Сроки рассмотрения иска трудовым спорам. Срок обжалования решения суда по трудовым спорам
В апелляционном порядке обжалуются решения и определения всех судов, принятые по первой инстанции.
Участник процесса, не согласный с решением суда, вправе подать апелляционную жалобу, а прокурор – апелляционное представление. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются районными судами, потому речь в статье будет идти об обжаловании решений судов этого уровня.
Решение районного суда обжалуется в суд субъекта РФ (в СПб – Санкт-Петербургский городской суд, в Томской области – Томский областной суд и т. п.).
Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба должна отвечать требованиям, указанным в законе. Жалоба должна содержать:
1. Наименование суда, в который подается апелляционная жалоба. Резолютивная часть любого решения суда должна содержать указание на то, в какой суд и в течение какого срока может быть обжаловано решение суда. Поэтому трудностей с выяснением суда, которому необходимо адресовать жалобу, не возникает;
2. Наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;
3. Указание на обжалуемое решение. Решение суда идентифицируется по наименованию суда и дате его принятия;
4. Требования лица, подающего жалобу, а также основания, по которым оно считает решение суда неправильным;
5. Перечень прилагаемых к жалобе документов.
Жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Апелляционная жалоба по трудовым спорам, так же как и исковое заявление, государственной пошлиной не облагается.
В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Вместе с тем эти ограничения не распространяются на случаи, когда суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (Это происходит в случае выявления судом апелляционной инстанции безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции).
Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Обратите внимание, что апелляционная жалоба подается через суд, принявший обжалуемое решение, т.е. адресуя жалобу в вышестоящий суд, подавать ее нужно в суд, вынесший решение (районный суд).
Если жалоба не соответствует вышеуказанным требованиям, судья оставляет ее без движения и предоставляет подателю жалобы срок на устранение недостатков. После устранения недостатков в установленный срок дело направляется в суд субъекта РФ для рассмотрения жалобы по существу. Если же недостатки не будут исправлены, то жалоба возвращается ее подателю. На определение об оставлении жалобы без движения, о возвращении жалобы может быть подана частная жалоба.
Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Возражения и приложенные к ней документы должны быть поданы с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Возражения могут быть поданы как в районный суд, который должен направить их остальным участникам, так и в судебное заседание в суде апелляционной инстанции.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе от нее отказаться. Заявление об отказе от апелляционной жалобы подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.
Подготовительная часть судебного заседания происходит по правилам, в целом похожим на рассмотрение дела в суде первой инстанции. В апелляционной инстанции дело рассматривается тремя профессиональными судьями (судебной коллегией), один из которых – председательствующий – находится посередине и руководит процессом. Перед докладом дела председательствующий задает вопрос о том, имеются ли какие-либо ходатайства у участников процесса. В этот момент можно просить судебную коллегию приобщить к делу возражения на апелляционную жалобу, если таковые имеются.
Далее производится доклад дела одним из судей, который сводится к тому, что судья оглашает выводы суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы. После доклада слово предоставляется участникам процесса. И здесь правила выступления иные, нежели в суде первой инстанции. Первым выступает тот, кто обратился с апелляционной жалобой. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.
По общему правилу, новые доказательства представлять в суд апелляционной инстанции нельзя. Однако из этого правила есть исключения: новые доказательства могут быть приобщены к делу и исследованы судебной коллегией, если она признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, а также в случае, если суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (см. выше). О принятии новых доказательств суд выносит определение.
Суд может также истребовать доказательства и вызывать и допрашивать свидетелей, но только если в этом было отказано в суде первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения дела выносит апелляционное определение, которое принимается судьями в совещательной комнате. В зале судебного заседания объявляется резолютивная часть определения.
Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Какие же нарушения влекут отмену решения? Отмене подлежат необоснованные и (или) незаконные решения. Именно на незаконность и необоснованность решения, в том понимании, в котором это изложено ниже, необходимо ссылаться в апелляционной жалобе.
Решение является необоснованным, если:
1) обстоятельства, имеющие значение для дела, определены неправильно;
2) установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны;
3) изложенные в решении суда первой инстанции выводы не соответствуют обстоятельствам дела.
Решение является незаконным, если нарушены или неправильно применены нормы материального (трудового, гражданского и т.д.) права или процессуального (ГПК РФ) права.
Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если:
Суд не применил закон, подлежащий применению;
Суд применил закон, не подлежащий применению;
Суд неправильно истолковал закон.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Однако имеются основания для безусловной отмены решения суда в случае нарушения процессуальных норм. В частности, дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания; в деле отсутствует протокол судебного заседания и в других случаях (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ).
Как указывалось выше, определение апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно. Далее состоявшиеся судебные постановления можно обжаловать в кассационном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.
Важно!
