Тема: Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Гармонизированная система описания и кодирования товаров
Гармонизированная система - это международно принятая стандартизированная система наименований и кодов для классификации товаров. Как и любой экономический классификатор, ГС имеет свою структуру. Отличительной чертой классификационной системы ГС является комплексность. В структуру ГС входит номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозипии и относящиеся к ним цифровые коды, основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям (рис. 4.2).
Рис. 4.2. Структура Гармонизированной системы
ГС обладает следующими свойствами:
деление товаров на группы основано на конкретных данных. Не допускается теоретическое разделение товаров на группы, которое является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между тканями красного и черного цветов);
для исключения произвольности группы товаров не пересекаются по содержанию;
принципы разграничения товаров объективны. Критериями разграничения являются: материал, из которого сделан товар, функции, выполняемые товаром, степень переработки, принадлежность товаров к определенной отрасли промышленности и др.;
включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций;
взаимосвязана с другими классификациями, используемыми в той же области, и пригодна для длительного использования;
соблюдены определенные правила кодирования, отраженные в структуре кода.
В номенклатуре ГС соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам. Отнести каждый товар только к одной классификационной группировке возможно благодаря элементам структуры:
основным правилам;
примечаниям к разделам,
примечаниям к группам (содержащим в том числе примечания к товарным позициям), субпозициям.
Шесть основных правил содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.
Примечания, разработанные почти ко всем разделам и группам (в некоторых случаях - к субпозициям), образуют неотъемлемую часть ГС и имеют юридическую силу.
Условная структурная схема ГС показывает место примечаний. Назначение примечаний - определить точные объемы и пределы каждой классификационной группировки. В зависимости от обстоятельств это достигается:
определениями, устанавливающими границы группировок;
списком товаров, исключаемых из раздела, группы, товарной позиции или субпозиции;
неполным списком типичных примеров, включаемых в ту или иную классификационную группировку;
сочетанием двух или всех трех вышеперечисленных методов при определении границы и объема каждой классификационной группировки.
Для обеспечения единообразного понимания классификации и ускорения поиска нужных товаров Всемирной таможенной организацией разработаны подробные вспомогательные публикации на английском и французском языках:
Пояснения к Гармонизированной систем» (Explanatory Notes to the Harmonized System).
Алфавитный указатель к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и к Пояснениям к ней (Alphabetical Index to the Harmonized Commodity Description and Coding System and its Explanatory Notes).
Ни один из имеющихся в мире товарных классификаторов не снабжен столь детальными пояснениями, как Гармонизированная система.
Это значительно облегчает единое толкование и определение терминов, правильное понимание содержания классификационных группировок, что необходимо при определении ставок таможенных пошлин, при сопоставлении данных внешней торговли различных стран и проведении экономико-статистического анализа.
Система классификации ГС
Система классификации ГС является основным элементом структуры номенклатуры (НГС). Объектом классификации являются все товары, обращающиеся в международной торговле.
Различают пять уровней классификации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции первого и второго уровней, высшим уровнем классификации являются разделы, их 21.
Число групп, товарных позиций и субпозиций распределяется следующим образом: группы (по нумерации) - 97, товарные позиции - 1221; субпозиции - 5052".
Что касается групп, то в ГС имеется одна резервная группа - 77 (для возможного применения в будущем на международном уровне с целью расширения номенклатуры товаров при ее пересмотре), а также две группы - 98 и 99, которые могут быть использованы в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров, например услуг материального характера. В отдельных группах для удобства поиска товаров предусмотрен дополнительный уровень детализации - подгруппа.
Согласно ГС, классификация товаров производится по совокупности их признаков. Так, при формировании разделов используются следующие признаки:
происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар («Живые животные и продукция животноводства», «Продукты растительного происхождения», «Минеральные продукты», «Пластмассы и изделия из них...», «Кожевенное сырье, кожа, натуральный мех и изделия из них...», «Древесина и изделия из древесины...» и т. д.);
назначение («Готовые пищевые продукты...», «Обувь, головные уборы...», «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование...», «Средства наземного, воздушного и водного транспорта...» и т. д.);
химический состав или принадлежность к химической промышленности («Жиры и масла животного и растительного происхождения...», «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности...»).
Таким образом, из 21 раздела НГС 10 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 - по функциональному назначению, остальные - по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности.
