Порядок межевания дачного участка. Как провести межевание садового участка и с чего начинать? Бесплатное межевание: кто может на него рассчитывать
В это понятие входит комплекс геодезических работ проводимых как в отношении документационного обеспечения и составления топографических (картографических) данных, так и непосредственно на местности.
В результате устанавливаются необходимые данные об участке и восстанавливаются его реальные границы, соответствующие записям кадастрового учёта.
После проведения геодезических работ на местности, компания исполнитель осуществляет подготовку пакета документов «межевое дело», которое остаётся у владельца участка в качестве правового инструментария при осуществлении имущественного пользования и распоряжения участком.
Межевание делается обязательно в следующих случаях:
- При уточнении или восстановлении границ земельного участка.
- При выделении участка из коллективной собственности.
- При перераспределении участка путём его разделения или объединения с другим (другими) участком.
- При оформлении земли в собственность.
В перечисленных случаях, которые требуют оформления учётных записей, без межевания не обойтись. Дело в том, что для постановки участка на учёт при его оформлении или переоформлении потребуются технические характеристики участка. Их можно получить исключительно из межевого дела.
Впоследствии когда у вас на основании представленного в отделение кадастра межевого плана , появится кадастровый паспорт, необходимость в проведении межевых работ отпадёт.
При этом существуют некоторые нюансы, которые делают процесс межевания достаточно привлекательным, а в некоторых случаях – необходимым. К их числу относятся следующие ситуации:
- Если вы увеличили площадь своего участка за счёт самовольного захвата близлежащей бесхозной земли.
- Если у вас возникли конфликты с соседями по поводу нарушения границ пользования участком.
- Если вы планируете возвести на участке капитальное строение.
Доказать что ваши соседи вторгаются на принадлежащую вам территорию, нарушая ваше право собственности можно только при восстановлении границ путём межевания. Исковое заявление о их неправомерном поведении будет отклонено без надлежащего подтверждения, которое может дать только геодезическая компания, проводящая межевые работы.
После восстановления границ и установления межевых знаков никто не сможет посягнуть на вашу собственность. За нарушение правил пользования при установлении межевых знаков может быть начислен штраф.
Если вы планируете возвести на участке капитальное строение, то экономия на услугах геодезической компании проводящей межевые работы , может вылиться в крупные и не оправданные расходы. В случае неточного (условного) проведения границ участка, при строительств капитальных сооружений вы можете неумышленно нарушить регламент строительства. В сложившихся условиях вам будут грозить серьёзные санкции. или ? Узнаете перейдя по ссылкам.
Согласие соседей
При заказе услуг по межеванию вам потребуется представить в геодезическую компанию, наряду с другими документами акт о согласовании границ с соседями. Это обязательное требование в отношении подготовки документов к имущественным и иным сделкам.
Но если дело касается конфликта с соседями , которые нарушают правила пользования территорией – вы можете не получить от них необходимой вам подписи.
В таких случаях вопрос решается в суде, где неправомерно поступающий в ваш адрес сосед должен выступить ответчиком.
Выданное вам решение суда не только станет актуальной заменой нужного для межевания акта, но и принудит нарушителя границ к их восстановлению.
Если у вас есть кадастровый паспорт – межевание для совершения сделки не потребуется. По большому счёту, межевание при продаже участка необходимо покупателю. Однако и для собственника проведённое межевание, выступившее в качестве гарантии чистоты сделки, может стать условием повышения стоимости участка.
Покупатель, приобретающий участок без проведённого непосредственно перед сделкой межевания рискует получить в результате сделки нечто, не отвечающее учётным требованиям. Судебная практика богата примерами, когда после приобретения участка оказывалось, что форма участка искажена или соседи осуществляют неправомерное ущемление нового владельца в правах.
При наличии кадастрового паспорта
Кадастровый паспорт выдаётся владельцу участка только на основании технической документации, которую предоставляет межевание. В некоторых случаях при получении кадастровых паспортов новые технические документы не требовались по существующим нормативам.
Соответственно кадастровые паспорта могут оказаться в наличии, но характеристики участка в натуре и его межевые границы могут разниться в сравнении с данными в учётных записях. Поэтому при наличии кадастрового паспорта межевание может стать необходимостью:
- Если межевание не проводилось в соответствии с новыми требованиями, принятыми после изменения Земельного законодательства РФ.