Отметим, что апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судьи нередко изготавливают решение длительное время (иногда срок изготовления решения занимает не один месяц!), однако это не всегда находит отражение в самом тексте решения, как правило, судьи указывают в нем срок, не превышающий допустимый по закону (5 дней со дня вынесения судом решения). Таким образом, заявителю, который подает апелляционную жалобу, ориентируясь на «реальный» срок составления мотивированного решения, жалоба может быть возвращена на основании пп. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ, то есть на основании того, что истек срок обжалования, а в жалобе не содержится просьбы о его восстановлении. Для недопущения подобных ситуаций рекомендуется подавать так называемую «краткую апелляционную жалобу», в том случае, если по истечении месяца с момента вынесения судом решения мотивированное решение так и не было изготовлено. «Краткая» апелляционная жалоба оформляется также как и обычная апелляционная жалоба (с указанием всех реквизитов, с копиями по числу лиц и т. п.). В тексте жалобы указывается, что заявитель не согласен с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит решение отменить. В жалобе также указывается, что мотивированную жалобу написать не представляется возможным, так как решение суда в окончательной форме не изготовлено. Получив такую жалобу, судья будет вынужден оставить ее без движения и установить разумный срок для устранения недостатков жалобы. При установлении «разумного срока» судьи, как правило, учитывают «реальную» дату составления мотивированного решения. До истечения установленного судьей срока Вам будет необходимо получить решение суда и подать апелляционную жалобу, соответствующую всем процессуальным требованиям, к жалобе стоит предложить заявление с просьбой принять исправленную апелляционную жалобу.
Екатерина Анненкова, аудитор, аттестованный Минфином РФ, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению ИА "Клерк.Ру". Фото Б. Мальцева ИА «Клерк.Ру»
У любой организации - работодателя, в процессе поддержания трудовых отношений со своими сотрудниками, появляется риск возникновения трудовых споров. Такие трудовые споры могут быть как индивидуальными, так и коллективными.
В соответствии с положениями ст.381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения:
- трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
- коллективного договора, соглашения,
- локального нормативного акта,
- трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда),
Индивидуальный трудовой спор может возникнуть между работодателем и его сотрудником, бывшим (уволенным) сотрудником, а также лицом, претендующим на заключение трудового договора, в случае отказа работодателя его заключить.
Причинами индивидуальных споров между сотрудниками и организацией-работодателем могут служить:
- изменение условий трудового договора,
- перевод сотрудника на другую работу,
- непредоставление сотруднику полагающихся ему выходных и отпускных дней,
- дисциплинарные взыскания, примененные к сотруднику,
- неполная и несвоевременная выплата заработной платы,
- увольнение сотрудника,
- возмещение вреда, причиненного работнику или работодателю,
- отказ от заключения трудового договора с претендентом (отказ в приеме на работу).
- и т.п.
Положениями ТК РФ «обиженным» сотрудникам предоставляется довольно широкий спектр возможностей защитить свои права, если они были нарушены работодателем.
Однако, при этом следует помнить об ограничениях сроков обращения в суд работником, установленных положениями ст.392 ТК РФ:
- За разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
- По спорам об увольнении в суд можно обратиться в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Сроки, установленные ст.392 ТК РФ, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по уважительным причинам. При этом юридическая безграмотность работника такой причиной, обычно, судами не признается.
Суд или комиссия по трудовым спорам?
В соответствии с положениями ст.383 ТК РФ, порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется положениями:
- Трудового кодекса,
- иных федеральных законов (например - Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
На основании ст.384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам могут создаваться как по инициативе работников (или их представительного органа) так и по инициативе работодателя. Они должны состоять из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации (работодателем ИП). Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием работников или выдвигаются профсоюзом с последующим утверждением на общем собрании работников.
Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Следует помнить, что в компетенцию комиссии по рассмотрению трудовых споров попадают не все виды индивидуальных трудовых споров. К индивидуальным трудовым спорам, которые может рассматривать комиссия, относятся:
- изменение условий трудового договора.
- непредоставление сотруднику полагающихся ему выходных и отпускных дней.
- дисциплинарные взыскания, примененные к сотруднику.
- неполная и несвоевременная выплата заработной платы.
- увольнение сотрудника.
- восстановление сотрудника на работе в связи с незаконным увольнением.
- изменение даты и формулировки приказа об увольнении.
- оплата вынужденного прогула.
- возмещение вреда, причиненного работнику или работодателю.
- спор из-за отказа от заключения трудового договора с претендентом (отказ в приеме на работу).
- спор из-за дискриминации.
- спор сотрудника и работодателя-физического лица, не являющегося ИП*.
