Новый закон о торговле отсрочка платежа. Поправки в закон о торговле не помогли производителям

Москва. 24 июня. сайт - Госдума на заседании в пятницу приняла во втором и третьем чтении поправки в закон о торговле, которые ограничивают размер ретро-бонусов торговых сетей на уровне 5%.

Согласно поправкам, принятым в пятницу, закон вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Условия действующих договоров должны быть приведены в соответствие с редакцией принятого закона до 1 января 2017 года. Такие поправки были подготовлены главой комитета по безопасности Ириной Яровой и депутатом Сергеем Кривоносовым. Согласно поправкам, которые были одобрены ранее, закон должен был вступать в силу с 1 января 2017 года.

Согласно закону, соглашением сторон о поставке продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого торговой сети в связи с приобретением у поставщика определенного количества продовольственных товаров. Размер вознаграждения подлежит согласованию сторонами договора и не может превышать 5% от цены приобретенных товаров (действующим законом ретро-бонус ограничен на уровне 10%). В сумму вознаграждения будет включена плата за оказание услуг по продвижению товаров, логистических услуг, услуг по подготовке, обработке, упаковке этих товаров. При расчете бонуса не учитывается сумма НДС, а в отношении подакцизных товаров - не учитывается сумма акциза.

Торговым сетям и поставщикам запрещается взимать и вносить плату за право поставок продовольствия в торговые объекты и за изменение ассортимента товаров. Также запрещено возмещение расходов в связи с утратой или повреждением продуктов после перехода права собственности к торговой сети. Кроме этого, запрещено создавать дискриминационные условия на рынке или препятствовать доступу на товарный рынок других хозяйствующих субъектов.

В законе дано определение торговой сети, а также понятию "услуги по продвижению товаров".

Согласно поправкам ко второму чтению, продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее 8 дней со дня приемки торговой сетью, товары со сроком годности от 10 до 30 дней подлежат оплате в срок не позднее 25 дней со дня приемки, товары со сроком годности свыше 30 дней, а также алкогольная продукция подлежат оплате в срок не позднее 40 дней.

При этом в течение 3 рабочих дней со дня приемки должны быть переданы документы, позволяющие определить, что поставка произошла.

Поправки также вносятся в Кодекс об административных правонарушениях. Закон уточняет размеры штрафов за нарушение антимонопольных правил при осуществлении торговой деятельности.

Документ одобрен под названием "О внесении изменений в закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" и Кодекс РФ об административных правонарушениях".

Главное изменение – размер вознаграждения поставщиков ритейлу снижен с 10% суммы закупок до 5% с учетом услуг логистики, маркетинга и т. д. С января 2017 г. все договоры должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями. Сети и поставщики рапортуют, что успевают в эти сроки. Опрошенные «Ведомостями» ритейлеры заявили, что более 90% договоров уже перезаключены, оставшиеся – на финальной стадии. Как будут оказываться услуги маркетинга для поставщиков или рассчитываться бонусы, сети не раскрывают.

Крупнейшая – краснодарский «Магнит » ввел дифференцированную премию для себя в зависимости от вида доставки, следует из типовых условий договора на его сайте. Поставщику предлагается заплатить разный процент оборота в зависимости от того, привез он товар сам на склад «Магнита», довез его до гипермаркета или других магазинов. Пресс-служба «Магнита» на запрос не ответила.

От способа доставки зависят бонусы и у X5 Retail Group («Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель»). Ритейлер заявляет, что не будет брать премии и перешел на «чистую цену». Он предложил поставщикам три варианта цены в зависимости от типа доставки: самовывоз, на склад или в магазин, говорит представитель X5. Более 80% выбрали доставку до складов X5. «Работа через распредцентр позволяет сократить расходы на логистику <...> а региональным производителям расширять географию поставок», – объясняет представитель X5.

Проверка на добросовестность

Договоры поставки на 2017 г. часто содержат «затяжной» период согласования отпускных цен, говорит Востриков, а также большее количество оснований для штрафов, увеличен их размер: «В рамках Межотраслевого экспертного совета мы договорились совместно с ритейлом создать рабочую группу, где рассмотрим все многообразие появившихся санкций и проверим их на добросовестность».

