Что включает в себя политическое участие. Реферат: Политическое участие

Участие в политике удовлетворяет нескольким базовым потребностям личности.

На политическое поведение влияют стимулы, установки, мнения.

Политическое участие – средство компенсации и реализации способностей личности.

Характер политического поведения зависит как от внутренних потребностей человека, так и от факторов социально-политической среды, в которой он действует. Кроме того, поведение личности обусловлено тем, какие ценности она определяет для себя в качестве жизненно важных.

Политическое участие – это способ выражения интересов, взглядов и действий социальных слоев, групп населения, личности, направленный на оказание влияния на политическую структуру общества с целью осуществления конкретного решения.

Политическое участие может быть:

• индивидуальным и коллективным;
• добровольным и принудительным;
• активным и пассивным;
• традиционным и альтернативным;
• революционным и охранительным.

На то или иное проявление политического участия влияют самые разные факторы. Главные из них: особенности политической системы и режима; политические традиции и культура, стабильность политических институтов и расстановка политических сил; культурно-образовательный уровень, материальное положение и социальный статус человека.

Политическое участие и поведение человека может быть активным, солидарным, лояльным, апатичным, агрессивным и т.д. Различаются следующие типы политического поведения: поддержка и сотрудничество, индифферентизм (равнодушие), конформизм (приспособленчество), пассивное сопротивление, открытая борьба, негативизм и экстремизм.

Экстремизм означает приверженность крайним взглядам и действиям в политической деятельности.

Возможности включения человека в политический процесс многообразны: участие в выборах и референдумах, сбор подписей; составление обращений, митинги, демонстрации, пикетирование, забастовки, политическая голодовка, гражданское неповиновение, политический бойкот, вооруженная борьба и т.п.

Наиболее развитой и доступной для современных политических систем является электоральная форма политического участия. Выборы – гарантированный минимум политической активности, который не зависит от личных способностей человека.

Обратным проявлением электоризма является абсентеизм – сознательное бойкотирование избирателями выборов. Абсентеизм может означать и пассивный протест против существующей формы правления, а также проявления безразличия к осуществлению своих прав и обязанностей.

Политические системы демократического типа предполагают активное, заинтересованное участие граждан в политической жизни через выполнение ими различных социально-значимых ролей (избиратель, член политической партии или общественного движения и т.п.). В то же время многие индивиды не пользуются своими возможностями оказывать влияние на политическую сферу, а некоторые выбирают неприемлемые и даже преступные способы политического участия (например, терроризм). Актуальность названных проблем определяет важность изучения феномена политического участия: его структуры, внутренних и внешних факторов, от которых зависит выбор тех или иных форм политического участия, степень политической активности граждан.

Разнообразие областей политической жизни, множественность ролей и функций, выполняемых индивидами и группами в сфере отношений с государственной властью, породили множество типов политического участия.

Политическое участие – это действия, посредством которых рядовые члены общества влияют или пытаются оказать влияние на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений.

К политическому участию можно отнести действия по делегированию полномочий (электоральное поведение); активистскую деятельность, направленную на поддержку кандидатов и партий в избирательных кампаниях; посещение митингов и участие в демонстрациях; участие в деятельности партий и т.п.

Разнообразие форм политического участия определяется наличием условий и разветвленностью структур, способных воспринимать индивидуальные запросы граждан к власти. Политическое участие дает характеристику самой политической системе, которая способствует или препятствует политическим действиям граждан и напрямую зависит от политического режима.

Так, в демократических обществах политическое участие является всеобщим и свободным. Индивид имеет возможность практически реагировать на поступки властей, затрагивающие его интересы, предпринимать те или иные действия в качестве реакции на сложившуюся в стране (регионе) ситуацию. Политическое участие является для них средством достижения целей, реализации потребностей в самовыражении и самоутверждении. Демократическое государство допускает существование протестных форм участия.

Тоталитарное общество стремится мобилизовать массы на ритуальные действия в поддержку режима. Граждане вынуждены под страхом наказания, экономических санкций идти на митинги, демонстрации, организуемые правящей элитой. В этом случае политическое участие находится под жестким контролем со стороны правящей группировки, его используют для укрепления власти. В тоталитарном обществе запрещены все формы политического протеста и даже несогласия. Несогласные с проводимым политическим курсом объявляются врагами народа, злоумышленниками, по отношению к ним применяются репрессии.

Существует множество различных вариантов классификации типов политического участия.

Некоторые исследователи типологизируют политическое участие в зависимости от степени самостоятельности индивида в принятии решения об участии/неучастии и в выборе форм участия. На основе этого критерия выделяются автономное и мобилизационное участие. Автономное участие – это свободная, добровольная деятельность индивидов, преследующих личные и групповые интересы. В отличие от него, мобилизационное участие носит принудительный, вынужденный характер. Стимулами политической активности становятся страх, административное принуждение и угроза применения санкций. Подобное участие не является средством реализации личных и групповых интересов, в определенном смысле его можно назвать квазиучастием.