- При внесении изменений в отношении площадей или границ участка после проведения межевания.
- Если вы планируете имущественную сделку, а кадастровые записи (паспорт) не обновлялись более 5 лет.
Кроме этого наличие кадастрового паспорта не даёт тех имущественных и правовых гарантий, которые вы можете получить только при наличии межевого дела и выставленных межевых знаков.
При наличии права собственности на участок
Такие ситуации возникали в основном при оформлении земель по так называемой «дачной амнистии» , которая предполагала переоформление земель без предварительного межевания. Кроме дач, подобное разрешение предоставлялось владельцам земли под строительство гаража, под земли для ИЖС, ЛПХ, для садовых и огородных участков.
При этом владение такими участками предполагает условную долю в праве общего владения. Если правообладатель участка пожелает выделить его в самостоятельное автономное существование, то межевание станет основой правоустанавливающего прецедента, констатирующего выдел участка.
Кроме этого межевание необходимо во всех случаях выделения доли права из общей собственности. При слиянии двух участков, находящихся в собственности также необходимо межевание.
Свидетельство о собственности не гарантирует реформ , которые может провести собственник на участке путём его расширения, уменьшения, изменения конфигурации и прочих. Все производимые собственником изменения участка должны вноситься в учётные записи, а основанием для их внесения станет проведённое межевание участка.
Заключение
Подводя итоги, вы уже знаете, нужно ли межевание или нет. Проведение межевых работ требуется практически во всех сложных ситуациях.
Межевое дело – документ чрезвычайной важности, который поможет отстоять вам свои имущественные права или распорядиться ими по закону и без ущерба для третьих лиц.
Если вы намерены выделить из общей собственности собственную долю – это можно сделать только проведением межевания участка.
Незаконное пользование, ущемление в правах, восстановление границ, формы и площади участка – лишь небольшая часть преимуществ, которые вы можете получить при проведении на участке межевых работ.
Собственникам земельных участков важно знать о планах правительства относительно дальнейшего развития рынка земли, земельных отношений и государственного регулирования. Сегодня мы постоянно слышим о различных нововведениях и изменениях законодательства в земельной сфере. Например, о продлении «дачной амнистии», внесении изменений в Земельный кодекс относительно порядка предоставления земель из государственного фонда, определении порядка проведения комплексных кадастровых работ и о запрете с 2018 г. рыночного обращения земельных участков с неуточненными границами . В связи с этим возникает вопрос: нужно ли обязательно проводить межевание земельного участка, каковы реалии на 2016 г.? Что произойдет с земельным участком с неуточненными границами, если он в таком статусе перейдет в новый 2018 год?
1. Межевание участка в РФ: правовая история вопроса
Значение межевания земельных участков
Межевание земельных участков, то есть установление границ между соседними владениями - очень важная процедура. Она дает возможность не только избежать ссор между правообладателями. В масштабах страны значение межевания выражается в следующих эффектах:
- упорядочиваются земельные отношения;
- возникает возможность оформления и защиты частной собственности на землю;
- создаются предпосылки для эффективного развития рынка земли;
- проводится учет всех земельных ресурсов в стране и предоставляется возможность управления земельным фондом;
- происходит рост поступлений в бюджет от земельного налога;
- упрощается процесс изъятия земли для госнужд.
Именно по этим причинам вопрос межевания и инвентаризации всех земельных ресурсов является таким важным для государства. Во все времена вопросам установления границ земельных участков приделается особое внимание.
Более детально, что такое межевание земельного участка, из каких процедур оно состоит, вы можете прочитать в отдельной на нашем сайте. Но для того чтобы понять, обязательно ли проводить межевание земли в современных условиях, давайте рассмотрим правовую историю данного вопроса.