Metro Cash & Carry, которая специализируется на мелкооптовой торговле, сохранила премии в типовых договорах, они привязаны к проценту от товарооборота. Но в приложении, где оговаривается величина премии, поставщику де-факто предлагается зафиксировать цены: «Поставщик обязуется не увеличивать цены, указанные в прейскуранте, в течение <...> месяцев с даты вступления в силу прейскуранта». Представитель Metro Cash & Carry не ответил по существу.

Сохранили премию в своих типовых договорах «О’кей», «Дикси » и «Лента ». «О’кей» кроме премий может получать от поставщиков «регулярную скидку» на весь ассортимент товаров, следует из его документов. Пресс-служба «О’кей» на запрос не ответила. Комментировать, как сеть будет строить отношения с поставщиками в части премий, представитель «Дикси» не стал. «Лента» не ответила на вопросы.

На сайте «Ашана» на 28 декабря образцы типовых договоров отсутствовали. Представитель «Ашана» заявил, что «на сайте размещена вся необходимая для сотрудничества информация», а поставщики, у которых есть вопросы, могут воспользоваться формой задать вопрос или позвонить на горячую линию.

В целом «пересчет цен прошел по принципу «все коммерческие условия – в скидку на товар», резюмирует директор Руспродсоюза Дмитрий Востриков. У поставщиков возникают вопросы, говорит он: как продвигать продукцию, по каким критериям будут отбираться товары. Денег на телерекламу у большинства производителей нет, а без нее достаточно увеличить продажи не получается, поясняет он. «Поэтому поставщики соревновались за место на полке коммерческими и маркетинговыми бюджетами. Теперь понятными критериями остаются самое привлекательное по цене предложение либо раскрученный бренд», – рассказал Востриков.

X5 взяла на себя продвижение товаров поставщиков, но будет делать это по своему усмотрению. Х5 в ближайшее время откроет поставщикам доступ к специальному порталу, обещает представитель X5: поставщик сможет видеть, что делает ритейлер для продвижения его продукции, что повысит прозрачность и эффективность совместной работы. Другие опрошенные «Ведомостями» ритейлеры отказались обсуждать, как теперь будут продвигаться товары поставщиков. Судя по тому, что крупнейшие поставщики продовольствия собираются и дальше пользоваться маркетингом от ритейла, большинство продолжат оказывать такие услуги.

Перенаправлять бюджеты никуда не надо и никто этого делать не будет, промоакции в торговых залах сохранятся, будут по-другому оформляться, уверен вице-президент Российской ассоциации маркетинговых услуг Михаил Симонов, оценивая рынок таких услуг в 100 млрд руб. в год. «Условия маркетинговых услуг для нас не изменились», – говорит представитель группы «Дамате». Они будут оформляться в соответствии с согласованными промопланами, говорит представитель Roust.

Новые договоры не оказали существенного влияния на валовую рентабельность, подтверждает представитель Roust.

Сети компенсируют сокращение бонусов и отсрочек платежа снижением закупочной цены, говорит крупный сельхозпроизводитель. Одна сократила отсрочку платежа, потребовав за это 18% годовых в день, другой настаивал на оплате аудита завода, третий – на обязательном возврате товара, если не сумеет его продать, перечисляет он: «В итоге производитель в лучшем случае получает те же финансовые условия, что и до нового закона».

В подготовке статьи участвовала Екатерина Брызгалова

С 15 июля 2016 года вступили в силу масштабные изменения в Федеральный закон N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле), внесенные Федеральным законом N 273-ФЗ (далее - Закон N 273-ФЗ).

Основные изменения коснулись: терминов и определений, порядка доступа к информации об условиях отбора контрагентов; совокупного размера ретробонуса и платы за оказание услуг по продвижению товаров и иных подобных услуг; сроков и порядка оплаты товаров; запрета на взимание/внесение дополнительных плат и возмещение расходов, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров; уточнения антимонопольных требований, предусмотренных ст. 13 Закона о торговле.

Кроме того, в связи с вышеизложенными изменениями в Законе о торговле были внесены изменения и в КоАП.

Так, новая редакция ч. 1 ст. 4.5 КоАП устанавливает, что сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о торговле составляет 1 год, вместо 2 месяцев, установленных ранее.

