Главная › Возврат › Порядок предоставления административного отпуска. Правовые и практические аспекты неоплачиваемого отпуска Неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя максимальный срок

Порядок предоставления административного отпуска. Правовые и практические аспекты неоплачиваемого отпуска Неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя максимальный срок

Случаев предоставления выходных без сохранения заработной платы огромное множество. Перечислить их попросту невозможно в силу их разнообразности.

Объясняется это тем, что причинами необходимости такого отдыха, как правило, являются семейные обстоятельства, будь то болезнь родственника, срочный отъезд самого работника, необходимость посещения той или иной организации, часы работы которой совпадают с рабочим временем трудящегося и т.п. В любом случае, уважительность таких причин в каждом конкретном случае оценивает работодатель.

Кто имеет право на «вынужденный отдых»? Право на отпуск без содержания по инициативе работника имеют все, без исключения . Однако, следует учитывать, что его условно можно разделить на два типа:

Отпуск, который предоставляется по решению работодателя.
Отпуск, который работодатель предоставить обязан.

Последний четко регламентируется ст.128 ТК РФ . Категории лиц, согласно данной статье, и продолжительность такого отпуска можно представить в форме таблицы:

Категории лиц	Продолжительность отпуска
Участники ВОВ	до 35 календарных дней в году
Работающие пенсионеры (ушедшие на пенсию по возрасту)
родители и жены (мужья) военнослужащих; сотрудников органов внутренних дел; федеральной противопожарной службы; таможенных органов; сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы).	до 14 календарных дней в году
Работающие инвалиды	до 60 календарных дней в году
Работники в случаях: рождения ребенка; регистрации брака; смерти близких родственников.	до 5 календарных дней в году

Вышеприведенный перечень не исчерпывающий . указывает и на наличие других случаев, установленных законом или коллективным договором, при которых предоставление выходных без сохранения заработной платы обязательно.

Для наглядности приведем дополнительный список категорий граждан, которым работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет, с указанием его продолжительности и основания:

Справка! В федеральных законах и в коллективном договоре могут быть установлены дополнительные основания обязательного предоставления отпуска без сохранения заработной платы.

На какое количество дней можно взять?

Период, на который работник желает уйти за свой счет, в каждом конкретном случае определяется по договоренности с работодателем. Однако, не стоит забывать, что законом может быть установлен максимальный срок нахождения на таком отдыхе .

Сколько раз в год предоставляется такая возможность?

Работники, как правило, интересуются вопросом о том, сколько дней в году можно брать? Так как подобного рода отпуск – это необходимость, вызванная личными либо семейными обстоятельствами, то запланировать их возникновение невозможно. Поэтому предполагается, что такой отдых можно брать бесчисленное количество раз, ведь составить их график попросту невозможно.

Однако, не стоит забывать, что должен быть соблюден определенный лимит (если он установлен законодательством). То есть положенный отпуск может быть использован либо разово, либо разделен на части – но в пределах установленного законом лимита (например, в пределах года) и периода (например, до 14 календарных дней).

Что включается в данный период?

Входят ли праздничные дни в отпуск? По общему правилу отпуск без сохранения заработной платы исчисляется в календарных днях , а это означает, что в него входят как выходные так и праздничные дни. Его продление без сохранения заработной платы, как и его предоставление, является прерогативой нанимателя, за исключением случаев, когда работник взял меньшее количество дней, чем ему разрешается по закону, либо коллективному договору.

В последнем случае работник безусловно имеет право продлить свой отпуск до установленного законом лимита.

Внимание! Если же работник ушел на отдых за свой счет исключительно по договоренности с работодателем, то и о продлении такого отпуска придется договариваться.

Верхний и нижний предел отпуска за свой счет может быть установлен законом либо локальным правовым актом. В российском законодательстве он варьируется от пяти дней до года в зависимости от категорий граждан и обстоятельств, вызвавших необходимость предоставления такого отпуска.

В иных случаях установление пределов отдыха отдается на откуп работодателю . В этом случае всё зависит от производственных возможностей предприятия и договоренностей с руководством.

Может ли работодатель вызвать сотрудника?

Производственный процесс зачастую непредсказуем и наличие возможности отпустить сотрудника сегодня совсем не означает наличие такой возможности завтра.

Поэтому, присутствие работников на своих рабочих местах не всегда зависит от желания работодателя , иногда оно может быть вызвано производственной необходимостью.