Обратиться в комиссию при нарушении своих трудовых прав сотрудник может только в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении (ст.386 ТК РФ). На основании ст.390 ТК РФ в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок , работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам и работник, и работодатель могут обжаловать в суде, но сделать это нужно быстро - в десятидневный срок со дня получения копии решения комиссии. Кроме того, работник может обратиться в суд сразу же, минуя комиссию по трудовым спорам. Эта возможность предусмотрена ст.391 ТК РФ.
Порядок рассмотрения трудовых споров комиссией
Согласно положениям ст.387 ТК РФ, комиссия по трудовым спором должна:- в обязательном порядке зарегистрировать поступившее к ней заявление сотрудника.
- рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников и работодателя. На заседании комиссии должен вестись протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Порядок принятия решения комиссией
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.Что должно быть указано в решении комиссии по трудовым спорам:
- Наименование организации (ФИО работодателя - ИП), а если индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией структурного подразделения организации, то наименование структурного подразделения.
- ФИО, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника.
Даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора.
ФИО членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании.
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю (или их представителям) в течение трех дней со дня принятия решения.
Исполнение решений комиссии
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней , предусмотренных на его обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок, комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам.
Комиссия может восстановить этот срок, в случае если он был пропущен работником по уважительным причинам.
Если работник или работодатель обратился с заявлением о перенесении трудового спора в суд, удостоверение не выдается.
На основании удостоверения, выданного комиссией и предъявленного не позднее трехмесячного срока* со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
*Этот срок так же может быть восстановлен комиссией, выдавшей удостоверение, в случае пропуска его работником по уважительным причинам.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:- работника,
- работодателя,
- профессионального союза, защищающего интересы работника.
- когда их участники не согласны с решением комиссии по трудовым спорам,
- когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам,
- по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
- Работника:
- о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора,
- об изменении даты и формулировки причины увольнения,
- о переводе на другую работу,
- об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы,
- о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.
- Работодателя:
- о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю (если иное не предусмотрено федеральными законами).
- об отказе в приеме на работу;
- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации*.
В соответствии с положениями данной статьи, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от:
- пола,
- расы,
- цвета кожи,
- национальности,
- языка,
- происхождения,
- имущественного, семейного, социального и должностного положения,
- возраста,
- места жительства,
- отношения к религии,
- политических убеждений,
- принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям,
- а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением:
- о восстановлении нарушенных прав,
- возмещении материального вреда,
- компенсации морального вреда.
При этом работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных положениями ст.392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.
Теперь рассмотрим, что же признается уважительными причинами, при наличии которых срок исковой давности по трудовым спорам может быть восстановлен.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» установлено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например:
- болезнь истца,
- нахождение его в командировке,
- невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы,
- необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи.
Так, Волгоградский областной суд в своем аппеляционном определении от 23.11.2012г. по делу №33-11901/2012 отказал в иске об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы, так как истцом пропущен срок исковой давности и уважительных причин пропуска срока не установлено. При этом, ссылки в жалобе истца на его юридическую безграмотность и невозможность защиты своих прав в силу физических недостатков (наличие у истца инвалидности) не были признаны уважительными причинами пропуска срока судебной защиты нарушенных прав.
В соответствии с положениями ст.393 ТК РФ, при обращении работника в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений*, он освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов.
*В том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер.
Решения суда по спорам об увольнении и о переводе на другую работу
На основании ст.394 ТК РФ, в случае признания судом увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе.При этом по решению суда работнику выплачивается:
- средний заработок за все время вынужденного прогула,
- разница в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
- о признании незаконным распоряжения об увольнении,
- восстановлении на работе,
- взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
- компенсации морального вреда,
- взыскание в пользу истца расходов на оплату услуг представителя,
По заявлению работника суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника вышеуказанных компенсаций.
Кроме того, в случае признания увольнения незаконным, суд может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.
В случае признания неправильной или не соответствующей закону:
- формулировки основания,
- причины увольнения,
Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом.
В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.
Если неправильная формулировка основания и/или причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения:
- без законного основания,
- с нарушением установленного порядка увольнения,
- незаконного перевода на другую работу,
Согласно ст.396 ТК РФ, решение о восстановлении:
- на работе незаконно уволенного работника,
- на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу,
При задержке работодателем исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
Обратите внимание: Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением суда, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст.397 ТК РФ).
О принятии отказа от апелляционной жалобы, суд второй инстанции выносит определение, которое прекращает апелляционное производство, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами. Так же лицо, подавшее исковое заявление может отказаться от него или заключить мировое соглашение сторон, в суде апелляционной инстанции, подав в данный суд соответствующее заявление. При принятии отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения суд второй инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. После того, как дело пришло в суд второй инстанции, а может быть и до этого, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Следует заметить, что лица участвующие в деле, могут знакомиться в суде с материалами дела, поступившими апелляционной жалобой и возражениями относительно жалобы. На основании ст.