Политическая деятельность – совокупность действий политический акторов, обусловленных их статусом.

Политическое поведение – активность S, групп, организация в сфере политики и политических отношений, связанная с воздействием на власть по принятию решений.

Политическое действие как субъективно-мотивированное действие, которое воплощается в политическом поведении в воздействии на власть на принятие политических решений.

Политический интерес – субъективное выражение объективно существующих политических отношений. Именно эти интересы побуждают субъектов политики к постановке определенных целей и побуждают к политическим действиям.

Аффилиация – осознание принадлежности к какой-либо группе и возможность отстаивать ее интересы.

Политическое участие – это действие, предпринимаемое членами социально политической общности на индивидуальной или групповой основе с целью оказания влияния на функционирование политической власти, на процесс принятия политических решений.

Политическая активность – интенсивность участия в политической жизни, в политике, в различных ее формах деятельности.

Формы и типы политического участия

В индивидуальных действиях, в коллективных действиях.

Прямые действия – пикеты, забастовки

Политическое участие может быть:

1. Автономным. Граждане совершают действия по собственному зову, исходя из собственного сознания.
2. Мобилизованным. Поведение, которое носит характер мобилизации граждан на определенное действие.

1. Конвенциональное (санкционированное).

• Участие в выборах
• Участие в легальных политических организациях
• Обращение к органам власти

2. Неконвенциональное

• Участие в несанкционированных митингах
• Голодовки
• Самосожжение

Переходная форма политического участия. Посещение собраний, возможно обращение к власти.

Гладиаторская форма. Активисты партий, движений. Те граждане, которые занимаются профессионально политикой.

Группы по политическому участию:

Конформисты – граждане, участвующие только в выборах

Реформисты - более активные

Активисты

Протестующие

Факторы политического поведения

Объективные – уровень расслоения в обществе, условия …

• Социально-психологический подход, к определению электорального поведения
• Рационально-инструментальный подход.
• Значимость внешней среды

Внутриличностные факторы.

Личностные характеристики:

• Возраст
• Уровень образования
• Интернал / экстерналы

Методики, которые применяются при политических исследований

1. Социологические опросы. Позволяют анализировать степень активности, их политические ориентации и предпочтения.

2. Фокус-группа. Позволяют провести междисциплинарное исследование.

3. Метод наблюдения.

4. Анализ политических событий.

26.03.09
Общественное мнение

1. Структура и функции
2. Механизм, каналы проявления
3. Манипулятивные аспекты общественного мнения
4. Социологические методы: сопровождение проектирования и реализации проектов

“Общественное мнение политических партий России”, Хвостов

Уледов. Общественное мнение обладает единством.

Грушин. Создает плюралистическую школу. Общественное мнение не обладает единством.

Общественное мнение очень динамическое.

Объектами общественного мнения являются факты, явления, процессы политической жизни. Все, что происходит в политических реалиях, может быть объектом общественного мнения. Сам объекты могут быть и объективными и субъективными.

Общественное мнение – это способ существования и проявления массового сознания, посредством которого проявляется духовное или духовно-практическое отношение большинства граждан к актуальным для них фактам, событиям, процессам политической реальности.

Массовое сознание не рационально.

Структура общественного мнения и функции

Структура включает 3 составляющих:

1. Рациональный момент.
2. Эмоциональное
3. Волевой. Связан с реализацией проектов.

Реализация общественного мнения происходит тогда, когда подключается волевой аспект. Рациональное + эмоциональное = духовное образование.

Общественное мнение определяет тип политической культуры страны.

Функции общественного мнения:

1. Оценочная. Способ ориентации политический субъектов в политической реальности

2. Контроль. Символизация

4. Консультативная функция

5. Интегративная. Выполняет функцию обратной связи.

3 вопрос. Механизмы формирования и проявления общественного мнения

1. Зарождение

2. Формирование

3. Функционирование

Продолжение прошлой лекции

Массовое сознание один из уровней политического сознания.

Механизмы появления общественного сознания это, прежде всего, межличностное общение, межгрупповое общение. Далее институты гражданского общества, негосударственные институты и др.

Функционирование общественного мнения

Политическая социализация и политическая культура

1. Понятие и основные концептуальные подходы к исследованию политической социализации. Политическая социализация как механизм формирования политической культуры
2. Стадии, агенты и факторы политической социализации
3. Особенности политической социализации в транзитных странах.
4. Соц. Методики исследования политической социализации и формирования политической культуры.

Массовое сознание определяет тип политической культуры в стране. Потому что в связке рациональное, эмоциональное и волевое, массовое сознание занимает в пространстве политической системе главное (место?).

Политическая социализация – это включение граждан в политическую систему и политическую культуру. Это механизм функционирования политической системы в полисе.

Существует много понятий политической культуры. Она одна из базовых категорий, институализирующих политологию и социологию политики. Стержнем политической культуры является политическое сознание.

Алмонд разрабатывает свое понимание политической культуры. У него политическая культура включает в себя гносеологический аспект (отношение индивидов и социальных групп к политической системе на уровне знаний, правил игры, информированности об этой системе – рациональное; эмоциональное; оценочное).