Важно! Отзыв из административного отпуска без сохранения заработной платы трудовым законодательством РФ не регламентируется.

Специальной статьи об этом в трудовом кодексе РФ нет. Представляется, что он не допустим, если его предоставление обусловлено законом.

Но приводя аналогию с ежегодно оплачиваемым отпуском, отзыв всё же имеет место быть при наличии согласия работника, так как в таком случае соблюдена договоренность сторон, что позволяет судить об отсутствии нарушения прав работника, а прямого запрета на отзыв из такого вида отпуска в законодательстве РФ нет .

Что же касается отдыха за свой счет только лишь по договоренности с работодателем, то здесь будет иметь место не отзыв, а досрочное прекращение такого отпуска. Согласие работника в таком случае не требуется, так как изначальное предоставление отпуска – было разрешением работодателя, а значит он вправе по своему усмотрению изменить своё решение и завершить такой отпуск досрочно.

Полезное видео

Далее информационное видео по теме » Кому и на сколько дают отпуск без содержания?»:

Заключение

Наша жизнь непредсказуема. Никто не застрахован от необходимости временно прервать свою трудовую деятельность. В одних случаях в помощь работнику выступает закон, установив обязанность работодателя предоставить отпуск за свой счет. В других случаях работникам приходится уповать только лишь на снисходительность работодателя.

В любом случае, право на отпуск без сохранения заработной платы есть у каждого работника, главное не забывать о необходимости договориться с работодателем , в противном случае реализация такого права без ведома руководства может быть расценена как прогул, что повлечет крайне негативные последствия для работника.

Также не стоит злоупотреблять этим правом, а реализовывать его лишь по необходимости – это позволит зарекомендовать себя как трудолюбивого работника, желающего расти и развиваться.

Фото Васи Синичкина, Кублог

Трудовым законодательством работникам гарантирован оплачиваемый отпуск (ежегодный и дополнительный). Однако работник вправе рассчитывать не только на оплачиваемые отпуска: ТК РФ предусмотрена возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данному виду отпуска посвящена всего одна статья кодекса. Соответственно у работодателей возникает немало вопросов, связанных с ее применением. В каких случаях работодатель не имеет права отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Как его оформить? Какова максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы? На эти и некоторые другие вопросы вы найдете ответы, прочитав статью.

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?

Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:

По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).
В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).

Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.

Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем . Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.

Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили выговор. Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия - необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) - и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33‑7452).

Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8‑8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33‑6239/2015).

Когда отказ работодателя будет незаконным?

Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:

участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней.

С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.

Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.

Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации - 15 календарных дней. Чуть меньше - 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска - обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).

Обратите внимание

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).

В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.

Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.

Норма закона	Категории работников	Продолжительность
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»	Гражданские служащие	До года
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»	Муниципальные служащие	До года
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих»	Супруги военнослужащих	Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту
Федеральный закон от 09.01.1997 № 5‑ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»	Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы	До 3 недель в год
Закон РФ от 15.01.1993 № 4301‑1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»	Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы	До 3 недель в год
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5‑ФЗ «О ветеранах»	Инвалиды войны	До 60 дней в году
	Участники ВОВ	До 35 дней в году
	Ветераны боевых действий
	Работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67‑ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»	Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений	На период полномочий
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20‑ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»	Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам	На период полномочий

Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.

08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все‑таки уволило З.

В силу ст. 43 Закона № 67‑ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, увольнение признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина - осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33‑5980/2015).

К сведению

Случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями. Например, Отраслевым соглашением по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 - 2017 годы женщине, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляется право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Подводя итог раздела, скажем, что если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором или соглашением количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать работнику льготной категории в таком отпуске. Например, работник-инвалид в апреле и августе 2015 года получил неоплачиваемые отпуска по 30 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ инвалид вправе рассчитывать на 60 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске он попросит еще, например, в ноябре - работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска и это не будет нарушением закона.

Срок неоплачиваемого отпуска

На какой срок может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам? Трудовой кодекс не дает четкого ответа на этот вопрос и не устанавливает ограничений. Следовательно, по общему правилу такой отпуск может длиться день, неделю, несколько месяцев и любой другой период, о котором будет достигнуто соглашение между работником и работодателем.