Таблица 1. Развитие земельных отношений, кадастрового учета и межевания земель в России после 1990-го года
|
Название нормативно-правового акта |
|
|
Закон РСФСР «О земельной реформе» от 27.12.1990 г. |
Отменяется монопольная собственность государства на землю. Земля становится платной. |
|
Постановление Совета министров РСФСР от 18.12.1991 г. «О республиканской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР» |
Проводится обновление планов населенных пунктов и топографических карт. В ГЗК в основном содержится информация относительно земель сельскохозяйственного назначения. |
|
«Земельный кодекс» утвержден 25.04.1991г. ВС РСФСР |
Определены формы владения и пользования землей. Установлено обязательное использование данных ГЗК и картографических материалов для принятия всех управленческих решений. |
|
Закон «О плате за землю» от 11.10.1991 г. № 1738-1 |
Определены виды платежей за землю: земельный налог, арендная плата, нормативная цена. |
|
Постановление правительства РФ от 15.06.1992 г. № 491 «О мониторинге земель» |
Предусмотрено объединение всех отраслевых систем мониторинга земель в единую систему. Сделаны шаги в направлении разработки и внедрения в оборот картографических форм документов. |
|
Постановление правительства РФ от 25.08.1992 г. № 622 «О совершенствовании ведения ГЗК в РФ» |
Происходит формирование информационных баз данных по землям всех категорий, включая земли городов, населенных пунктов. Устанавливается ведение ГЗК на картографической основе. Устанавливается поэтапный переход на автоматизированные методы получения, хранения, обработки информации и выдачи ее потребителям. |
|
Указ президента РФ № 2130 от 11.12.1993 г. «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» |
Определены формы правоустанавливающих документов и порядок их регистрации. |
|
Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» утверждена Постановлением правительства РФ от 03.08.1996 г. № 992 |
Предусматривается организация на муниципальном уровне кадастровых бюро и формирование единой системы кадастровых бюро, входящих в структуру Роскомзема, а также поэтапное развертывание программно-технических комплексов в составе единого пространства технико-экономической информации России. |
|
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ |
Определена четкая процедура регистрации прав собственности на земельные участки и другие объекты недвижимого имущества. |
|
Федеральный Закон «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. |
Урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений. |
|
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ |
Принят основной закон в земельной сфере. Урегулированы все отношения по использованию и охране земель в России. |
|
Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Закон о дачной амнистии) |
Отменено обязательное межевание при оформлении в собственность земельных участков для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. |
|
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» |
Государственный земельный кадастр (ГЗК) и реестры бюро технической инвентаризации (БТИ) по объектам капитального строительства объединены в единый государственный кадастр недвижимости. |
|
Распоряжение правительства РФ от 01.12.2012 № 2236-р о Плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» |
Предусмотрено принятие законодательных актов, которые бы установили с 1 января 2018 г. запрет на обращение земельных участков без уточненных границ (без межевания). |
|
Федеральный закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
Приняты изменения к закону «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым с 2018 г. запрещается регистрировать права на земельные участки с неуточненными границами. |
Краткая правовая история межевания
Правовая история межевания участков в России насчитывает несколько основных этапов:
v 1990-2001 гг. - обязательное межевание земельных участков; небольшие объемы оформления прав собственности на участки;
v 2001 - 2006 гг. - обязательное межевание; слабый рост объемов оформления земельных участков в собственность;
v 2006 - 2009 гг. - отмена обязательного межевания земель; быстрый рост объемов оформления земельных участков в собственность по упрощенной системе;
v 2009 - 2018 гг. - отсутствие требований по обязательному межеванию земель при оформлении права собственности на определенные земельные участки; спад объемов регистрации земельных участков по упрощенной системе;
v 2018 - 20ХХ гг. (прогноз) - установлено обязательное межевание при оформлении права на новые участки, а также при совершении сделок с землей; объемы оформления новых участков в собственность и количество участков для которых проводится межевание в индивидуальном порядке (в том числе тех, которые ранее были оформлены по упрощенной системе) выходят на стабильный уровень; активно проводятся комплексные кадастровые работы.
2. Нужно ли межевание в 2016 году?
На нашем сайте мы уже отвечали на вопрос « ». В статье было установлено, что межевание обязательно нужно при регистрации права собственности на земельный участок. Но при этом из общего правила есть исключения.
Без наличия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (по сути, без межевания) в органах Росреестра могут зарегистрировать или перерегистрировать (при смене собственника) участок в следующих случаях:
1) если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
2) если право на земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном законом порядке - то есть, если у вас на руках есть правоустанавливающие документы, выданные ранее без межевания;
3) если право возникает в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком - то есть, если вы владели землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, а теперь хотите ее перерегистрировать в собственность.