Группы формируются по принципу последовательности обработки товара, или, как еще его называют, принципу производства (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий), в сочетании с вышеназванными признаками. Например, живые свиньи - в группу 01, свинина - в группу 02, изделия из свинины - в группу 16, а сумочки из свиной кожи - в группу 42. Из данного примера видно, что для сырья и полу-фабрикатов решающую роль играет материал, а при многократной пе-реработке товара важнейшим является его назначение. Наряду с этим встречаются и смешанные формы, когда свойства материала играют решающую роль в рамках назначения. Следует обратить внимание и на то, что товары с наибольшей степенью обработки относятся в группы с большим номером.
При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая обязательно включает степень обработки (переработки), назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и его значение в мировой торговле. Для групп, образованных по сырьевому признаку, в основном используется при дальнейшей детализации степень обработки товаров. Так, текстильные материалы классифицируются в специально отведенных для них группах - от сырья до готовых тканей. Для групп, которые сформированы по назначению («Головные уборы», «Обувь»), либо сохраняется признак назначения, либо применяется сырьевой признак. При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле. Почти все разделы и другие уровни классификации снабжены подробными примечаниями, уточняющими объем и пределы каждого из них. Примечания значительно облегчают единое толкование терминов и определение классификационных группировок, что является необходимым условием при установлении ставок таможенных пошлин и иных платежей, а также при сопоставлении таможенных тарифов и данных по внешней торговле различных стран и при проведении экономико-статистического
анализа. Все они имеют юридическую силу и являются составной частью Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
Система кодирования в ГС
В номенклатуре ГС принят цифровой алфавит кода, причем для раз-делов и подгрупп используются римские цифры, а для товарных групп, позиций, субпозиций - арабские.
Коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом, также как и с кодами групп, товарных позиций и субпозиций. Для товарных «подпозиций» не предусмотрен цифровой код, они обозначены дефисом «-», который проставляется перед их наименованием. Следует отметить, что применение дефисной системы - уникальная особенность классификатора, позволяющая глубже понять уровни классификации и кодирования. Она также расширяет возможности создания классификационных группировок товаров.
Структура шестизначного кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и товарной субпозиции (рис. 4.3). XX
ГРУППА хххх
позиция хххх XX
СУБПОЗИЦИЯ Рис. 4.3. Структура кода в номенклатуре ГС
Для установления единой разрядности цифрового кода принято до- полнягь нулем разряды, которые в дальнейшем не детализируются. Длина кода составляет 6 разрядов, однако для однозначного восприятия уровней детализации после 4-го знака (товарная позиция) предусмотрен пробел. Таким образом, основание кода равно семи.
При построении товарных позиций используется следующий метод: из группы товаров выделяется один или несколько видов товаров, наиболее широко предстазленных в мировой торговле, а для остальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка, так называемые «корзиночные» товарные позиции («basket provisions»)
или «остаточные» субпозиции (обозначаемые словом «прочие»)1, в которых классифицируются товары, в других группах особо не поименованные.
«Прочие» группировки в номенклатуре ГС расположены на всех уровнях детализации, но основное количество - на последнем уровне. Подсчитано, что на них приходится более 1/4 всех товарных субпозиций. В НГС принято выделять субпозиции «прочие» на уровне пятого и шестого знаков шестизначного кода цифрами 8 и 9. При необходимости последние могут быть детализированы Всемирной таможенной организацией без нарушения общей системы.
Система кодирования номенклатуры допускает более глубокую детализацию номенклатуры товаров, что широко используется в мировой практике при разработке национальных таможенных и статистических классификаторов, путем прибавления дополнительных разрядов к коду. Например, Национальная система классификации товаров США со-держит 4 дополнительных разряда, т. е. имеет 10-разрядный код. Ин-тегрированная система ЕС - TARIC имеет 14-разрядный код товара.
Значителен резерв классификации товаров на уровне разделов (прак-тически неограничен). Дополнительные возможности создают три ре-зервные группы - 77, 98 и 99. На уровне товарных позиций и субпозиций он превышает 80 %.
Объект классификации в Гармонизированной системе
Гармонизированная система играет ключевую роль в развитии Международной системы классификаций, являясь основой для центральных классификаций продукции.
Гармонизированная система в основном охватывает материальные объекты, т. е. изделия, которые имеют материальное выражение, она также включает и электричество. Гармонизированная система не охва-тывает услуги, но включает физические «проявления» услуг (например, архитектурные планы, дискеты с программным обеспечением и т. д.).
