного государства. По их мнению, процесс создания органов судебной власти субъектов РФ остался незавершенным, поскольку второй инстанцией по делам, подсудным мировым судьям, является федеральный районный суд, получивший не свойственные ему апелляционные полномочия. В.В. Ершов полагает, что такой порядок обжалования судебных постановлений «снимает» все преимущества мировой юстиции, поскольку решение, вынесенное мировым судьей, может быть отменено по формальным основаниям 5 См.: Ершов В.В. Статус суда в правовом государстве. М., 1992. С. 74. .

Перед заявлением о денонсации против секретаря Луиса Гонсало Моралеса заместитель секретаря указывает, что у них нет проблем. Дело в том, что эта ситуация не является результатом прихоти Секретариата. Это требование Контролера. Мы не говорим, что Федерация украла песо. У нас есть заказ, чтобы расшифровать и решить, как он управляет государственными ресурсами.

Обсуждение обобщено тем, что мы говорим, что у них есть долг перед Секретариатом, который они не принимают. Суд должен понимать, что мы обязаны реагировать на контрольный орган. В глубине души мы не хотим причинять им вред. Секретарь сказал нам, что мы должны иметь желание достичь соглашения, чтобы не довести это до другого уровня. Противоречие развязывается именно тогда, когда Суд, кроме того, просит о добавлении бюджета, утверждая, что ресурсов, привлеченных в этом году, недостаточно, поскольку количество новых записей.

Соответственно, многие исследователи считают оправданным в качестве второй инстанции для мировых судей формирование региональных судебных и даже квазисудебных органов. В частности, Е.В. Данилевская полагает необходимым развивать «народное начало» в деятельности изучаемых инстанций, чему будет способствовать возрождение института съезда мировых судей и наделение его кассационными полномочиями по отношению к мировым судьям 6 Данилевская Е.В. Становление института мировых судей в условиях развития публичной власти в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Орел. 2002. С. 132-133. . Однако справедливо мнение В.М. Лебедева о том, что подобного рода проекты «не только не расширили бы судебную власть субъектов РФ, но и вовсе лишили бы их таковой, поскольку предлагаемые квазисудебные инстанции вошли бы не в систему государственной власти, а в местное самоуправление».

Президент Франции Маси бьет, чтобы дать Европе иной оттенок «суверенитета». Но есть альтернатива, и это тот, который предложил архиепископ Миланский Дельпини: альянс. Простота используемых слов не должна обманывать. Богатство их смысла возникает сразу же, если мы разместим их в нынешних публичных дебатах. Юрген Хабермас, один из первых и наиболее авторитетный, выстроился в очередь с президентом Франции, точно указал на залог видения Макрона: культуру «суверенитета». Где же тогда разница между предложением суверенитетов и Макрона?

И те, кто, по сути, говорят о суверенитете. Разница заключается в том, что, хотя первые предлагают вернуться к порядку, сосредоточенному на стольких суверенных государствах, возможно, расколоть их дальше, напротив, президент Макрон предлагает нечто очень похожее на состояние европейского масштаба. Короче говоря, существует разница в масштабе между суверенами и Макроном, а не моделью. Теперь, если вы останетесь в одной и той же модели, между суверенами и Макроном выбор очевиден. В мире, подобном нынешнему, в котором изоляция является чистой иллюзией, предложение Макрона, безусловно, предпочтительнее предложения суверенитетов.

Представляется, что создание вышестоящей судебной инстанции, имеющей статус суда субъекта РФ, для мировых судей, безусловно, целесообразно, поскольку именно такой вариант более всего отвечает конституционному принципу федерализма; в этом случае будут ликвидированы многие ныне существующие проблемы, в том числе уменьшится нагрузка на районные суды, обремененные сейчас апелляционными полномочиями. Однако, равно как и создание судебных систем субъектов РФ, разрешение этого вопроса возможно лишь в отдаленной перспективе. В настоящее время первоочередной задачей является отказ от практики создания судебных участков. Она противоречит принципу осуществления правосудия не судьей, а только судом (ст. 118 Конституции РФ). В ФЗ «О мировых судьях в РФ» целесообразно указать, что правосудие осуществляется мировыми судами субъектов РФ в составе председательствующих - мировых судей, рассматривающих дела единолично. Мировой суд следует рассматривать как учреждение, судебный орган, входящий в судебную систему, мирового судью - как физическое должностное лицо, представляющее судебный орган, а мировую юстицию - как систему мировых судебных ведомств, учреждений, их деятельность.

Представляется, что неоправданно жестко определено соотношение между количеством судебных участков и численностью населения, проживающего на соответствующей территории. Согласно ч. 4 ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в РФ» судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек (в административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок). Согласно внесенным в 2006 г. в ФЗ «О мировых судьях» изменениям с 1 января 2007 г. участки создаются исходя из численности населения от 15 до 23 тыс. человек. Таким образом, у служителей Фемиды будут значительно сокращены судебные участки (число жителей на одного судью), и с учетом предполагаемого увеличения численности корпуса мировых судей до 7500-8000 человек есть основания надеяться, что правосудие станет еще доступнее для граждан.