Но данные исключения действуют только до 1 января 2018 г. (п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации [ 5 ], изменения внесены 1 января 2015 г. согласно закону № 447-ФЗ от 22.12.2014 г. [ 4 ]). С этого времени регистрация прав на любые земельные участки без межевания становится невозможной. Для совершения любых сделок с землей (для продажи, передачи в залог, дарения и пр.) необходимо будет сначала отмежевать участок.
Давайте рассмотрим, нужно ли межевание в 2016 г. ? Рассмотрим этот вопрос с нескольких аспектов.
Аспект первый. Если в законе указано, что без межевания можно зарегистрировать земли до 1 января 2018 г., значит в 2016 г. и в 2017 г. еще можно успеть оформить свое право на землю «малой кровью» - без издержек на межевание.
Аспект второй. После наступления 2018 г. совершать любые сделки с неразмежеванными земельными участками станет невозможно. Тем, кто зарегистрировал свое право по упрощенной системе до этого времени, и тем, кто планирует это сделать в ближайшие два года, для приобретения реального права на землю, которое включает и право распоряжения, все равно придется заказывать и оплачивать услуги по межеванию.
В таком случае, не лучше ли один раз пройти данную процедуру, чтобы в дальнейшем к ней не возвращаться? Цены на межевание со временем, скорее всего, не снизятся, а наоборот - вырастут. Это случится как по причине инфляции, так и по причине того, что услуга станет обязательной, а не добровольной, как сейчас. У кадастровых инженеров станет больше клиентов, и у них не будет причин снижать цены.
Временная мера по отмене обязательного межевания земельных участков для постановки их на кадастровый учет и регистрации права собственности была своего рода уловкой со стороны государства. Основной задачей данной меры можно считать ставку на то, чтобы наибольшее количество собственников заявили о своих правах. Земельный налог начисляется, а распоряжаться своей неразмежеванной землей вы не сможете.
Аспект третий. Хотя о требовании и политике государства относительно обязательного межевания земельных участков стало известно еще в начале 2013 г. (после принятия Плана мероприятий по повышению качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета ), а действительные изменения в закон были внесены еще в начале 2015 г., в стране не наблюдается повышенного спроса на межевые работы.
На текущий момент собственники проводят межевание только в крайних случаях - если есть споры с соседями или при продаже участка. В этом случае важно принимать решения взвешенно, полностью владея всей информацией (для этого и нужна данная статья). Важно знать все «за» и «против» межевания участка на данном этапе, а не проводить эту процедуру в спешке в конце 2017 г., как, скорее всего, поступит большинство земельных собственников.
Аспект четвертый. Законом устанавливается ограничение относительно регистрации и совершения каких-либо сделок с участками без межевания. Но если право на землю оформлено надлежащим образом, нет споров с соседями, и в ближайшее время вы не собираетесь продавать землю, дарить ее, отдавать в залог и прочее, то и после 2018 г. можно вполне спокойно пользоваться участком, границы которого не зафиксированы . Отмежевать свой участок, которым вы собираетесь пользоваться в долгосрочной перспективе, вы сможете в любое время и после 2018 года. Возможно, к этому времени по вашему населенному пункту будут проведены комплексные кадастровые работы, финансируемые из госбюджета, и вам вовсе не придется платить за межевание вашего отдельного участка.
В качестве выводов. Если вы хотите активно пользоваться землей, иметь возможность ее продать в будущем, исключить проблемы с соседями, то при оформлении новых земельных участков сейчас лучше провести процедуру межевания.
Если вы давно пользуетесь землей, не имеете споров с соседями, не собираетесь землю продавать, ваше право на земельный участок оформлено надлежащим образом, то можно не проводить межевание в срочном порядке к 2018 г. Сделаете это, когда вам будет удобно или когда возникнет такая необходимость.
3. Бесплатное межевание: кто может на него рассчитывать
Поскольку межевание земельных участков проводят независимые (негосударственные) организации и отдельные физические лица предприниматели - кадастровые инженеры, то априори данная услуга не может быть бесплатной. Это возможно только в том случае, если все затраты будут профинансированы из государственного или местного бюджетов.