В части 5 ст. 14.40 и части 2-6 ст. 14.42 КоАП предусмотрена ответственность не только за включение условий в договоры, но и за исполнение (реализацию) условий договоров, нарушающих требования Закона о торговле.

За нарушение вышеуказанных положений Закона о торговле предусмотрены административные штрафы в размере от 20 000 до 50 000 рублей на должностных лиц и от 1 000 000 до 5 000 000 рублей на юридических лиц. Кроме того, правонарушение по ч. 6 ст. 14.40 КоАП предлагается наказывать не только штрафами, но и дисквалификацией должностных лиц.

Обратите внимание, что Федеральная антимонопольная служба в июле 2016 выпустила письмо, отражающее точку зрению Службы на внесенные в Закон о торговле изменения.

В частности, ФАС изложила свое мнение в отношении порядка установления ретробонуса в договоре поставки, а также цены договора оказания услуг по продвижению товаров, и уточнила ситуации, при которых отклонение будет рассматриваться антимонопольным органом в качестве дискриминационных условий, нарушающих требования ст. 13 Закона о торговле.

Согласно внесенным изменениям с 1 января 2017 года условия договоров, заключенных до 15 июля 2016 года, противоречащие редакции Закона N 273-ФЗ, применяться не могут и будут признаны утратившими силу, а договоры, заключаемые с 15 июля 2016 года, должны изначально соответствовать Закону о торговле в редакции Закона N 273-ФЗ.

Следовательно, лицам, участвующим в отношениях, связанных с поставками продовольственных товаров, рекомендуется:

Осуществить проверку заключенных до 15 июля 2016 договоров поставки продовольственных товаров и договоров об оказании услуг на предмет их соответствия новым положениям Закона о торговле и при необходимости внести в них изменения в срок до 1 января 2017 года;
- разработать формы договоров, соответствующих новым требованиям Закона о торговле, или внести необходимые изменения в ранее разработанные формы договоров в целях их заключения с контрагентами после 15 июля 2016 года.

Прежде всего, необходимо проверить, есть ли у сотрудников коммерческих подразделений, которые контролируют исполнение договоров контрагентами, правильные образцы претензий.

Это важно по двум причинам:

1. Суды сейчас стали контролировать соблюдение досудебного порядка строже, чем делали это раньше в тех случаях, когда претензионный порядок был установлен не в законе, а в самом договоре, из которого возник спор.
2. Когда в суд поступает исковое заявление с приложениями, проверяет эти документы (соблюден ли претензионный порядок) не судья, а помощник судьи. Он может недостаточно хорошо разбираться в сути деловых отношений и уделять слишком большое внимание формальностям. В результате иск могут оставить без движения только на том основании, что в претензии к ответчику не было заголовка со словом «претензия».

Поэтому важно, чтобы у сотрудников, которые ведут переписку с контрагентами, были шаблоны, где есть и слово «претензия», и поля для реквизитов договора, и примерные формулировки для самих требований.

Но этого, разумеется, недостаточно. Под новые требования Арбитражного процессуального кодекса РФ необходимо настроить всю работу с контрагентами, включая и тексты самих договоров. Ознакомимся, какие правки надо внести как в типовые договоры, так и в уже заключенные и действующие договоры.

Порядок направления претензии и срок ответа на претензию

Закон прямо разрешает предусмотреть в договоре «иные срок и (или) порядок» (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Со сроком все просто: если его сократить, это удобно истцу, так как можно быстрее обратиться с иском в суд, а не ждать все 30 дней.

Имеет смысл еще и конкретизировать порядок направления претензии. Можно установить любой удобный способ (курьерская доставка, доставка претензии в офис контрагента сотрудником компании-истца, электронная почта, телеграмма). Самое главное – убедиться, что этот способ позволит получить доказательства и продемонстрировать суду, что ответчику действительно направили претензию.

В наиболее важных случаях стоит помимо способа, указанного в договоре, направить претензию еще и почтой.

Адрес для направления претензии

Контакты для переписки надо указать в договоре подробно. Не стоит полагаться на контакты, которые указаны в реквизитах сторон договора.

Порядок направления претензий стоит прописать в самостоятельном разделе или хотя бы пункте договора. И в этом же разделе или пункте указать адрес, по которому надо доставить претензию (адрес офиса, адрес электронной почты и т. д.).