Когда вступает в силу решение суда?
На выдаваемом удостоверении указывается не только дата вынесения решения КТС, но и в обязательном порядке дата выдачи удостоверения, поскольку от этой даты начинает течь срок предъявления удостоверения в суд для принудительного исполнения. Выданное работнику удостоверение предъявляется им для принудительного исполнения в суд по месту нахождения предприятия в трехмесячный срок со дня выдачи. При пропуске работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.
Вопрос о восстановлении срока рассматривается на заседании комиссии по заявлению работника, в котором должны быть указаны причины пропуска срока и ссылка на доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока. Уважительность причины пропуска срока рассматривается в каждом конкретном случае.
Исполнение решений по трудовым делам
В случае неисполнения нанимателем судебного постановления о восстановлении на работе или в прежней должности неправильно уволенного или переведенного работника судебный исполнитель составляет соответствующий акт, который направляет в суд, вынесший судебное постановление, для рассмотрения вопроса о выплате работнику среднего заработка или разницы в заработке за все время со дня вынесения судебного постановления на день его исполнения. Одновременно судебный исполнитель обращается к судье по месту исполнения исполнительного документа с представлением для рассмотрения вопроса об ответственности виновных лиц. При неисполнении в установленный срок решения о восстановлении на работе суд на основании акта судебного исполнителя может подвергнуть должника – юридическое лицо штрафу в размере до одной тысячи базовых величин.
Уволить в зал суда
Внимание
ГПК РФ, апелляционная жалоба, может быть подана в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. На практике это выглядит следующим образом. Допустим, 1 декабря состоялось судебное заседание, на котором судья вынес решение не в Вашу пользу и огласил только резолютивную часть решения (выводы суда) Вы решили обжаловать решение. Согласно ст. 107 ГПК РФ, отсчет десятидневного срока для подачи апелляционной жалобы, нужно исчислять со следующего дня после принятия судьей решения в окончательной форме.
Составление решения в окончательной форме (с описательно-мотивировочной частью) должно быть выполнено в пятидневный срок со дня окончания судебного заседания. Это значит, что срок для подачи апелляционной жалобы начинает течь со дня сдачи Вашего дела в канцелярию суда, если в самом решении не указана дата изготовления решения суда в окончательной форме.
Порядок обжалования решения комиссии по трудовым спорам
Важно
Этот срок исчисляется с момента вручения нанимателю копии решения КТС, вынесенного по конкретному спору. Решение КТС о восстановлении на прежней работе незаконно переведенного работника подлежит немедленному исполнению. В случае неисполнения нанимателем решения КТС в установленный срок добровольно возникает необходимость в понуждении его к исполнению такого решения.
В этом случае КТС выдает работнику удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа. Удостоверение выдается по просьбе работника, в пользу которого вынесено решение КТС. По своей инициативе КТС удостоверение не выдает. Удостоверение не выдается до истечения десятидневного срока, в течение которого стороны имеют право обжаловать решение КТС в суд.
Не выдается удостоверение и в том случае, если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд.
Порядок рассмотрения трудовых споров в судах
Таким образом, для реализации права на обращение в суд работнику требуется длительное время (попытки переговоров с работодателем, подготовка искового заявления, истребование необходимых доказательств, изыскание денежных средств для оплаты услуг представителя). Кроме того, человеку, порой, проще обратиться за помощью в прокуратуру или госинспекцию труда, но они способны успешно разрешить далеко не все индивидуальные трудовые споры. А время при этом уходит, ведь госорганы должны дать ответ человеку в течение месяца.
Инфо
А в ряде случаев руководители этих органов вправе продлить срок рассмотрения обращения еще на 30 дней. Плюс надо учитывать достаточно продолжительный период времени, который уходит на составление работником обращения, его пересылку и получение ответа. Только процесс переписки с органом власти может занять не менее трех-четырех месяцев.
Порядок подачи жалобы.
Мы все знаем, что с 1 января 2012 г. в гражданско-процессуальном законодательстве произошли довольно серьезные изменения, в результате которых введена новая инстанция — апелляционный суд. Это стало возможным благодаря Федеральному закону от 09.12.2010 № 353-ФЗ » О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», которые коснулись процедуры рассмотрения гражданских дел в районных судах, в том числе и трудовых споров. Одним из ключевых преобразований является введение дополнительной инстанции - апелляционной.
Итак, посмотрим, что об этом говорят специалисты. Предлагаем мнение Г алины Е нютиной, медиатора, юриста Центра социально-трудовых прав, Москва
Борьба за введение в судах общей юрисдикции апелляции велась юридическим сообществом на протяжении нескольких лет. Возможность пересмотра решения в апелляционном порядке рассматривается российскими и международными экспертами как неотъемлемый стандарт независимого правосудия. С введением апелляции несогласная с решением сторона вправе рассчитывать не только на проверку правильности принятого решения, но и на его пересмотр по существу в полном объеме иным составом судей.