На сегодняшний день федеральными или местными законами не определено ни одной категории граждан, для которых услуга по межеванию отдельных земельных участков оказывалась бы бесплатно. Даже если вы получаете земельный участок бесплатно в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов, то вы обязаны его самостоятельно отмежевать и поставить на кадастровый учет. Если органы местного самоуправления реализуют земельный участок на торгах, тогда издержки по межеванию и постановке на кадастровый учет финансируются из местного бюджета.
Под бесплатным межеванием земельных участков можно понимать проведение комплексных кадастровых работ . Нормативно-правовая база для них была полностью разработана в конце 2014 г. В связи с этим Закон о государственном кадастре недвижимости был дополнен главой 4.1 «Комплексные кадастровые работы». А соответствующая поправка в Земельный кодекс относительно того, что инициаторами проведения комплексных кадастровых работ могут выступать муниципалитеты, введена в июле 2015 г.
Но на данный момент работы по массовому межеванию земель так и не начались. Возможно, в 2016 г. с принятием новых местных бюджетов издержки на проведение комплексных кадастровых работ будут предусмотрены. Тогда нужно внимательно следить за объявлениями в местных газетах и на сайте муниципалитетов о начале массового межевания. При этом каждый собственник земли должен самостоятельно решить, будет ли он дожидаться межевания за государственный счет или закажет межевание индивидуально для своего участка и за свой счет.
Существует риск, что при проведении комплексных кадастровых работ, которые, скорее всего, будут проводиться без осмотра и фиксации на местности границ каждого земельного участка, возникнут неточности с межеванием отдельных участков. В таком случае до согласования местоположения границ или частей границ земельного участка специальной согласительной комиссией при органе местного самоуправления заинтересованные лица могут подать в данную комиссию свои возражения, которые необходимо подтвердить документально. Если границы по результатам комплексных кадастровых работ уже согласованы, то подать заявление об их изменении или уточнении можно только через суд. Срок исковой давности по этому поводу в законе не ограничен.
4. Стоимость межевания участка в 2016 году
Кто делает межевание земельных участков?
Услуги по межеванию земельных участков могут оказывать только кадастровые инженеры, которые имеют действующие квалификационные аттестаты. Они могут выполнять свою деятельность как частные предприниматели или на основе трудового договора как работники под началом юридического лица (компании).
Как выбрать кадастрового инженера?
В России ведется централизованный реестр всех кадастровых инженеров. Полный список специалистов, которые могут оказать вам помощь с межеванием земли, размещен на сайте Росреестра https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki . Список можно отфильтровать по территориальному принципу, выбрав только тех специалистов, которые имеют действующие аттестаты, являются членами СРО, активно ведут деятельность и т.д.
Такой подход к поиску поможет вам получить полные сведения о профессиональной деятельности инженера, которого вы захотите нанять для межевания. Но в то же время только по данным реестра тяжело выбрать специалиста, поскольку в Москве зарегистрировано более 350 кадастровых инженеров, а в Московской области - более 700. При этом кадастровые инженеры могут вести свою деятельность в любом регионе России независимо от места регистрации.
Поэтому при выборе кадастрового инженера нужно пользоваться всеми доступными источниками: объявления в газетах, в интернете, сайты геодезических компаний, различные справочники, рекомендации знакомых. Обязательно перезвоните в несколько компаний, чтобы узнать примерный уровень цен за межевание именно вашего земельного участка. Попросите специалиста описать, какие услуги входят в обозначенную им сумму, каковы сроки выполнения работы.
Часто дешевые услуги могут означать, что вам самостоятельно придется обращаться в органы учета и регистрации для получения необходимых для межевания документов. (Большинство сведений предоставляется бесплатно, но вы потратите на это свое время). Другие же компании предоставят вам услугу получения сведений из ГКН, но, разумеется, по определенной цене.
Результатом работы кадастрового инженера обязательно должна быть постановка вашего земельного участка на кадастровый учет или внесение сведений об уточнении его границ в государственный кадастр недвижимости. Некоторые компании и отдельные предприниматели предлагают услугу только по подготовке межевого плана без предоставления гарантии, что вы сможете поставить участок на учет.
Сколько стоит межевание земельного участка в 2016 г.?