Политическое поведение + политическое знание = политическая культура.

Третья точка зрения, что надо включить в политическую систему культуру политических институтов.

Политическая культура – это система относительно устойчивых и репрезентативных ориентаций, суждений, оценок, мнений относительно политической системы, модели политического поведения индивидов и групп, а также модели функционирования политических институтов и составленной ими политической системы, обеспечивающей [система] воспроизводство и производство политической действительности.

Алмонду принадлежит типология политической культуры. Он выделял 3 типы политической культуры:

1. Патриархальная, традиционная. Роли в политике не определены, интереса к ней не существует. Характерно для средних веков. Люди ничего не ожидают от политического процесса ничего, они просто подчиняются.
2. Подданническая культура. Роли определены, она характеризуется умонастоением гражданина больше быть подданным, нежели гражданином.
3. Активистский тип политической культуры (участие). Отношение к политической системе идет на уровне хорошей информированности, со своей определенной системой убеждений, со своей идентификацией в политическом процессе.

Активистский тип как идеал. Реальностью является гражданская культура.

Гражданская культура – это синтез всех трех типов. По сути гражданин

Резерв влиятельности – это возможность гражданина влиять на ситуацию. Мобилизация гражданина и его окружения на определенные политические цели.

Политическая социализация

Выделяют несколько стадий политической социализации:

1. Детский возраст. До 10 лет
2. Подростковый возраст. 11-14 лет
3. Старшеклассники. 15-17 лет
4. Молодежь. 18-29(30) лет. До 25 лет происходит становление личности индивида. Личность – совокупность социальных качеств.

Первое представление о политике на уровне “вот так вот надо делать” ребенок получает с 4 лет.

С 7 лет начинается персонизация. Ребенок начинает понимать, что помимо близких есть еще и правящие люди.

Большое влияние имеет субкультура

Агентами политической социализации являются семья, дошкольные заведения, школа, армия, ВУЗы.

Социология выборов

1. Выборы как социально-политический институт и его функции. Место избирательного процесса в структуре политического процесса.
2. Понятие и основные этапы избирательной компании. Методы социологического сопровождения избирательного процесса.
3. Мониторинг избирательной компании. Особенности проведения избирательной компании

Выборы – социально-политический институт, функционирующий на основе законодательства, который легитимирует политическую власть.

3 типа сложившихся избирательных систем:

1. Мажоритарная. Система большинства. Кто получил большинство, тот получает все.
1. Относительное большинство. 50%+1
2. Квалификационное большинство. 2/3
2. Пропорциональная. По определенным правилам, прописанных в избирательном законодательстве, распределяются места.
3. Смешанная.

Избирательная система имеет свою структуру. В него входит:

1. Избирательное право – система норм и процедур организации и проведения избирательного процесса.
2. Избирательная компания кандидата

Избирательная компания. Структура процесса прописана в законе.

Формальное и неформальное понимание избирательной компании.

Неформальные избирательные компании проводятся за полтора года (условно) всеми возможными способами, чтобы о кандидате узнали. Есть несколько этапов:

1. Предварительный. Год.
2. Второй. Человек становится уже известным. Можно начинать избирательную компанию за 6-8 месяцев.
3. Предвыборная борьба. В рамках идеального представления закона
4. Подведение итогов.

3 показателя, которые являются важнейшими индикаторами выдвижения:

1. Известность в данном избирательном округе
2. Готовность голосовать за этого человека
3. Оценка этого человека с т.з. положительного отношения к нему.

Социальный паспорт это фактически справочник по социальным, политическим, экономическим и географическим особенностям данной территории. По большому счету дается широкая характеристика того или иного района. Это важнейший документ предварительного этапа, является основой для разработки будущей стратегии предвыборной компании.

Проводятся базовые исследования

Проводятся фокус-группы.

Проводится аналитическая работа

Система мониторинга

Делаются как минимум 2 социологических мониторинга. Максимум 10-12 вопросов. Это вопросы известности, доверенности, их динамики. Известность быстро растет, а доверие не так быстро. Если доверие под 30-40% то это говорит о хороших шансах.

Мониторинг по телефону

Мониторинг на выходе с избирательного участка.

Лекция пропущена

23.04.09

Социология политических элит

Власть достойнейших. Платон, власть у философов.

Парето, Моска, Михельс.

Точки зрения

1. Ценностный подход.
2. Антиметрический. Высший слой в политической структуре субъекта. Политическая система существует, и там существует неравенство.

Противоположные точки зрения.

Если человек не мыслит системно, то у него всегда есть пространные рассуждений и отступления.

Политическая элита. Это понятие очень широкое.

Политическая элита – это

Б.Н.Ельцин. Понятие “семибоярщина” на втором сроке Ельцина. Эта семибоярщина привела к появлению понятию политическая семья (Березовский и т.д.). Это институт, который принимал государственные решения.