Предполагается, что такой порядок рассмотрения споров является более объективным. Апелляционный суд будет заново пересматривать дело по существу, будучи, как и суд первой инстанции, наделенным правом оценки доказательств. Право апелляционного суда на самостоятельную оценку доказательств имеет принципиальное значение - ранее проверяющая решение районного суда кассационная инстанция не могла заново оценивать те доказательства, которым районный суд уже дал собственную оценку. В случаях, когда собранные по делу доказательства казались недостаточными или вызывали сомнения, кассационная коллегия могла направить дело на новое рассмотрение. В иных случаях заявитель - работник или работодатель - получали кассационное определение об отказе в удовлетворении жалобы с указанием на то, что «доводы заявителя направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что не может являться основанием для отмены решения в кассационном порядке».
Таким образом, у районного суда отберут монополию на оценку доказательств, которым апелляционная инстанция может придать совершенно иной смысл и вынести на их основе прямо противоположное решение. Это следует из ст. 327.1 ГПК РФ, которая предусматривает, что «суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства». Проект по введению в практику российских судов апелляционного производства будут поддерживать Совет Европы и Евросоюз. Речь идет об обучающих программах, методологической помощи в виде экспертных рекомендаций, а также о мониторинге эффективности преобразований.
Апелляционные инстанции будут учреждены в региональных судах - при судах краевого и областного уровня, для чего по всей России будут подготовлены и назначены около 1500 судей.
Апелляционный суд будет заново пересматривать дело по существу
Опыт 2003-2008 гг.
В российской истории уже был непродолжительный период, когда трудовые споры проходили через апелляционные инстанции. В частности, с февраля 2003 г. по июль 2008 г. трудовые споры рассматривались мировыми судьями, за исключением дел об увольнении и коллективных трудовых споров. А районные судьи, рассматривающие сейчас трудовые дела по первой инстанции, ранее служили той самой апелляционной инстанцией, которая теперь организована при вышестоящих по отношению к районным судах. Например, дела о снятии дисциплинарных взысканий, невыплате заработной платы, о предоставлении отпуска и т.п. рассматривались по первой инстанции мировыми судьями.
Ранее - в бытность рассмотрения некоторых категорий трудовых споров мировыми судьями - существовал следующий порядок пересмотра и оспаривания принятых решений. Решение мирового судьи заинтересованная сторона могла обжаловать в апелляционном порядке в районном суде, после чего оно вступало в законную силу. В случае несогласия с апелляционным решением истец либо ответчик мог обратиться с надзорной жалобой в краевой или областной суд (в Москве и Санкт-Петербурге - соответственно в городской суд). Определение судьи надзорной инстанции являлось окончательным, и до Верховного Суда РФ такие дела не доходили.
Если же спор касался увольнения, то действовал следующий порядок: в первой инстанции дело рассматривал районный судья, затем его решение можно было обжаловать в кассационную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам в вышестоящем суде, решение которой являлось окончательным. Следующей инстанцией было надзорное производство. Сначала заявитель обращался к председателю краевого (областного) суда, и в случае отказа в передаче дела на рассмотрение суда надзорной инстанции - президиума краевого (областного) суда - заявитель мог обратиться с надзорной жалобой в Верховный Суд.
Однако было решено отказаться от практики рассмотрения трудовых споров мировыми судьями, а следовательно, и от апелляционной инстанции, которая до 2012 г. существовала только в отношении мировых судей. Федеральным законом от 22.07.2008 № 147-ФЗ была утверждена новая редакция ГПК РФ, вернувшая трудовые споры в компетенцию федеральных судей.
Причин тому было несколько. В первую очередь - неподготовленность мировых судей в рассмотрении трудовых дел и, как результат, отсутствие единообразия правоприменительной практики. Кроме того, неудобным оказалось дробление категорий дел. В частности, возникали случаи, когда работник у мирового судьи оспаривал дисциплинарные взыскания, положенные в основу увольнения. При этом федеральный судья уже принимал к производству исковое заявление от этого же работника - о восстановлении в должности, в ходе рассмотрения которого суд был обязан проверить правомерность каждого из примененных работодателем взысканий. При этом объединить дела было невозможно, поскольку они рассматривались в разных инстанциях. Отсюда возникали и прочие неудобства - необходимость повторного допроса свидетелей, передача одного дела в другой суд в качестве доказательств.
Однако основные преимущества апелляционной инстанции эксперты связывают с тем, что речь идет о пересмотре дела, которое заканчивается вынесением апелляционного решения. Иными словами, апелляционная инстанция либо оставляет решение районного суда в силе, либо изменяет его, либо выносит новое.