Однако некоторыми нормативными актами предусмотрен предельный срок нахождения в неоплачиваемом отпуске. Например, на основании п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания, предоставляемого по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственным служащим, не может составлять более года. Аналогичный срок установлен для неоплачиваемых отпусков муниципальных служащих .

Обратите внимание

Как быть, когда у работника несколько оснований для отпуска без сохранения зарплаты, например, работник - пенсионер и инвалид, соответственно имеет право на 14 и 60 календарных дней отпуска? Трудовое законодательство не содержит ответа. Полагаем, что в таком случае работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Отметим, что вести учет отпусков без сохранения заработной платы необходимо по нескольким причинам.

Во-первых, как мы уже говорили, это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым по общему правилу работодатель обязан его предоставить (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 22.01.2014 по делу № 33‑502/2014).

Во-вторых, количество дней неоплачиваемого отпуска важно для подсчета стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения зарплаты, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит.

Невключение такого времени отражается увеличением рабочего года на соответствующее количество дней, что в кадровом делопроизводстве означает смещение начала либо окончания рабочего года, в котором использовался отпуск без сохранения заработной платы (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 18.03.2013 по делу № 33‑2432).

Например, работник устроился в учреждение 10.03.2015. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2015 году у него составила 20 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года увеличится на число дней, превышающее 14, - 6. Таким образом, рабочий год начнется с 10.03.2015 и закончится 15.03.2016.

Оформляем документы

Неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника (предоставление такого отпуска по инициативе работодателя - например, в случае снижения объема работ - является нарушением трудового законодательства), то есть работодателю необходимо заявление работника. В заявлении должны быть указаны причины, по которым отпуск необходим, чтобы работодатель мог принять обоснованное решение, ну и конечно же, желаемые даты.

Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.

К сведению

Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33‑3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.

Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.

Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.

Можно ли отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

Четкого ответа в трудовом законодательстве нет. Но мы считаем, что работодатель вполне может отозвать работника из отпуска, воспользовавшись по аналогии нормами ст. 125 ТК РФ, регулирующей отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска. Правда, с одним нюансом: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому‑либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

В заключение

По общему правилу неоплачиваемые отпуска предоставляются по семейным обстоятельствам на основании письменного заявления работника. Но есть случаи, когда работодатель не вправе отказать в представлении такого отпуска. Они определены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами. Кроме этого, помните, что период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. И, конечно же, не отправляйте работников в отпуск без сохранения зарплаты сами, то есть не проявляйте инициативу - если в ходе рассмотрения спора будет выявлено принуждение к такому отпуску, возможно применение к работодателю мер административной ответственности в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ.

В трудовом законодательстве существует такое понятие, как отпуск без сохранения заработной платы. Ему посвящена ст. 128 ТК РФ. Такой отпуск может иметь любую продолжительность, если работник и работодатель договорятся между собой.

Работник может оформить административный отпуск при наличии уважительных причин. Трудовое законодательство не трактует, какие причины стоит считать уважительными. Поэтому это решает сам работодатель. В ст. 128 ТК РФ указаны только 3 причины, которые априори считаются уважительными. При их наличии работодатель обязан предоставить работнику административный отпуск сроком до 5 дней.

К этим причинам относятся:

собственное бракосочетание;
смерть близкого родственника;
рождение ребёнка у сотрудника.

В локальном акте работодатель может закрепить, какие причины будут считаться уважительными, кроме вышепредставленных. Но обязательно нужно сделать уточнение, что если отпуск за свой счёт определённого сотрудника повлечет за собой неблагоприятные последствия для предприятия, то работодатель имеет право не отпустить работника в такой отпуск даже при наличии уважительной причины.

Как правило, работодатели считают уважительными для предоставления работнику отпуска за свой счёт следующие причины:

болезнь близкого родственника;
семейные обстоятельства;
проводы в армию;
стихийное бедствие или другое чрезвычайное обстоятельство, которое постигло семью работника или семью его близких родственников;
школьные каникулы ребёнка;
карантин в школе или детском саду;
сборы ребёнка в летний оздоровительный лагерь;
сдача сессии или защита дипломной работы при получении второго образования.

Кроме того, существуют категории работников, которым работодатель обязан представить отпуск без сохранения заработной платы в любое удобное для них время. Продолжительность такого отпуска в году зависит от категории работника и может колебаться от 14 до 60 календарных дней.