В политическую элиту входят люди, отдельные институты, которые могут прямо или косвенно влиять на выработку государственного курса, на принятие государственных решений.

Правящий круг – очень узкий круг людей, которые входят в структуру полит. Системы и принимают непосредственное участвие в разработке и реализации государственного курса. Возможности правящей группировки колоссальны.

3 составляющих политики.

1. Правящая политическая элита
2. Бюрократия
3. Общественность

Правящая политическая элита. Занимается формированием государственного курса и посредством инструментом управления, которым является бюрократия, она реализует свой политический курс. Необходимо учитывать и как относится к этому общественность.

Активная часть населения политического процесса, которая является исходной социальной базой политической элиты власти, для ее мобилизации.

Формальные и неформальные институты правящей элиты.

Функции властвующей элиты

1. Разработка государственного курса. Это ее мощнейший ресурс.
2. Реализация государственного курса через соответствующие инструменты.
3. Обеспечивает стабильность функционирования политической системы
4. Интегративная функция (?)
5. Функция социального мониторинга.

Элиты могут делится на открытые и закрытые.

1. Идея представительства, т.е. выборов в органы власти.
2. Родственные связи
3. Профессионализм
4. Территориальность

Бюрократия – это социально-профессиональная группа, специализирующаяся на управлении и монополизирующая властные функции в своих интересах.

Вебер. Теория рациональной бюрократии. Ее смысл в том, что:

1. Этот инструмент исключительно эффективный. Он распределяет все функции управленческого механизма по кирпичикам.
2. Строгая соподчиненность меньшинства большинству.
3. Безличность отношений. Особый стиль. Бюрократия это еще и стиль управления.

В 1715 году в центральном и местном бюрократическом аппарате было 5300 человек, а в 1721 году их уже стало в 2 раза больше.

Существуют ли формы контроля за бюрократией?

Принято разделять формы контроля на внутренние и внешние (общественное мнение, группы интересов).

Форма контроля зависит от политического руководства.

Парламент остается одной из форм контроля.

Общественный контроль

Внешние функции

Корпоративная этика

Политическое лидерство – это феномен власти. Это политические отношения. Но этот феномен, имеет свою специфику, он формирует власть сверху вниз. Это может быть отдельный человек, так и какая-то группа.

Типы лидерства, типология лидерства (есть в учебнике).

Политический конфликт

1. Понятие, структура, формы проявления и функции политического конфликта
2. Основные стратегии проявления политического конфликта.
3. Технологии разрешения политического конфликта.
4. Методики исследования политического конфликта.

Конфликт - противоборство, противостояние двух или более субъектов взаимодействия по поводу потребностей, интересов, ценностей.

Политический конфликт – это противоборство двух или более субъектов политических отношений по поводу потребностей, интересов и ценностей, касающихся политических полномочий(?).

Структура политического конфликта:

1. Субъекты политического конфликта
2. Объект политических отношений (например, какой-либо закон)
3. Предмет
4. Повод, который является толчком для развития конфликтной ситуации.

Субъектом политического конфликта могут быть:

Политические лидеры

Политические институты

Политические организации

Функции стабилизации политической системы:

1. Сглаживание напряженности
2. Распределение
3. Регулирование
4. Реагирование
5. Символизация (или сигнализация)

Порог толерантности.

Международные конфликты – это внешние конфликты. Внутренние конфликты имеют свои особенности. Он может развиваться по горизонтали, в отдельных институтах. Так и по вертикали, может быть конфликт, который приведет к кризису.

Конфликт публичен. Но есть и латентные конфликты.

Функции политического конфликта:

Положительные:

1) Один из клапанов для выпуска паров социальной напряженности

2) Эффективное развитие, а не привести к краху

3) Интегративная функция. Подключение социальной базы.

4) Омолаживающие действие на политическую систему

Но конфликт может привести к системному кризису.

Существуют следующие виды стратегий.

Понятие политического участия

Политическое участие рассматривается как вовлеченность членов данной общности на индивидуальной, классово-групповой, национально-этнической, религиозной или другой основе в процесс политико-властных отношений. Участие людей в политике служит одним из средств выражения и достижения их интересов. Не всякое участие в общественной жизни является политическим. Если люди принимают участие в решении производственных, профессиональных проблем, в технических решениях, в управлении техникой, вещами, не влияя на распределение власти, то такое участие не является собственно политическим. Участие приобретает качество политического, когда личность, группа, слой, класс вовлекаются в политико-властные отношения, в процесс принятия решений и управления, носящий политический характер. Следует, конечно, учитывать, что в условиях существования государства вовлеченность граждан в процесс принятия решений и управления в социальной, экономической и культурной сферах в той или иной степени политизируется.

Политическое участие позволяет выявить реальную роль гражданина, отдельных слоев, групп, классов как на местном уровне, так и в политической системе общества. Если граждане принимают активное участие в формировании элиты, в определении основных целей политики, контроле за ее осуществлением, то такую политическую систему можно считать основанной на участии. В таком обществе политические элиты играют роль лояльных слуг общества, адекватно представляя интересы масс.