Следовательно, стороны не ходят по кругу, когда решения районного суда неоднократно отменяются и дело отправляются на новое рассмотрение в суд первой инстанции, что увеличивает срок рассмотрения трудового спора в среднем до 1-1,5 лет. Апелляционный суд в любом случае рассмотрит спор по существу и примет решение, которое и будет являться вступившим в законную силу.
Например, именно в апелляционном порядке было принято известное многим специалистам по трудовому праву решение по иску преподавателя М. к ФГОУ СПО «Воронежский энергетический техникум» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда и судебных расходов (см. Апелляционное решение железнодорожного районного суда г. Воронежа по делу № 11-26/2008 от 06.08.2008). Первоначально дело рассматривалось мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Воронежа, куда М. обратилась с требованиями о взыскании с техникума недоплаты по листкам нетрудоспособности, отпускным, за выполненную работу по приему у студентов зачетов и пересдачу экзаменов, рецензирование, руководство производственной практикой и т.п. Мировой судья в иске отказал, однако никаких расчетов в обоснование своей позиции не привел.
М. обратилась за пересмотром в суд апелляционной инстанции. Рассмотрев дело заново, Железнодорожный районный суд г. Воронежа самостоятельно исследовал все обстоятельства, сопоставил выплаты в пользу М. с расчетами выплат другим преподавателям и установил, что М. регулярно подвергалась дискриминации. В результате апелляционный суд отменил решение мирового судьи и вынес собственное - взыскать с ФГОУ СПО «Воронежский энергетический техникум» в пользу М.: недоплату заработной платы в сумме 76 163 рублей, индексацию недоплаты - 35 065,88 рубля, судебные расходы - 1722,7 рубля и моральный вред 300 000 рублей. По официальной статистике судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2006-2007 гг., апелляционной инстанцией было отменено и изменено около 15% от всех обжалованных в апелляционном порядке решений.
Таким образом, апелляционная инстанция приняла на себя нагрузку, которая ранее ложилась на кассационную коллегию вышестоящего суда.
Апелляционная инстанция либо оставляет решение районного суда в силе, либо изменяет его, либо выносит новое
Судебная статистика 2010-2011 гг.
С 1 января 2012 г. судящимся друг с другом работнику и работодателю придется встречаться и общаться дольше. Если раньше считалось, что две инстанции - первая и кассационная - определяют судьбу дела, то сейчас их стало три: первая инстанция, апелляционная и кассационная.
После прохождения этих инстанций гипотетически у сторон остается еще одна, последняя, возможность - оспорить решение в порядке судебного надзора в Верховном Суде РФ. Однако подобное обращение сродни лотерейному билету. В надзоре пересматривается относительно небольшой процент. И таких дел, вероятнее всего, в будущем станет еще меньше. Предполагается, что процессуальные преобразования завершат процесс превращения Верховного Суда РФ в экстраординарного арбитра, который вмешивается в судебную практику лишь в крайних случаях и решает исключительно значимые правовые вопросы.
Чтобы было понятнее, приведем статистику. За 2010 г. в судах общей юрисдикции было рассмотрено свыше 864 тыс. трудовых споров, а за первое полугодие 2011 г. - около 406 тыс. (данные представлены на основании информации, размещенной в разделе «Судебная статистика» на сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ - www.cdep.ru).
За 2010 г. в кассационном порядке обжаловано 43,9 тыс. решений по трудовым спорам, в результате чего 7,9 тыс. решений (18%) отменены либо изменены. При этом 4836 дел возвращены кассационной инстанцией на новое рассмотрение, т.е. отправлены для пересмотра в районный суд, в котором принималось первоначальное решение. За первое полугодие 2011 г. обжаловано 19,5 тыс. решений по трудовым делам, из которых 3,1 тыс. (16%) отменены либо изменены, а на новое рассмотрение в суд первой инстанции отправлены 1763 дела.
Таким образом, процент отмены в вышестоящей инстанции решений по трудовым делам на 3,7% выше, нежели по гражданским спорам в целом. В первом полугодии 2011 г. из общего числа обжалованных в кассационную инстанцию решений районных судов по гражданским делам (281,3 тыс.) отменены и измены около 14,3% (40,1 тыс.). Если по всем гражданским делам лишь каждая седьмая кассационная жалоба находит поддержку у судей кассационной коллегии вышестоящего суда, то по трудовым спорам - почти каждая пятая.
При этом в порядке надзора (обращения к председателям региональных судов и в Верховный суд РФ) шанс добиться отмены решения невелик. Как правило, такое случается в случае ошибок в применении и толковании нормы закона, либо когда спор покажется интересным для членов вышестоящего суда. Так, в 2010 г. из 281,8 тыс. всех обращений в надзорные инстанции, включая Верховный Суд РФ, рассмотрены 164,9 тыс., из которых только 6460 были направлены для рассмотрения в суд надзорной инстанции.