Электронная подпись

Если стороны согласны направлять претензии по электронной почте, стоит предусмотреть в договоре условие об использовании электронной подписи. Это поможет снять риск того, что суд признает электронное письмо ненадлежащим уведомлением. Суды охотно принимают документы, подписанные электронной подписью (см. определения ВАС РФ № ВАС-8027/10 и № ВАС-8138/10).

Независимость соглашения о претензионном порядке

Истцу важно, чтобы условия договора о порядке и сроке направления претензии сохраняли свою силу, даже если сам договор окажется незаключенным или недействительным.

Сейчас суды признают независимый характер соглашений о подсудности и третейских соглашений (п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ № 165).

Чтобы применить такое же правило и к условиям о порядке и сроке направления претензии, можно сделать следующее:

Назвать раздел договора с этими условиями «соглашение о порядке и сроках претензионного урегулирования»;
прямо написать в одном из пунктов этого раздела, что соглашение является независимым от текста договора и будет сохранять свою силу в случаях недействительности и незаключенности договора.

Презумпция доставки претензии

В договоре стоит написать, что претензия считается доставленной, если истец отправил ее по адресу, указанному в договоре, способом, указанным в договоре.

Это условие будет особенно полезным для тех случаев, когда истец направляет претензию по адресу, указанному в договоре, и только после этого узнает, что у ответчика сменился адрес.

Сам Арбитражный процессуальный кодекс РФ говорит о «тридцати календарных днях со дня направления претензии», а не «со дня получения». Эта формулировка уже защищает интересы истца. Но для большей гарантии стоит прямо прописать в договоре упомянутую выше презумпцию, а также избегать формулировок, упоминающих получение претензии ответчиком.

Корпоративные споры

На корпоративные споры обязательный досудебный претензионный порядок не распространяется. Но важно помнить, что не все споры, связанные с корпоративными отношениями, могут считаться корпоративными. Например, спор о взыскании оплаты за проданные акции не является корпоративным и поэтому подпадает под обязательный порядок.

Поэтому для «некорпоративных» требований из договоров, связанных с корпоративными отношениями, имеет смысл установить удобные истцу условия о порядке и сроках претензионного урегулирования.

Договоры с курьерской службой

Если стороны договора выбрали способ доставки претензии курьерской службой, надо обратить внимание на то, как эта служба будет подтверждать тот факт, что претензию доставили контрагенту, но он отказался ее принимать. Есть примеры, когда суды решали, что претензионный порядок не соблюден, так как курьерская служба не зафиксировала причину, по которой доставка оказалась невозможна (постановление ФАС Поволжского округа по делу № А65-25802).

Поэтому имеет смысл в договоре с курьерской службой прописать порядок актирования отказов в приемке.

1. Если претензию направили по электронной почте, имеет смысл указать суду на то, что такой обычай сложился в ходе исполнения договора с этим контрагентом. Например, именно по этому адресу электронной почты вели переговоры о заключении договора, обсуждали разные вопросы в ходе его исполнения и т. п.
2. Если требование в иске немного отличается от требования, которое было в претензии, можно сослаться по аналогии на статью 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, которая разрешает изменить основание или предмет иска. Например, если в претензии требовали вернуть долг в размере 1000 руб., а к моменту составления иска поняли, что эту сумму правильнее квалифицировать как неосновательное обогащение.
3. Если важно быстро получить обеспечительные меры, стоит одновременно отправить претензию контрагенту и иск в суд. При этом в иске необходимо указать на добросовестность поведения истца и сослаться на то, что следование правилу об обязательном досудебном порядке повлечет невозможность защиты гражданских прав истца.
4. Такой же совет можно применить и при предъявлении встречного иска. Ни в законе, ни в практике нет однозначного ответа на вопрос, обязан ли ответчик направлять истцу претензию перед тем, как предъявить встречный иск.

Один и тот же суд в одном и том же месяце высказал два противоположных мнения:

Встречный иск оставлен без рассмотрения, потому что не соблюден досудебный порядок, – постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-20939;
встречный иск удовлетворен, не принят аргумент о несоблюдении обязательного досудебного порядка, – постановление Арбитражного суда Московского округа № Ф05-19294.

В такой ситуации претензию лучше все же направить, но сделать это одновременно с предъявлением встречного иска.