Политическое участие зависит от политического режима. Так, в демократическом обществе, это участие - всеобщее, свободное, инициативное и действенное в решении вопросов, затрагивающих существенные интересы граждан. Оно является для них средством достижения целей, реализации потребностей в самовыражении и самоутверждении, в проявлении чувства гражданственности. Демократическое государство обеспечивает такое свободное участие правовыми нормами и процедурами, а также относительно равномерным распределением среди различных слоев общества таких ресурсов участия, как деньги, образование, знание механизмов принятия решений, свободное время, доступ к средствам массовой информации. Демократическое общество допускает такие формы протеста и несогласия как митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, забастовки, направление петиций.

Авторитарный режим часть населения полностью или частично отстраняет от участия в политике. Тоталитарное общество стремится мобилизовать массы на ритуальные действия поддержки режима. Граждане вынуждены под страхом наказания и экономических санкций идти на митинги, демонстрации, организуемые правящей элитой. В этом случае политическое участие масс находится под жестким контролем со стороны правящей группировки, им манипулируют для укрепления власти. В диктаторско-тоталитарном обществе запрещены все формы политического протеста и даже несогласия. Несогласные с проводимым политическим курсом объявляются врагами народа, злоумышленниками, по отношению к ним применяются репрессии.

Прямое и опосредованное участие

Политическое участие выражается в двух основных формах: прямой (непосредственной) и опосредованной (представительной). Прямое участие имеет место в рамках небольших политических общин, где массы на собраниях принимают решения большинством голосов. Оно характерно для местного управления и самоуправления, осуществляемого гражданами через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах. В пятом разделе Конституции Республики Беларусь определяются основные задачи и компетенция органов местного управления и самоуправления. Формой прямого участия граждан в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни являются общегосударственные и местные референдумы, которые также предусматриваются Конституцией Республики Беларусь (глава 2).

При опосредованном участии массы выбирают своих представителей для осуществления политической власти. Чем крупнее общество, тем меньше возможностей для самоуправления. Опосредованное участие дает больше возможностей для искажения воли масс, поскольку избранные представители, депутаты могут преследовать собственные интересы, не совпадающие с интересами тех, кого они представляют. Массы могут терять контроль над своими представителями, и степень их политического участия снижается. Тем не менее, представительное участие является единственно возможным в крупных политических системах.

В зависимости от политического режима, традиций, размеров территории, численности населения, развитости средств транспорта и коммуникаций в каждом обществе наблюдается различное сочетание прямого и опосредованного политического участия. Посредниками участия в современном обществе выступают политические партии, общественно-политические организации и движения, а основной формой его - выборы.

Типы политического участия

Для политического участия граждан важное значение имеют как объективные условия (расстановка политических сил, политическая культура общества), так и их субъективное отношение к политической системе, мотивы участия в политике, их ценности, потребности, знания, информированность. Эти и другие факторы влияют на то, становится или не становится человек частью некоего политического целого.

Одна из наиболее разработанных схем политического участия (См.: Шестопал Е.Б. Очерки политической психологии. - М. - 1990. - С. 24-37) включает следующие элементы:

Реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, не связанная с необходимостью участвовать в каких-либо действиях;

Участие в делегировании полномочий (выборах). Это электоральное поведение;

Участие в деятельности политических и иных организаций;

Выполнение политических функций в рамках государственных и иных политических институтов, в том числе в оппозиционных партиях и т.д. Это профессиональные политики, должностные лица, депутаты, лидеры и функционеры партий;

Прямые действия (участие в митингах, демонстрациях и т.д.).

Эти типы участия весьма неравнозначны. Одни из них занимают скромное место в политической жизни, другие весьма развиты, что позволяет судить о политической культуре конкретного общества. Так, из всех форм политической активности на Западе наиболее развитой является электоральная, хотя процент голосующих в разных странах неодинаков. Даже членство в партиях ограничивается зачастую участием в предвыборной кампании данной партии, голосованием за ее кандидатов. Действительная активность - это удел немногих, меньшинства.

Если активность людей направлена на поддержание существующих порядков, то политическая система ее поддерживает. Если же отдельные группы требуют изменений, то правящие круги могут на них реагировать по-разному в демократических и недемократических странах, даже применяя насилие. Если процесс принятия решений сосредоточен исключительно в кабинетах властей, то отчужденные от политики массы выступают в ней лишь как исполнители. Политическая жизнь может выходить на улицы и становиться народным действием, но и тогда это действие определяется типом общества. При авторитарном или тоталитарном правлении массовые акции - это часть официального ритуала, демонстрирование поддержки и одобрения политики, иногда не без харизматического подъема. В демократическом обществе политика на улице - это необходимый элемент политической жизни, фактор обратной связи власти и народа, форма народовластия. Политическое участие масс активизируется, если ошибки власти приводят к конфликту с обществом. Тогда митинги, марши, шествия становятся способом волеизъявления народных движений, партий, широких масс. Политическое участие может быть направлено против действий и решений властей, выражая протест, возмущение, неприятие данной политической линии. Политический протест - это вид негативной реакции индивида (группы) на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретное действие отдельных органов государства и политических оппонентов. Как правило, протест возникает там, где действуют неэффективные стратегии и технологии осуществления власти.