Из переданных в суд надзорной инстанции 6,5 тыс. обращений удовлетворены лишь 5,4 тыс. жалоб и представлений прокуроров. Таким образом, вероятность направления дела в суд надзорной инстанции составляет около 2,3%, а вероятность принятия по обращению положительного решения составляет всего 1,9%.
В первой половине 2011 г. в суд надзорной инстанции было подано более 138 тыс. обращений, из которых были рассмотрены около 87 тыс. В результате отменены и изменены решения по 2016 гражданским делам (2,4%), из которых 918 отправлены на новое рассмотрение.
Следовательно, можно говорить о том, что до 2012 г. судебное решение проверялось на устойчивость именно в кассационной инстанции. По ранее действовавшему гражданскому процессуальному законодательству решение районного суда вступало в законную силу после прохождения кассационной инстанции. Именно после возвращения дела из кассационной инстанции заявитель мог идти к судье за исполнительным листком, а из суда - в банк и рассчитывать на списание средств со счета работодателя. Исключения составляли решения в части восстановления на работе и взыскания заработной платы за период до 3 месяцев, решения по которым в силу ст. 211 ГПК РФ подлежат немедленному исполнению.
С 2012 г. функция проверки решения на стабильность перейдет к апелляционной инстанции. Именно после вынесения апелляционного решения юристы будут говорить, что «решение устояло», а работник или работодатель - требовать принудительного исполнения тех претензий, которые в силу закона не подлежат немедленному исполнению.
За 2010 г. в судах общей юрисдикции было рассмотрено свыше 864 тыс. трудовых споров, а за первое полугодие 2011 г. - около 406 тыс.
Дорога длиною в судебный процесс
С 2012 г. фактически полностью меняется процедура рассмотрения трудовых споров. Обсудим ключевые изменения. По первой инстанции все трудовые споры, за исключением отдельных категорий дел (о забастовках; об оспаривании нормативных актов, затрагивающих трудовые права; дела, связанные с государственной тайной) будут рассматриваться районными судами. Далее при несогласии с решением заинтересованная сторона может иници-ировать пересмотр дела в апелляционном порядке в вышестоящем суде (на уровне края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга). В случае несогласия с апелляционным решением можно жаловаться в кассационную инстанцию.
Кассационная инстанция по новому закону полностью трансформируется в суд по вопросам права. При этом в отношении кассационных жалоб вводится новый порядок рассмотрения - аналогичный тому, который до 2012 г. был характерен для надзорного производства. Первоначально кассационная жалоба (представление) попадут на стол судьи кассационной инстанции, и лишь если тот сочтет, что имеются основания для пересмотра, обращение будет направлено в кассационный суд. По новому закону, фактически вводят-ся две кассационные инстанции: первоначально кассационная жалоба подается в суд края или области, а затем, в случае несогласия с принятым определением либо постановлением президиума данного суда, - в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Надзорное производство отныне будет существовать только в Верховном Суде РФ и инициироваться после передачи надзорной жалобы заявителя в суд надзорной инстанции на основании определения судьи Верховного суда РФ.
Так сколько же времени понадобится сторонам, чтобы трудовой спор прошел через все инстанции? Сравнительные данные представлены в таблице.
Указанные периоды могут увеличиваться по самым разным причинам - например, при нарушения сроков доставки искового заявления почтовым оператором, из-за нехватки судей, а также при наличии изъянов в исковом заявлении, апелляционной жалобе, связанных с предоставлением стороне спора срока на их устранение или болезнью работника в ходе судебного процесса. Кроме того, бывают случаи, когда первоначально работник обращается не в тот суд либо пропущенный срок на подачу искового заявления восстанавливается судом по уважительной причине. В силу всех перечисленных обстоятельств срок рассмотрения трудового спора может возрастать.
Перемены и прогнозы
Можно ожидать, что Верховный Суд в большей степени будет анализировать правоприменительную практику и формулировать нормы, отвечающие требованиям времени
Согласно изменениям в процессуальном законодательстве, в судебный процесс не только фактически добавляется стадия апелляционного производства, но и смещаются некоторые акценты рассмотрения споров. Иной стала роль надзорной инстанции, которая будет полностью сосредоточена в Верховном Суде РФ, а в региональных судах соответствующие функции упразднятся.
Соответственно можно ожидать, что Верховный Суд в большей степени будет анализировать правоприменительную практику и формулировать нормы, отвечающие требованиям времени. Речь идет о появлении у работников предпринимательских функций (выполнении бонусных планов, достижении целей и т.п.), не характерных для трудовых отношений прошлого, защите деловой репутации работника, об охране персональных данных, охране труда в условиях новых факторов, влияющих на здоровье людей, электронного документооборота, дистанционной работы и пр. Если к этим и другим актуальным проблемам не будет найден адекватный подход, такие вопросы перестанут рассматриваться в судах, а стороны будут прибегать к нецивилизованным способам разрешения споров. За примерами далеко ходить не надо. В период кризиса, когда оставшиеся без зарплаты сотрудники не находили законных перспектив ее взыскания, конфликты доходили до физической расправы с руководством. А менеджеры, обманутые при выплате бонусов, уходили с армией клиентов к конкурентам.