Однако по-прежнему актуальна проблема, связанная с тем, что федеральный законодатель практически не принял во внимание местную специфику, обусловленную расположением на территории участка общежитий, рынков, вокзалов, станций метро, промышленных предприятий и т.п. Соответственно минимизированы возможности по определению наиболее оптимальной модели организации мирового суда. Это приводит к тому, что мировые судьи и граждане высказывают очень большое количество замечаний по поводу неравномерного распределения нагрузки. Например, некоторые мировые судьи г. Москвы в среднем рассматривают более 10-20 уголовных и 40-50 гражданских дел в месяц, а другие - не более 1-2 (4-10) дел соответственно. Аналогичная ситуация складывается и в других российских регионах; например, в Краснодарском крае нагрузка на мирового судью варьируется от 15-20 до 100 дел в месяц в зависимости от того, «спальный» ли это район либо промышленный, сколько на нем предприятий и т.п. В Хабаровском крае и Камчатской области некоторые мировые судьи разрешают до 150 дел в месяц, другие - не более 30 дел 7 Вдовенков В.. Нарутто С. Регион один, подхода разные // Российская юстиция. М., 2003. № 6. С. 47. .

Таким образом, при определении необходимого числа судебных участков (в перспективе - мировых судов) в конкретном субъекте РФ недостаточно принимать во внимание только численность населения, проживающего на обслуживаемой ими территории. Следует учитывать и территориальную расположенность населенных пунктов, удаленность их от судов, среднестатистическое количество уголовных преступлений, гражданско-правовых споров, рассматриваемых мировыми судами, и т.п.

Кроме того, в настоящее время согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в РФ» общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта РФ определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ (или по инициативе Верховною Суда РФ согласованной с соответствующим субъектом РФ). Очевидно, что российский регион фактически поставлен в такое положение, когда он может только просить установить для него численность мировых судей и судебных участков. Причем эта процедура достаточно длительная: первоначально субъект РФ должен выступить с законодательной инициативой по этому поводу, затем данное предложение согласовывается с Верховным Судом РФ, после чего попадает в Государственную Думу; далее его рассматривают Совет Федерации и Президент РФ. Причем федеральный законодатель не установил сроков, в течение которых должно быть рассмотрено обращение субъекта РФ.

Представляется необходимым в ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в РФ» указать, что мировые суды субъекта РФ создаются с учетом численности населения на одном участке, а также данных о количестве рассматриваемых дел и иных заслуживающих внимание факторов. Следует проанализировать возможность работы на одном участке двух и более мировых судей. При временном значительном увеличении количества дел на одном участке можно допустить их передачу на другой участок на основании постановления вышестоящего суда. Правда, подобного рода планы многим юристам представляются достаточно спорными. В частности, указывается на то, что в этом случае будет нарушено право гражданина на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Однако, скорее всего, такой довод слишком формализован, поскольку дело будет разрешать мировой судья, т.е. подсудность не изменится. Кроме того, само понятие «границы судебного участка» - это условное разделение территории на зоны деятельности судьи, а не самой административной территории 8 Для исключения каких-либо недоразумений некоторые исследователи предлагают указать, что «рассмотрение дела мировым судьей другого участка не допускается, если против этого возражает заинтересованная сторона». См.: Урбан Е. Предоставить субъекту Федерации больше самостоятельности при формировании корпуса мировых судей // Российская юстиция. М., 2003. № 3. С. 39. . ФЗ «О мировых судьях РФ» не предусматривает возможности привлечения мировых судей в отставке к исполнению обязанностей мирового судьи по аналогии с районными судьями. Такое положение целесообразно предусмотреть, ибо оно в значительной мере способствовало бы снижению дефицита кадров в мировых судах.

2. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и относятся к судам субъектов РФ. Это значит, что мировые судьи рассматривают дела, отнесенные к их компетенции в качестве суда первой инстанции, а вышестоящими судами для них являются федеральные суды субъектов РФ. Кроме того, субъекты РФ наделены правом устанавливать порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей.

3. Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Количество таких участков определяется законом соответствующего субъекта РФ и зависит от численности населения.

Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. 15.2. Подсудность гражданских дел мировым судьям

В соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 28) и ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ст. 3) к компетенции мировых судей относятся уголовные дела, дела об административных правонарушениях и гражданские дела. Перечень гражданских дел отнесенных к компетенции мировых судей содержится также в ст. 23 ГПК РФ.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

6) дела об определении порядка пользования имуществом.

Кроме того, Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

Кроме перечисленной выше родовой подсудности на мировых судей распространяется также правило о территориальной подсудности, т.к. мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах своего судебного округа. Разграничение дел, рассматриваемых мировыми судьями, проводится в соответствии со ст. 28-32 ГПК РФ.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

Закон устанавливает, что споры между мировым судьей и районным судом о подсудности недопустимы.

Передача дела от одного мирового судье к другому осуществляется по правилам ст. 33 ГПК РФ. Пункт 1 указанной статьи гласит, что дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, даже если в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Следовательно, если решение районного суда, вынесенное до введения в действие нормы о подсудности дел мировому судье, будет отменено вышестоящей инстанцией и дело будет направлено на новое рассмотрение, то оно должно быть рассмотрено в районном суде, даже если это требование стало подсудно мировому судье.

Также дела, отнесенные к подсудности мировых судей, подлежат рассмотрению районными судами, если в субъектах РФ в каком-либо судебном участке мировые судьи не назначены (не избраны) (ст. 5 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РФ»).

АВТОРСКОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ПРАВА В ЧЕТВЕРТОЙ ЧАСТИ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Идею включения норм об интеллектуальной собственности в отдельный раздел Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) пытались воплотить на протяжении более чем десяти лет. В результате были...