К таким работникам относятся:

участники ВОВ;
пенсионеры по старости и инвалиды, которые продолжают работать;
супруги и родители военных, пожарных, спасателей, работников МВД, прокуратуры и других силовых структур, которые погибли во время несения службы или от болезни, которая была получена во время службы.

Для того чтобы уйти в такой отпуск, необходимо написать заявление на имя работодателя. В нём нужно обязательно указать причину, по которой работнику необходим такой отдых, а также период. Например, в заявлении может быть такая формулировка: «Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы на период с 10.05.2016 года по 15.05.2016 года на 6 календарных дней по причине смерти родственника».

На крупных предприятиях, где сотрудников огромное количество, такое заявление должен сначала завизировать начальник структурного подразделения, где трудится заявитель. Своей подписью он сообщает вышестоящему руководству, что он не против «отдыха» этого сотрудника, и у него есть замена на время его отсутствия.

Уже потом это заявление визируется руководителем предприятия. На основании заявления издаётся приказ, с которым сотрудник должен ознакомить и подписать его. Если руководитель не согласен, он может отметить в своей визе, что отпуск будет представлен на меньшее количество дней.

Отпуск без сохранения заработной платы входит в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Но административный отпуск не должен превышать 14 календарных дней в году. Об этом сказано в пп. 6 п. 1 ст. 121 ТК РФ. В противном случае, дни сверх «лимита» уже не будут учитываться при расчёте рабочего года для очередного отпуска. При этом дата окончания рабочего года смещается на то количество дней, которое превышает 14. Об этом сказано в письме Роструда от 14.06.2012 года № 854-6-1.

В ст. 128 ТК РФ сказано, что административный отпуск может быть представлен работнику при наличии двух условий:

письменного заявления;
уважительной причины.

Поэтому работодатель не может отправить сотрудника в отпуск без сохранения заработной платы по своей инициативе. Если работодатель вынужден «распустить» работников, то он может:

оплатить им простой в размере не менее 2/3 от их среднего заработка, так как простой случился по вине работодателя;
заключить с работниками письменное соглашение о предоставлении им «каникул» на определённых условиях.

Отпуск без содержания по инициативе работника

Работник имеет право попросить у своего работодателя предоставить ему несколько дней для решения проблем. При этом он должен понимать, что эти дни ему оплачиваться не будут. Исключение - дополнительные дни отдыха за ранее выполненную работу.

Чтобы получить несколько неоплачиваемых дней, работник должен написать заявление. В нём он излагает свою просьбу. Важно! Работодатель не обязан давать работнику такой отпуск, за исключением некоторых случаев, которые прописаны в ст. 128 ТК РФ. К таким случаям относится:

регистрация брака самого работника;
рождение у него ребёнка;
смерть близкого родственника у работника.

Чтобы работодатель не смог отказать своему сотруднику в неоплачиваемом отдыхе, последний должен предъявить оправдательные документы. Но так как все свидетельства (о браке, о рождении, о смерти) оформляются несколько позже свершившегося факта, то работник обязан будет после донести их копии.

Продолжительность такого отпуска - до 5 календарных дней. Но работник может взять как 1 день, так 5. Продолжительность отпуска он должен указать в заявлении.

на 14 дополнительных неоплачиваемых дней в год могут рассчитывать работающие пенсионеры, если пенсия им назначена по возрасту;
на 14 дополнительных неоплачиваемых дней в год могут рассчитывать члены семей военнослужащих, получивших ранение на службе или погибших при исполнении своих обязанностей;
на 60 дополнительных неоплачиваемых дней в год могут рассчитывать работающие инвалиды;
родители, у которых есть дети, не достигшие возраста трёх лет. Отгулы предоставляются по согласованию с начальством.

Заявление на отпуск без содержания

Для того чтобы получить несколько неоплачиваемых дней, работник должен написать заявление в свободной форме на имя руководителя того предприятия, где он трудится. Заявление может быть написано от руки или напечатано на компьютере. Подписывает его лично работник.

В заявлении указываются следующие сведения:

о работодателе:
- название работодателя;
- ФИО руководителя;
- его должность.
о самом заявителе:
- ФИО;
- должность;
- контактные данные;
- при необходимости, указывается табельный номер.
просьба предоставить несколько неоплачиваемых дней отдыха. Нужно указать конкретное число и основание, на котором он просит о предоставлении такого отпуска;
дата написания заявления и подпись заявителя.