Стоимость межевания земельных участков в России регулируется Приказом Минэкономразвития № 14 от 18 января 2012. Приказ называется «Об утверждении методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ в целях выдачи межевого плана». Но данная методика является обязательной для исполнения только для федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Частные компании могут устанавливать любые цены на свои услуги.
По методике стоимость межевания рассчитывается как произведение трудоемкости работ (определяется для каждой операции) и стоимости нормо-часа. Приведенные расчеты предельно понятные. Из представленного в методике примера расчета при разделе одного участка площадью 15 соток на два участка по 7 и 8 соток видно, что стоимость такого межевания составит не менее 8-9 тыс. руб.
Компании или кадастровые инженеры могут устанавливать цены за каждую операцию или за полный комплекс услуг. Могут устанавливаться скидки при заказе на межевание нескольких земельных участков, например при организации нового СНТ или при выделении в натуре долей в совместной собственности. Сейчас многие кадастровые компании захотят получить крупные заказы на выполнение комплексных кадастровых работ, для которых также будут установлены свои ценники, которые позволят выиграть тендеры местных администраций.
В общем случае стоимость услуг по межеванию зависит от следующих факторов :
1) регион (в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и прочих крупных городах, несмотря на большое количество специалистов, которые находятся в этих регионах, стоимость межевания всегда будет выше, нежели в провинции - примерно 25-30 тыс. руб. за межевание одного участка площадью до 0,5 га);
4) площадь участка;
5) тип рельефа, сложность формы участка;
6) правовая история земли (какие есть правоустанавливающие документы на участок, есть ли споры с соседями; ранее учтенный участок или новообразуемый).
Узнать точную стоимость межевания вашего земельного участка вы можете позвонив нескольким кадастровым инженерам. При этом названная стоимость будет довольно сильно отличаться.
Источники:
1. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/earth/ .
2. Инструкция по межеванию земель / Инструкция, утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомземом) 08.04.1996. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_26551/ .
3. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества (Закон о дачной амнистии) / Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61224/ .
4. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации / Федеральный закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172518/ .
5. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_177726/ .
6. О государственном кадастре недвижимости / Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173604/#p38 .
7. Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Распоряжение правительства РФ от 01.12.2012 № 2236-р - http://base.garant.ru/70274800/ .
8. Современные проблемы землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель / Гиниятов И. А. / Конспект лекций для студентов по направлению «Городской кадастр». - Сибирская государственная геодезическая академия (ФГ БОУ ВПО «СГГА»). - Новосибирск, 2010 г.
Стоимость межевания земельного участка и сроки проведения землеустроительных работ - одни из самых волнующих собственника вопросов при оформлении земли. Мы расскажем, в каких случаях обязательно проводится межевание, к какому специалисту обратиться, а также насколько долго и дорого обойдется эта услуга заказчику.
Что это — межевание земельного участка
Широко распространенное в быту, используемое кадастровыми инженерами и встречающееся в подзаконных нормативных актах понятие межевания не имеет легального (то есть, содержащегося в законе) определения. Между тем, всем известно, что под межеванием понимают деятельность по установлению границ участка. Необходимость установления границ появляется в одной из следующих ситуаций:
- формируется новый участок;
- у сформированного участка границы установлены неточно (по старому законодательству);
- происходит раздел или выдел, объединение участков или выделение участка в счет земельной доли, в результате чего образуются новые границы.
Для чего делают межевание земель
Ответ на этот вопрос очевиден: межевание земель нужно, чтобы установить границы. Однако никто не устанавливает границы для собственного удовольствия. Межевать участок приходится для совершения с ним сделок. Дело в том, что ранее законодательство не требовало точного установления границ. Даже, когда было введено межевание, изначально оно было не инструментальным, на местности, а картографическим, с помощью имеющихся у землеустроителей карт и материалов. Границы в результате получались весьма неточные. Сегодня картографическое межевание проводится лишь в исключительных случаях, определенных законом.
На основании приблизительных планов участков оформлялись права на землю по советскому законодательству, да и позже, до введения в действие закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Один из основных принципов права гласит, что закон не имеет обратной силы. Поэтому признаются действительными все права на земельные участки, возникшие до вступления в силу упомянутого закона (а момент вступления в силу индивидуален для каждого муниципального образования и датируется открытием подразделения учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимость в конкретном городи или районе).