Необходимо отметить, что в ГС применяются различные термины, позволяющие идентифицировать товар как объект классификации. Рассмотрим эти терминологические особенности с учетом их товаро-ведной характеристики.
" http://www.customs.gov.: What Every Member of the Trade Community Should Know Aboi Tariff Classification. Информационная публикация Таможенной службы США, февраль 2012, с. 4.
Исходя из полного наименования объектом классификации в ГС является товар. Товар - любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по договору купли-продажи.
Понятия «товар» и «продукт» различаются тем, что продукт становится товаром, будучи предложен рынку.
Продукт - это результат процесса. Продукция может быть материальной, как, например, велосипед или бензин, или нематериальной, например услуги и ноу-хау.
К наиболее существенным признакам систематизации и распределения продукции относятся: сфера изготовления и реализации, степень переработки.
Отраслевой принцип с точки зрения характера общественного разделения труда и участия в создании совокупного общественного продукта разделяет на сферу материального производства и непроизводственную сферу.
К сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии, пере-мещения грузов, хранения продукции, сортировки, упаковки и в форме других функций, являющихся продолжением производства в сфере об-ращения. Таким образом, к сфере материального производства отне-сены промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство, транспорт и связь, строительство, торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижи-мым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы, пр.
Товары народного потребления - товары, предназначенные для продажи населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Р 50-605-80-93 установлено, товары народного потребления - это продукция, предназначенная для продажи населению с целью непосредственного использования ее для удовлетворения материальных и культурных потребностей. Некоторые виды продукции могут одновременно использоваться как продукция производственно-технического назначения и как товары народного потребления.
Торговля товарами народного потребления является розничной торговлей. Розничная торговля - это торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Товары народного потребления в товароведении делят на непродовольственные товары и пищевые продукты. Отдельно рассматриваются табачные изделия.
Непродовольственный товар - продукт производственного процесса, предназначенный для продажи его гражданам или субъектам хозяйственной деятельности, но не с целью употребления его в пищу человеком и (или) представителями животного мира.
Важнейшими классификационными признаками непродовольственных товаров являются:
назначение (обувные, одежные товары);
исходные материалы (резиновая и кожаная обувь);
особенности конструкции (костюмы и комплекты одежды);
способ производства (посуда выдувная и прессованная).
Пищевая продукция включает продовольственное сырье, пищевые
продукты и их ингредиенты, этиловый спирт и алкогольную продукцию.
Пищевой продукт - продукг животного, растительного, минерального или биосинтетического происхождения, предназначенный для употребления в пищу человеком как в свежем, так и в переработанном виде. К пищевым продуктам относят напитки, жевательную резинку и любые вещества, применяемые при изготовлении, подготовке и переработке пищевых продуктов, но не относят косметическую продукцию, табачные изделия и вещества, используемые только в качестве лечебных средств.
Пищевая продукция включает группы: зерномучных товаров; хлебобулочных товаров; плодоовощных товаров; кондитерских товаров, сахара, крахмала и меда; пищевых жиров; молочных продуктов; яичных продуктов; мясных продуктов; рыбных продуктов; чай, кофе, соки, воды и винно-водочные изделия.
Товароведная классификация сельскохозяйственного сырья осуществляется по следующим признакам:
происхождение (растительные, животные, вторичные);
назначение (столовые, технические);
устойчивость в хранении (скоропортящиеся, устойчивые в хранении);
пригодность для транспортирования (транспортабельные, не-транспортабельные) ;
масса, форма, размеры.
Товары производственного назначения - это товары, предназначенные для продажи (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) с целью их использования в хозяйственной деятельности.
К товарам пооизводственного назначения относятся, например, технологическое оборудование, строительно-дорожная техника, транспортные машины общего пользования, топливно-сырьевые товары и т. п.
Товары производственного назначения классифицируются на основе того, в какой мере участвуют они в процессе производства, и по их относительной ценности. Выделяют три группы этих товаров:
1. Продукция, которая по степени переработки делится на пять групп: сырье, материалы, полуфабрикаты и детали, изделия, продукты и рас-ходные изделия.
1.1. Сырье. Включает в себя сельскохозяйственную продукцию и природные продукты.