Заявление отдаётся на согласование с руководителем структурного подразделения, который ставит свою визу, тем самым соглашаясь. Затем заявление передаётся руководству, а уже потом в отдел кадров. Кадровая служба издаёт приказ о назначении данному работнику дополнительного дня отдыха.

Для правильного написания заявления необходимо иметь перед глазами наглядный пример. Как правило, в кадровой службе хранятся образцы заявлений. Некоторые работодатели подготовили бланки заявлений на различные случаи. Работнику остаётся только вписать основную информацию.

Отпуск без содержания пенсионерам

К работающим пенсионерам относятся граждане, достигшие возраста выхода на пенсию по старости, но продолжающие работать. То есть это женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Каждый пенсионер, который продолжает свою трудовую деятельность, получает и пенсию, и заработную плату. При этом он имеет точно такие же права и обязанности, как и другие работники.

Однако у них также есть некоторые преимущества:

не нужно предупреждать об увольнении за 2 недели, если причина ухода с работы - это выход на пенсию;
большой опыт в данной сфере деятельности и высокая квалификация;
они имеют право на использование отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней. Использовать такой отпуск они могут в течение рабочего года в любое удобное для них время. Работодатель не может им отказать.

Пенсионер точно так же, как и другие работники, должен написать заявление на предоставление ему такого отпуска. Эти 14 дней отдыха могут быть присоединены к основному отпуску или взяты отдельно. 14 дней - это минимальная продолжительность такого дополнительного отпуска. Она прописана в ст. 128 ТК РФ. Работодатель имеет право увеличить продолжительность неоплачиваемого отпуска для пенсионеров.

Работающий пенсионер, желая воспользоваться своим правом на получение дополнительного неоплачиваемого отпуска, должен помнить, что:

он имеет право только на 14 календарных дней в году;
использовать их он может в любое удобное для него время;
работодатель не имеет права ему отказать;
отпуск продолжительностью более 14 дней скажется на исчислении рабочего стажа, который даёт право на использование ежегодного отпуска.

Максимальный срок отпуска без содержания

Как уже упоминалось выше, есть такие категории работников, которые имеют право на предоставление им дополнительных неоплачиваемых дней отдыха. У работающих инвалидов самый продолжительный такой отпуск - 60 дней в году.

Иные работники могут получить, в обязательном порядке, лишь 5 календарных дней. Но для этого должны быть веские причины, которые необходимо подтвердить.

Важно помнить, что продолжительность неоплачиваемого отдыха включается в общий рабочий стаж, который необходим для расчёта отпускных. В ст. 128 ТК РФ сказано, что продолжительность неоплачиваемого отпуска может быть отрегулирована соглашением сторон. Если работодатель может обходиться без своего работника длительное время, то он может отпустить его отдыхать за свой счёт на длительный период времени.

Работник должен помнить, что административный отпуск продолжительностью более 14 календарных дней значительно влияет на исчисление рабочего стажа, необходимого для ежегодного отпуска. То есть 14 календарных дней будут учтены в стаж. Те дни, которые сверх этого - не учитываются, а, следовательно, влияют на величину отпускных.

Важно! Отпуск без содержания рассчитывается в календарных днях. Поэтому праздничные и выходные не продлевают такой отпуск.

Работодатель и работник должны учитывать следующие нюансы:

административные отпуска не суммируются и не переносятся;
инициатором может быть только работник. Работодатель не имеет права отправить работника отдыхать за его же деньги;
если на время отдыха за свой счет выпадают праздничные дни, то отдых не удлиняется. Это не предусмотрено ТК РФ, в отличие от ежегодного отдыха, подлежащего оплате;
минимальная продолжительность отпуска без содержания не регулируется ни одним нормативным актом;
закон разрешает предоставить его в рабочих часах;
сотрудник вправе вернуться из отпуска досрочно, письменно уведомив работодателя. Отказать ему в допуске к работе нельзя — придется издавать приказ о прерывании отдыха.

Больничный в отпуске без содержания

В ст. 124 ТК РФ сказано, что если работник заболеет во время своего очередного ежегодного отпуска, то он имеет право на продление этого отпуска. Но он должен предъявить своему работодателю больничный лист, оформленный по всем правилам.