Однако при совершении сделки закон обязывает собственника участка произвести первичную регистрацию объекта в реестре. И лишь потом регистрируется договор аренды или переход права собственности к другому лицу. Для первичной регистрации как раз и необходимо межевание - без него не получится изготовить проект границ, а значит и кадастровый план, на основании которого вносятся сведения в Единый государственный реестр прав.
Обязательно делается межевание, когда создается любым способом новый участок - иначе никак не получится внести сведения о нем в кадастр и зарегистрировать право собственности на него.
Всегда ли нужно межевание
Есть случаи, в которых для оформления или реализации земли нет необходимости устанавливать границы. Речь идет о так называемой «дачной амнистии» введенной законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Так, для государственной регистрации прав на участки для ИЖС, строительства гаража, ЛПХ, садоводства и огородничества, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 г.) Росреестр не требует технических документов, описывающих участок. Значит, такие земли можно оформить, а затем и распорядиться ими, без межевания.
Однако иногда стоит сделать такое необязательное межевание не «для Росреестра», а «для себя». Это необходимо в случае межевых споров с соседями. Старые документы, имеющиеся у вас и соседей, могут противоречить друг другу, участки - образовывать наложение. В такой ситуации нередко прав оказывается тот, кто первым сделал межевание земли. Особенно, если речь идет о дачах и гаражах: действующая процедура согласования границ позволяет, при отсутствии информации о местонахождении смежного землепользователя, оформить межевание без его участия. Далее мы рассмотрим эту процедуру подробнее, но в общих чертах: молчание соседа приравнивается к его согласию. Установленные таким образом границы вряд ли получится впоследствии оспорить.
Не знаете свои права?
Как сделать межевание земельного участка
Межевание земельного участка - это часть кадастровой деятельности, в свою очередь представляющая собою комплекс инструментальных работ на местности, картографических работ, анализа имеющихся и составления новых документов.
Для проведения межевания специалист сначала собирает и сопоставляет все имеющиеся сведения об участке (правоустанавливающие документы, картографический материал). Затем производится полевое обследование, в ходе которого геодезисты проверяют состояние имеющихся пунктов межевой сети (это некие опорные точки общегосударственного или местного значения, на основании которых изображение конкретного участка накладывается на единую общегосударственную систему координат кадастра недвижимости, точки обязательно фиксируются на местности в виде, например, забетонированной металлической трубы); обследуют границы участка и выясняют состояние межевых знаков.
Затем необходимо уведомить владельцев смежных участков о проведении собрания по согласованию границ (само уведомление происходит позже, но уведомить нужно заранее, за 30 дней). Кадастровый инженер узнает у заказчика работ или в Росреестре адреса, по которым можно связаться с соседями. Если адреса не найдены, то уведомление происходит через средства массовой информации. Учитывая, что многие игнорируют местную прессу (а именно в официальных изданиях местного значения публикуют такие объявления), такой способ открывает простор для злоупотреблений. Например, создает возможность увеличить участок за счет соседского, если в правоустанавливающем документе указана завышенная площадь. С другой стороны, до введения в действие данного правила уехавшие в длительную командировку или за границу соседи часто делали невозможным оформление земельного участка для смежного землепользователя.
Проведение геодезических работ при межевании земельных участков
После уведомления кадастровый инженер определяет опорную межевую сеть, фиксирует межевые знаки, измеряет площадь участка. Получив в результате информацию о границах участка, ее согласовывают с соседями.
Итогом работ по межеванию является межевой план. Несмотря на название, это не просто план участка. Межевой план представляет собою объемный документ, содержащий сведения:
- о границах и площади исследуемого участка и соседних участков;
- методиках, с помощью которых устанавливались границы и площадь;
- установлении сервитутов;
- согласовании границ с соседями;
- о том, какие участки изменились во время работ.
Куда обращаться для размежевания участка
Межевание осуществляют кадастровые инженеры - это специалисты, которые сдали квалификационный экзамен на право заниматься данной деятельностью. Обычно кадастровые инженеры работают со специализированной организацией, помогающей им проводить геодезию на местности.