К формам политического протеста относятся такие действия, как политическое и гражданское неповиновение, петиции, бойкоты, повреждение собственности, саботаж, убийства, похищения, террор, партизанские действия, революции, войны.

Причины неучастия в политической жизни

Люди, интересующиеся политикой и активно участвующие в ней, составляют, как правило, меньшинство. Большинство же проявляет апатию и безразличие, что является характерным признаком многих политических систем. Существуют различные причины такого положения.

Так, многие люди выключены из политической жизни из-за низкого уровня личного развития, образованности. Они потеряли веру в собственные возможности, не верят, что могут повлиять на политические процессы. Выделяется группа апатичных граждан, которые не интересуются политикой. Они занимаются собственными проблемами и увлечениями, профессиональной карьерой. Некоторые из них считают политику скучной, непривлекательной, непонятной.

Наблюдается отчужденность от политической жизни как результат заорганизованности политической системы. Люди разочаровываются в политике, ибо не видят существенной разницы между политическими партиями и их программами. Они считают, что политические решения все равно будут принимать немногие, независимо от их участия в голосовании и других политических акциях. Они не ощущают личной выгоды от политики, считая, что она обслуживает лишь интересы элиты.

Есть группы людей, настроенные враждебно к политической системе и ее институтам. Они занимают позицию политического бойкота, неучастия. Например, во времена революций, оккупаций многие люди отказываются от сотрудничества с новыми властями, не приемля их позиции. В изменившихся условиях они могут стать активными участниками политического процесса.

На уровень политического участия влияют такие социальные факторы, как образование, социально-экономический статус, возраст, пол, место жительства, профессия, доступ к политической информации, социально-экономическая ситуация.

В заключение следует отметить, что в современную эпоху изменился стереотип политики, которая прежде была элитарной сферой, делом привилегированных классов. Беспрепятственное, общее и равное участие граждан в политической жизни - результат борьбы против сословных, классовых, имущественных, национальных и половых цензов, борьбы за гражданские и политические права, которая отнюдь не завершена. Реальная активная политическая самодеятельность народа - факт уже конца нашего века. Общее направление в развитии политических отношений связано с их демократизацией, расширением политического участия граждан, преодолением политического отчуждения.

Человек в политической жизни

Вспомните:

в чем особенности каждого из субъектов политики? Ко­го мы называем политической элитой? Что представля­ет собой политическое сознание и политическое поведе­ние?

Вам известно, что в современном обществе человек явля­ется основным субъектом политики. В российской полити­ческой практике вплоть до 90-х гг. XX в. рядовой гражда­нин не признавался самостоятельным и свободным субъектом политических действий. В этой роли выступали обычно «народные массы», социальные группы и объедине­ния граждан. Личность могла участвовать в политической жизни лишь в качестве одного из представителей официаль­ных структур. Сегодня каждый россиянин, как и гражда­нин любой демократической страны, имеет возможность ак­тивно включиться в политическую жизнь. Однако участие в политике и воздействие на политику - явления несовпада­ющие. Далеко не всегда активные действия эффективны и созидательны. Здесь многое зависит от содержания и фор­мы участия, от политической культуры человека. Проблемы политического участия и политической культуры являются основным предметом рассмотрения в данном параграфе.

Политическое участие - это действия гражданина с це­лью повлиять на разработку, принятие и реализацию госу­дарственных решений, выбор представителей в институты власти.

Объем возможного участия определяется политическими правами, реализация которых разделяет граждан на две группы. К первой относится политическая элита, все те, для кого политика является основным занятием, професси­ональной деятельностью. Вторую группу составляют рядо вые граждане. Проявляя активность, они, как правило, до­бровольно включаются в политическую жизнь, оказывая влияние на государственную власть. Некоторые ученые рас­сматривают политическое участие как действия в политике граждан обеих групп. Другие связывают политическое уча­стие только с действиями рядовых граждан, отмечая при этом подвижность и условность грани между двумя груп­пами.

Вероятно, немногие из вас станут профессиональными политиками, поэтому главное внимание уделим политичес­кому участию рядовых граждан. Подчеркнем, что оно быва­ет прямым (непосредственным) и представительным (опосре­дованным). Непосредственное участие выражается в таких действиях, как голосование на выборах и референдумах, по­сещение митингов, пикетирование, обращения и письма в государственные органы, встречи с политиками, работа в по­литических партиях и пр. Опосредованное участие осуще­ствляется через избранных представителей (от партий, дви­жений, заинтересованных групп), которым передаются полномочия для принятия решений. Например, выступить на слушаниях парламентской комиссии, вести переговоры с представителями властных структур, наладить с ними не­официальные контакты. Обозначенные действия называют­ся видами (или формами) политического участия. Им соот­ветствуют определенные политические роли: избирателя, члена партии, инициатора петиции и пр. К этому вопросу мы вернемся позже, а сейчас подчеркнем, что политическое участие - это, во-первых, всегда конкретное действие. Во-вторых, участие преимущественно осуществляется добро­вольно. Это не обязанность, какой является уплата налогов или служба в армии. В-третьих, участие является действи­тельным, а не фиктивным. Оно предполагает наличие реаль­ного выбора, альтернативы.