Таким образом, если работник заболел, и у него есть на руках больничный лист, он может поступить следующим образом:

выйти на работу по истечении 28 календарных дней с начала своего отпуска. Дни болезни, которые пришлись на дни отпуска, он может взять в любое удобное для него время;
написать заявление на имя работодателя с просьбой продлить ежегодный отпуск на то количество дней, в течение которых он болел.

Данная норма действует только для оплачиваемых отпусков. На иные случаи прерывания своих основных трудовых обязанностей эта норма не распространяется. То есть если работник заболевает во время своего отпуска без сохранения заработной платы, то на дни болезни такой отдых не продлевается. Эта норма действует вне зависимости от того, оформлял ли работник больничный лист или нет.

В ст. 9 Закона № 255-ФЗ сказано, что болезнь во время административного отдыха:

не продлевает его;
не оплачивается. Поэтому оформлять больничный лист нет смысла;
если отпуск без содержания уже закончился, а работник всё ещё болеет, то дни сверх такого отпуска будут оплачены, согласно действующему законодательству.

Образец заявления на отпуск без содержания

Директору ООО «Перфект»
Зайцевой Е.В.
Администратора
Гаевской Виктории Николаевны

Заявление

Прошу предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью два календарных дня с 31.08.2017 г. по 01.09.2017 г. по семейным обстоятельствам (необходимость подготовки ребенка-первоклассника к школе и присутствия на школьном празднике «День знаний»).

25.08.2013

Гаевская

Заключение

Работодатель не имеет права требовать от своего работника, чтобы он ушёл в отпуск за свой счёт. Это нарушение его трудовых прав. Если он не может более обеспечивать своих работников трудом, он может отправить их в простой, который оплачивается в соответствии с действующим законодательством.

Положениями действующего трудового российского законодательства предоставление работнику отпуска без выплачивания по инициативе, исходящей от работодателя, не предусматривается. Однако, как показывает сложившаяся практика, эта , неофициально называемая отпуском вынужденным или же за свой счёт, применяется весьма широко.

Таким способом работодатели стараются уменьшить расходы, связанные с оплатой трудовой деятельности. А работники в свою очередь вполне спокойно это воспринимают, считая такое положение вещей предпочтительней нежели, например, использование такой процедуры как расторжение трудового контракта.

Неоплачиваемый отпуск – это норма?

Как предусматривается закреплёнными в ст. 128 ТК РФ нормативами, отпуск без выплаты заработка может быть предоставлен работнику на основании его письменного в силу наличия тех или иных обстоятельств семейного характера или же иных причин, которые могут считаться уважительными.

Длительность такого отпуска устанавливается соглашением, которое заключается непосредственно между нанимателем и работником.

Кроме того, положениями данной статьи на работодателя возлагается обязанность по предоставлению на основании соответствующего заявления отпуска без сохранения зарплаты таким категориям сотрудников как:

Лица, являющиеся участниками ВОВ – до 35 дней (в календарном исчислении) в год;
Осуществляющие трудовую деятельность пенсионеры по возрасту – до 14 дней (в календарном исчислении) в год;
Супруги, равно как и родители лиц, являющихся военнослужащими, которые погибли или умерли при исполнении служебно-воинских обязанностей – до 14 дней (в календарном исчислении) в год;
Осуществляющие трудовую деятельность инвалиды – до 16 дней (в календарном исчислении) в год;
Обычные при наличии таких причин как рождение детей, оформление брачных отношений, смерть кого-либо из ближайших родственников – до 5 дней (в календарном исчислении).

Также на нанимателя возлагается обязанность по предоставлению вышеупомянутого отпуска в прочих случаях, которые предусматриваются непосредственно трудовым законодательством, иными законодательными актами, а также же коллективными договорами.

Закреплённые в ст. 72.2 ТК РФ положения определяют простой, как носящую временный характер приостановку трудовой деятельности, возникающую в силу наличия факторов, носящих экономико-технологический, организационный, а также технический характер.

Период простоя не включён в закреплённый в ст. 107. ТК РФ и носящий исчерпывающий характер перечень разновидностей времени отдыха, в связи с чем в случае возникновения простоя все работники в обязательном порядке должны находиться на своих трудовых местах. Соответственно, в ведущихся организации табелях учёта трудового времени, всему личному составу должны фиксироваться рабочие дни.