Сегодня землеустроительные работы - весьма доходный бизнес, поэтому предложение по межеванию велико. И не все кадастровые инженеры в состоянии предложить оперативность и высокое качество. Плохо сделанное межевание не позволит поставить участок на кадастровый учет, т.к. ошибочно определенные границы начнут пересекаться с другими участками.
Поэтому выбирать специалистов лучше по советам знакомых, руководствуясь не их эмоциями, а конкретными сведениями о том, сколько раз приходилось исправлять межевой план и насколько затянулось его оформление.
Межевание земельного участка: стоимость работ
В России действует документ Методика определения размера платы за проведение кадастровых работ. В основу определения стоимости работ положены величины «Трудоемкость» и «Цена за нормочас». Цена за нормочас определяется исходя из зарплаты исполнителя работ. Трудоемкость вычисляется по сложной таблице, включающей все виды работ и факторы, влияющие на их сложность (например, протяженность границ участка, количество точек координат, количество листов межевого плана и т.п.).
Однако в обязательном порядке описанная методика распространяется только на межевание, осуществляемое государственными организациями, работающими под эгидой Росреестра. Прочие кадастровые инженеры могут выставлять и рассчитывать расценки на межевание так, как им это удобно.
Сколько стоит межевание участка частным кадастровым инженером
Существуют предложения по изготовлению межевого плана «под ключ» (цена может быть разной в зависимости от того, формируется ли новый участок или производится раздел, выдел) или с детализированными прайсами, в которых каждое действие в рамках межевания имеет свою цену, связанную с размерами участка, количеством образованных участков. Например, есть предложения по подготовке межевого плана для вновь образованного участка по цене около 10 тыс. руб.
В то же время субъекты федерации пытаются сдержать рост цен на межевание, принимая соответствующие законы.
Однако реальная стоимость работ в связи с их трудоемкостью, использованием дорогостоящего оборудования и программного обеспечения достаточно высока. Межующие организации предлагют «в нагрузку» к межеванию дорогостоящие дополнительные услуги. Поэтому найти реально дешевое предложение по межеванию, несмотря на усилия региональных властей, сегодня невозможно.
Межевание земельного участка: документы, необходимые для процедуры
Чтобы провести межевание, потребуются:
- документы на землю (договор купли-продажи, дарения, свидетельство о наследстве и т. д.);
- техническая документация (кадастровый паспорт, справка из БТИ о том, что на участке нет строений, и т. д.);
- паспорт владельца-гражданина либо копия учредительных документов владельца-организации.
Точный перечень документов нужно уточнять у специалистов, которые занимаются межеванием.
Межевание земельного участка: сроки
Сами землеустроительные работы не требуют длительного времени. Обычно специалисты обещают их сделать за 10-14 дней. Но вспомним: необходимо за месяц уведомлять смежных землепользователей о согласовании границ. Таким образом, ориентировочный срок изготовления межевого плана - около 1,5 месяцев (если все сделано правильно и Росреестр не потребует исправления этого документа).
Одной из распространенных форм предоставления земельных участков во владение гражданам считаются садовые некоммерческие товарищества (СНТ). Земельные участки, предоставляемые гражданам в составе СНТ, отводятся в строго обозначенных размерах.
Надо иметь в виду, что собственник земельного участка на территории СНТ вправе присоединить соседний свободный надел к своему участку. Однако после проведения межевания надо произвести перерегистрацию по обобщенному участку.
Иногда межевание в СНТ производится по заказу основателя товарищества. Кадастровые инженеры производят отделение пределов садового товарищества, чтобы поставить на учет в кадастровом реестре всего дачного поселка.
Стоимость межевания земельного участка в СНТ
Межевание участка в 8 соток обходится собственнику в 6000 рублей. При межевании земли сельскохозяйственного предназначения цена межевания исчисляется в отдельном режиме.
Позволяется производить выплату частями через определенные периоды времени. Период проведения работ зависит от рельефа и площади земельного участка, однако обычно длится не более 2 недель.
Образец бланка (формы) проекта межевания в садоводческом товариществе можно .
Надо знать, что все спорные ситуации относительно внутренних вопросов дачного комплекса или других типов СНТ регулируются исключительно по согласованию участников товарищества на основе пунктов устава и учредительных бумаг. Однако, если возникшие разногласия не удается уладить в обычном режиме, то стороны конфликта могут подать .