С другой стороны, сроки рассмотрения трудовых споров остаются длительными. Они не устраивают обе стороны: работники жалуются на то, что месячного срока для оспаривания увольнения недостаточно, работодатели же в случае проигрыша будут вынуждены компенсировать сотрудникам средний заработок за вынужденный прогул, поэтому заинтересованы в сокращении сроков рассмотрения спора в суде.
С этой позиции апелляция, даже с учетом того, что дело не будет передаваться на новое рассмотрение обратно в районный суд, не является панацеей от затяжного судебного процесса, особенно если речь идет об увольнении. Суд с введением новой инстанции не становится быстрым и оперативным.
Следовательно, альтернативой долгим судебным разбирательствам могут стать только институты досудебного урегулирования - например, переговоры как непосредственно между работником и работодателем, так и с участием посредника (медиатора). С помощью медиативных технологий срок рассмотрения трудового спора сокращается в несколько раз и составляет в среднем от 2 недель до полутора месяцев. Если дело уже находится в суде, то судья вправе порекомендовать сторонам обратиться к медиатору (посреднику) и отложить судебное разбирательство на срок до 60 дней.
Фактически в результате преобразований формируется такая модель судопроизводства, при которой работник и работодатель для выяснения правовых вопросов готовы ожидать судебного решения не менее года. Однако в каждой компании время от времени возникают текущие трудовые конфликты, в связи с чем спрос на менеджеров и специалистов, способных предотвратить и «разрулить» конфликт, будет по-прежнему возрастать. Следовательно, кадровикам при найме руководящих работников следует обратить внимание на их умение регулировать споры с подчиненными или до судебного рассмотрения, или вовсе без него. Не стоит забывать, что мотивация персонала в компаниях, корпоративная политика которых содержит механизмы урегулирования разногласий, значительно выше. Следовательно, выше и производительность труда.
Таблица
Мероприятия по кадровой безопасности на стадии приема на работу, трудоустройства
| Согласно ГПК РФ | На практике | Примечание | Стадия судебного процесса | |
| Обращение в суд | 1-3 месяца с момента увольнения | 1-3 месяца + 2 недели на доставку почтой | Увольнение обжалуется в суд в течение 1 месяца, остальные трудовые споры - в течение 3 месяцев | Обращение в суд |
| Принятие искового заявления к производству суда | 5 дней | 2-3 недели | Через 1 месяц информацию можно увидеть на сайте суда и узнать, к кому из судей распределили исковое заявление | |
| Судебное разбирательство в первой инстанции | 2 месяца со дня поступления дела в суд | 5-10 месяцев в зависимости от категории спора | Дела о восстановлении рассматриваются судами, как правило, не менее 4-5 месяцев | Рассмотрение дела в суде первой инстанции |
| Изготовление судьей мотивированного решения | 5 дней с момента оглашения | 1-2 месяца | Иногда этот срок достигает 3-4 месяцев | |
| Срок на подачу апелляционной жалобы | 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме | 1 месяц + 2 недели на доставку почтой | Этот срок может увеличиться в случае отправки сторонам решения суда по почте | Апелляционная инстанция |
| Срок рассмотрения дела во второй инстанции | Апелляционное производство - 2 месяца | 2 месяца | Исследование новых доказательств, откладывание дела могут увеличить срок рассмотрения на 1-2 месяца | |
| Срок на подачу кассационной жалобы | 6 месяцев со дня вступления в законную силу | 6 месяцев | На практике данный срок увеличивается, если сторона не смогла своевременно получить копию решения, которое обжалуется | Кассационная инстанция |
| Срок кассационного рассмотрения | 3 месяца + время, необходимое для истребования дела | 3-4 месяца | Срок - 3 месяца указан с учетом судебного заседания. После апелляции дело снова передается в районный суд, после чего опять истребуется кассационной инстанцией. По трудовым спорам судья вышестоящего суда, как правило, реализует свое право на истребование дела из суда первой инстанции | |
| Кассационное производство в Верховном Суде РФ | 2-3 месяца | 2-3 месяца | ||
| Надзорное производство в Верховном Суде РФ | 3-6 месяцев | 3-6 месяцев | Надзорное производство | |
| От 20 месяцев 10 дней до 26 месяцев 10 дней | От 25 до 34 месяцев | В среднем на прохождение всех инстанций может потребоваться 1,5-2,5 года |