Свободное и добровольное политическое участие граждан, преследующих свои личные или групповые интересы, назы­вается автономным участием. Его противоположностью яв­ляется участие мобилизованное, имеющее принудительный

характер. Например, в СССР под угрозой каких-либо санк­ций граждане были обязаны участвовать в праздничных де­монстрациях, чтобы показать всенародное единство и одоб­рение проводимой политической линии. Мобилизованное участие доминирует в тоталитарных и авторитарных поли­тических режимах, а автономное - в режимах демократиче­ских. «Только в условиях демократии, - подчеркивает современный американский политолог С. Верба, - полити­ческое участие становится действенным механизмом, при помощи которого гражданин передает информацию о своих интересах, предпочтениях, потребностях и оказывает давле­ние на тех, кому данная информация адресована». Так, граждане, возмущенные несправедливостью того или иного решения, требуют его пересмотра. Они обращаются с пети­циями, письмами, заявлениями в соответствующие инстан­ции, на радио, телевидение, в редакции газет и журналов. Иногда предпринимают и различные акции протеста: забас­товки, митинги и пр. Проблема приобретает общественный резонанс и вынуждает власть изменить или скорректировать свое решение.

Вы, наверное, не раз убеждались в том, что, располагая равными правовыми возможностями, люди по-разному во­влекаются в политику. В зависимости от степени участия в ней ученые выделяют пять типов личности.

1. Личность активиста. Для нее характерна высокая по­
литическая активность, постоянный интерес к политичес­
ким проблемам и информированность о них. Это может быть
член политической партии, участник движения, по своей
воле включенный в политическую деятельность. К активис­
там относятся также многие профессиональные политики и
лидеры политических партий.

2. Личность, принимающая эпизодическое участие в по­
литике. Она проявляет интерес к политике, хорошо инфор­
мирована, но в силу определенных личных обстоятельств
(отсутствие свободного времени, болезнь и пр.) участвует
лишь в выборах и отдельных политических акциях.

3. Личность политического наблюдателя с различным
уровнем компетентности, не всегда проявляющая интерес к
политике и лично не участвующая в ней.

4. Пассивная личность с нейтральным, безразличным от­
ношением к политике.

5. Аполитичная или отчужденная личность с негативным
отношением к своему участию в политике, не интересую­
щаяся ею и мало что о ней знающая. Такая личность, ко­
нечно же, не является субъектом политики.

Приведенная типология убеждает в том, что мощными стимулами политической активности человека выступают его интерес к политике и политическая компетентность.

9-Л. Н. Боголюбов. 11 кл

Политическая компетентность напрямую связана с обра­зованием. По данным социологов, более образованные люди более активны в политическом отношении. Причем влияние фактора образования оказывается выше, чем уровень дохо­дов или профессия. Интерес к политике во многом связан с удовлетворением потребностей человека, которые выступают в качестве мотивов политического участия. Потребности, как вы знаете, образуют иерархию. Низшими считаются со­циально-экономические (материальные) потребности. Затем следуют потребности в безопасности (правовой защите), со­циальной и политической идентичности (отождествлении се­бя с определенной социальной группой, партией, движени­ем). Высшими же потребностями считаются стремление к самоутверждению (повышению своего социального статуса) и самореализации (реализации в политической сфере своих творческих способностей и ценностных ориентации). По ме­ре удовлетворения низших потребностей действия человека начинают определять высшие потребности. В обществе, в котором не удовлетворены самые первичные потребности че­ловека, политическое участие будет определяться отнюдь не стремлением к творческой самореализации, а неудовле­творенными социально-экономическими потребностями и потребностью в правовой защищенности. Не случайно вклю­чение в политику большинства российских граждан проис­ходит под лозунгами повышения жизненного уровня, соци­альной защиты, борьбы с преступностью.

Мы рассмотрели некоторые факторы, положительно вли­яющие на политическую активность граждан. Каковы же причины абсентеизма - уклонения от участия в политике? Избегают политики, как правило, люди с низким уровнем образования, не уверенные в себе и своих возможностях. Но абсентеистом может стать и хорошо образованный человек, разочарованный в своем политическом участии из-за отсут­ствия желаемых результатов. Уклонение от политики неред­ко обусловлено распадом групповых ценностей или утратой личностью чувства принадлежности к какой-либо социаль­ной группе. В этих случаях человек лишается «маяков», ко­торые позволяли ему ориентироваться в «политическом мо­ре». Какими бы причинами ни был вызван абсентеизм, на практике он может принести ущерб обществу и самому че­ловеку.