Согласно закреплённым в ст. 157 ТК РФ положениям оплата всего периода простоя должна производиться следующим образом:

При наличии обстоятельств, являющихся следствием вины работодателя – величина оплаты составляет 2/3 от среднего заработка работника.
При наличии факторов, которые не зависят непосредственно от нанимателя или же работника – величина оплаты составляет 2/3 от оклада или тарифной ставки, исчисленных соразмерно времени простоя.
При наличии обстоятельств, являющихся следствием вины работника – оплата всего периода простоя не производится.

Отпуск без содержания

Исходя из современной судебной практики, все обстоятельства, связанные с отсутствием у работодателя финансовых средств (даже в силу таких причин, как неисполнение обязательств контрагентами, колебания рынка, падение цен и т.п.), следует относить к вине работодателя.

Связано это с тем, что подобного рода обстоятельства подпадают под понятие предпринимательского риска, являющегося неотъемлемой частью осуществляемой работодателем . Последняя определяется положениями с т. 2 ГК РФ как деятельность, осуществляемая субъектом самостоятельно и на свой риск и имеющая своей целью систематическое получение экономической прибыли.

Кроме того, зафиксированными в п. 3 ст. 401 ГК РФ положениями предусматривается, что субъект, не исполнивший тех или иных обязательств при ведении им деятельности предпринимательского характера, несет ответственность, если не представит доказательств, что неисполнение было вызвано наличием обстоятельств непреодолимой силы, все же вышеупомянутые случаи к таковым причислены быть не могут.

Таким образом, простой, явившийся следствием возникновения рассматриваемых обстоятельств, подлежит оплате в объёме 2/3 от сотрудника.

Ответственность

Действия работодателя, инициированные им самостоятельно и связанные с направлением сотрудников в отпуск без сохранения полагающегося им заработка, квалифицируются как нормативов трудового законодательства. За совершение данного правонарушения наниматель подлежит привлечению к ответственности, установленной положениями ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающей применение к виновному субъекту административного штрафа следующей величины:

в диапазоне от 1000 рублей до 5000 рублей – для должностных лиц;
в диапазоне от 30000 рублей до 50000 рублей – для ;
в диапазоне от 1000 рублей до 5000 рублей – для субъектов, ведущих деятельность предпринимательского характера без образования юрлица.

Согласно зафиксированным в п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ положениям, применение санкций административного характера к юрлицу не влечёт за собой автоматического освобождения от ответственности за означенное правонарушение виновного физлица и наоборот.

В связи с тем, что содержащиеся в КоАП РФ положения в упомянутых случаях не устанавливают при определении наказания каких-либо ограничений, то судья наделён правом использовать в отношении виновных субъектов любую из предусмотренных мер наказания (включая и предельную) в рамках санкции, установленной соответствующей статьёй, с учётом обстоятельств, оказывающих, как смягчающее, так и отягощающее воздействие на вину.

Выявление правонарушений

Доказательство правонарушений возможно при наличии документальных подтверждений

Привлечь нанимателя к ответственности за предоставление по его собственной инициативе сотрудникам отпусков без выплачивания полагающейся им зарплаты возможно лишь при наличии документальных подтверждений данного нарушения трудового законодательства. Такого рода подтверждениями могут выступать:

Выполненные письменно распоряжения, либо предложения нанимателя об оформлении работниками заявлений о предоставлении им отпуска за собственный счёт.
Заявления сотрудников о предоставлении им упомянутого отпуска, содержащие такие причины, как невозможность выплаты заработка, снижение общей производительности и рентабельности компании и т.п.

Упомянутые документальные подтверждения нарушений должны быть представлены, либо самими сотрудниками при направлении ими соответствующих жалоб в органы Гострудинспекции или Прокуратуры, либо выявлены в ходе проведения проверки работодателя контролирующими органами.

Напишите свой вопрос в форму ниже

21.09.2019

Иными словами, трудоустроенный гражданин должен лично обратиться к своему работодателю, четко выразив желание получить отгулы, не предусматривающие выплату заработной платы. Данное намерение конкретно отражается в заявлении сотрудника.

В большинстве случаев такое обращение формулируется как просьба работника, которая может быть одобрена или отклонена руководителем компании.

Дополнительным условием предоставления неоплачиваемых дней отдыха без содержания является разрешение директора организации, то есть одобрение работодателем надлежащей просьбы.

Вышеупомянутой статьей 128 ТК РФ устанавливаются исключения из этого правила, позволяющие определенным категориям трудящихся граждан получать неоплачиваемые отгулы без обязательного согласия руководителя.

Причины для отгулов без сохранения заработной платы

Если отпуск без начисления заработной платы инициируется самим работником, не относящимся к особым категориям трудящихся граждан, причины для его предоставления должны иметь уважительный характер.

Это могут быть некоторые обстоятельства семейного характера:

рождение ребенка (если сотрудник-заявитель является папой, дедушкой или бабушкой данного малыша);
уход близкого родственника из жизни;
заключение официального брака работником;
иные значимые события в семье.

Ещё одно возможное основание – наличие у сотрудника-заявителя статуса инвалида, участника ВОВ, возрастного пенсионера, госслужащего, родителя (супруга) погибшего военнослужащего. При этом руководство организации вправе самостоятельно регламентировать дополнительные основания для ухода работника в отпуск без денежного содержания (помимо тех, которые прямо оговариваются статьей 128 ТК, иными нормами ТК, другими законами, а также коллективным соглашением).

Работник заявитель вправе сослаться на любую причину, не регламентированную какими-либо нормами. В данном случае предоставление сотруднику неоплачиваемых отпускных дней будет зависеть от того, посчитает ли работодатель эту причину уважительной.

Следует учесть, что трудоустроенному гражданину, пребывающему на неоплачиваемом отдыхе, гарантируется сохранение занятости.

Максимальный срок по Трудовому кодексу

Определяя максимальный период отдыха без содержания, нужно руководствоваться той причиной, на которую работник ссылается в заявлении.

В принципе, законодательством не ограничивается длительность такого отдыха. Зачастую, однако, неоплачиваемый отпуск предоставляется заявителю максимум на 7 календарных дней.

Общая схема оформления неоплачиваемого отпуска, инициированного работником, выглядит следующим образом:

Составление работником надлежащего заявления.
Передача просьбы (требования) непосредственному руководству.
Согласование вопроса с вышестоящим директором.
Оформление распорядительного акта и других бумаг.

Действия работника

Цель – заручиться согласием (готовностью) прямого руководителя (например, начальника цеха). При этом законодательство не ограничивает сотрудника – инициатора отпуска – в сроках подачи надлежащего запроса.

Если непосредственный начальник не возражает (готов отпустить подчиненного на отдых), можно составлять соответствующее заявление, адресованное вышестоящему руководству (директору организации).

В заявлении указываются просьба, причина, дата начала отдыха, желательная продолжительность отпускного периода.

Составленная бумага передается директору компании-работодателя (как вариант, через кадровое подразделение).

От самого работника, уходящего в отпуск, может потребоваться завершение дел, возврат инвентаря, сдача отчетов.

Действия работодателя

Уполномоченный представитель организации работодателя принимает заявление на отпуск.

Если просьба удовлетворяется, издается надлежащий распорядительный акт (приказ), содержащий такие сведения:

Данные сотрудника заявителя (ФИО, иные сведения, должность).
Дата начала назначенного отдыха.
Согласованная продолжительность отдыха (количество дней).
Разновидность предоставленного отпуска (в этом случае – без начисления зарплаты, вне очереди).
Основания для удовлетворения просьбы (заявление работника, нормы закона). При этом в приказе не указывается конкретная причина, названная работником.
Дата составления.
Подпись директора с расшифровкой.

Данному акту назначается определенный регистрационный номер, фиксируемый в специальном журнале. Сам работник должен ознакомиться с этим документом, проставив собственную подпись.

Может ли директор отказать?

У работника не получится уйти в неоплачиваемый отпуск без согласия руководства. Но, как уже говорилось ранее, из этого правила есть исключения.

Так, директор фирмы обязан оформить отпуск без начисления зарплаты:

участникам ВОВ (максимум 35 дней),
работникам-пенсионерам (максимум 14 дней),
работникам-инвалидам (максимум 60 дней), а также некоторым другим категориям, предусмотренным статьей 128 ТК.

При этом продолжительность неоплачиваемых отгулов определяется по договоренности между работодателем и сотрудником-заявителем (это касается любых категорий работников).

Выводы

Законодательством предусматривается возможность ухода сотрудника на отдых без денежного обеспечения.

Для этого нужно направить директору организации надлежащее заявление, предварительно заручившись поддержкой непосредственного начальника.

Руководство вправе одобрить или отклонить просьбу работника об отпуске без оплаты. Однако отдельным категориям трудящихся граждан работодатель не может отказать.