На рубеже 60-70-х гг. XX столетия в странах Запад-* ной Европы были реализованы программы для при-! влечения в политику пассивных слоев населения. Ре­зультаты оказались неожиданными: «новобранцы» про­явили крайне консервативные позиции, чем вызва­ли поворот демократического политического процесса «вправо».

Следует отметить, что степень активности и эффектив­ность политического участия во многом зависят от полити­ческой культуры.

Объективный процесс обособления, а в ряде политических режимов отчуждения властно-государственной деятельности порождает потребности, во-первых, активного воздействия индивидов как субъектов политики на общественно- политические структуры; во-вторых, преодоления состояния, когда многие из них превращаются в объекты политики, лишенные возможности активно участвовать в государственных делах.
Сущностная основа политического участия состоит во включении индивида - непосредственно или опосредованно - в систему властных отношений. Оно направлено на удовлетворение его стремления быть причастным к институтам, организациям, общностям и группам, обеспечивающим жизнедеятельность всех граждан и влияющим на процессы индивидуального развития. Политическое участие - это самоопределение индивида в социально-политическом пространстве относительно многообразных политических структур. Оно также включает самооценку собственных качеств, свойств и возможностей как деятельного субъекта политики. Политическое участие можно охарактеризовать и как рефлексивную, ответную реакцию индивида на политические действия и события с целью оказать на них влияние. Проблемы политического участия чрезвычайно сложны и для подростков, юношей, и для старшего поколения. Однако политологи накопили достаточно материалов для того, чтобы выделить ряд его особенностей:
--154--

а) тот, кто в молодом возрасте не приобретает ясного представления об адекватном направлении своей политической активности, еще не обречен остаться лишь объектом политики до завершения своей жизненной карьеры;
б)тот, кто нашел себя в политическом плане молодым человеком, четко определил формы и направления своего участия в сфере политики, обязательно будет сталкиваться на всех стадиях своего развития с тупиковыми, сложными ситуациями, противоречащими сложившимся у него представлениям о собственныхполитических предпочтениях. Успешное решение проблем политического участия на одном этапе жизни еще не гарантирует индивида от возникновения новых трудностей на других этапах.
Политическое участие изменяется от своеобразного «полюса» путаницы своих предпочтений (как правило, в молодом возрасте или в кризисные периоды - для всех возрастов) до положительного «полюса» собственной, найденной самостоятельно, адекватной роли в сфере политической активности. Если индивид не может определить свое «политическое лицо», «политическое Я», направления политического участия, то у него появляются симптомы путаницы предпочтений: он не уверен, к какому политическому движению или партии принадлежит, какому политическому лидеру или представителю политической элиты симпатизирует, будет ли участвовать в выборах или не будет и т. п. В некоторых случаях индивид демонстративно стремится к негативному направлению политического участия, которое не одобряют его родители, знакомые и друзья. Хотя в этом случае последние иногда смиряются даже с его участием в оппозиционных акциях, считая его предпочтительнее порочной практики беспробудного алкоголизма, наркомании и непредсказуемой хаотичной агрессивности.
В радикально реформируемом обществе состояние хаотичной политической активности становится нормой для многих индивидов. В нем происходит быстрая смена направлений участия в большинстве групп и слоев населения страны в связи с тем, что многие с трудом определяют, к каким структурам им активно приобщиться: либеральным или консервативным, социалистическим или коммунистическим, «зеленым» или «красным» и т. п. Именно поэтому в такой переходный период возрастает значение исследований основных направлений и форм политического участия с целью вы 155
явления социальной базы тех или иных движений и партий, а также прогнозов действий, поддерживающих как политические элиты, так и различных ключевых участников политических событий. При определении сущности политического участия существуют два основных подхода. При одном акцентируют внимание не столько на индивидуальном уровне, сколько на макроструктур -ных изменениях в политической сфере и их влиянии на индивида как объект политики. Политико- институциональное довлеет над индивидом и всеми формами его участия. Для другого подхода характерно рассмотрение индивида как главной и первичной ценности, как суверенного субъекта политики. Именно индивида, а не общества, класса, политического института, партии, социальной группы или какого-либо другого образования. В соответствии с этим подходом индивид, признавая себя членом общества, государства, класса, группы, оценивает их с прагматической точки зрения как утилитарно используемые инструменты в своих собственных целях. В рамках этого подхода, например, политические институты предстают не как объединения, управляемые на основе общих целей, а как группы индивидов, которые имеют целью удовлетворение собственных интересов, то есть акцент делается более на конкретных участниках политических событий. Безусловно, существование этих двух подходов связано и с идеологическими потребностями (коммунистическими или либеральными, социалистическими или анархистскими и т. п.), и обычными устремлениями индивидов на определенных этапах уделять больше внимания или макросоциальным процессам (тем более если в них многое непонятно и непредсказуемо), или, напротив, индивидуальностям, политическая активность которых всегда осуществляется на основе личных мотивов. Эти подходы взаимодополняют друг друга, раскрывая объективные и субъективные, институциональные и индивидуальные аспекты политического участия.