Сырье - это продукция, предназначенная для дальнейшей переработки, результатом которой не является изделие. Сырье подразделятся (табл. 4.1) на природное (добытые и предназначенные для дальнейшей переработки продукты природы) и химическое (результат производства, подлежащий дальнейшей переработке в материалы или топливо) .
Таблица 4.1. Классификация сырья Природное Химическое минеральное естественное искусственное синтетическое 1. Топливно-энергетическое - нефть
Металлургическое - руды цветных металлов
Горно-химическое - сера
Техническое - алмазы 1. Шелковые коконы
Шкурки пушных зверей Модифициро-ванная целлю-лоза 1. Смолы
Пластмассы
1.2. Материалы, полуфабрикаты и детали - товары, полностью используемые в изделии производителя. К материалам относится про- дукция, предназначенная для производства изделий и других мате-риалов.
Полуфабрикаты и детали представляют собой материальные компоненты (железо, пряжа, цемент, проволока и т. п.) либо комплектующие изделия (небольшие моторчики, шины, отливки и т. п.). Материальные компоненты обычно используются с последующей доработкой - например, чушки передельного чугуна превращают в сталь, а пряжу - в полотно. Комплектующие изделия включаются в состав конечного продукта полностью, без изменений. Не обеспечивают однозначную идентификацию будущего изделия.
1.3. Изделием называется любой предмет или набор предметов производства, подлежащих изготовлению на предприятии. К изделиям допускается относить незавершенные предметы производства, в том числе заготовки. Заготовка - это не вполне готовое изделие или его часть, обрабатываемые окончательно в процессе производства, по-лупродукт. Заготовки могут использоваться только для изготовления определенного изделия.
Виды изделий в рамках единой системы конструкторской документации (ЕСКД) установлены ГОСТ 2.101-68. Устанавливаются следующие виды изделий:
детали;
сборочные единицы;
комплексы;
комплекты.
Изделия в зависимости от наличия или отсутствия в них составных частей делят на неспецифицированные (не имеющие составных частей, например детали) и специфицированные (состоящие их двух и более составных частей).
Деталь - это изделие, изготовленное из однородного по наименованию и марке материала без применения сборочных операций. Эти изделия могут быть подвергнуты покрытию или изготовлены с применением сварки, пайки, склейки, сшиики (например, винт, подвергнутый хромированию).
Сборочная единица - изделие, составные части которого соединяются сборочными операциями (свинчивание, сочленение, клепка, сварка, пайка, опрессовка, развальцовка, склеивание, сшивка, укладка). Примером является телефонный аппарат.
К сборочным единицам также относятся:
изделия, для которых предусмотрена разборка их на составные части для удобства хранения и транспортирования;
совокупность сборочных единиц, имеющих общее функциональное назначение, которые устанавливаются в другой сборочной единице (электрооборудование автомобиля);
совокупность сборочных единиц или деталей, имеющих общее функциональное назначение, совместно уложенных в укладочные средства (футляр), которые используются вместе с уложенными в них изделиями (готовальня).
Комплекс - два и более специфицированных изделия, не соединенных сборочными операциями, но предназначенных для выполнения взаимосвязанных эксплуатационных функций. Каждое из изделий, входящих в комплекс, служит для выполнения одной или нескольких основных функций, установленных для всего комплекса (например, АТС, бурильная установка).
Комплект - набор изделий, имеющих общее эксплуатационное назначение вспомогательного характера (комплект запасных частей; комплект инструментов и принадлежностей).
К комплектам также относят сборочную единицу или деталь, поставляемую вместе с набором других сборочных единиц или деталей (например, осциллограф в комплекте с укладочными ящиками, запасными частями, монтажным инструментом, сменными частями).
К продуктам относится продукция, являющаяся результатом труда, но не изделием и предназначенная для потребления (не эксплуатации), например цемент, удобрения, медицинские препараты, продукты питания.
Расходные изделия - это образцы промышленной продукции, количество которых измеряется в единицах длины (ткани), объема (топливо) или массы (мясо) и выпускаются в стандартной промышленной упаковке, повреждение которой может затруднить их использование. Сюда относят куски мыла, бутылки напитков, упаковки лекарств, баллоны с газами.
2. Капитальное имущество - товары, частично присутствующие в готовом изделии. Его можно подразделить на две группы: стационарные сооружения и вспомогательное оборудование.
2.1. Стационарные сооружения представляют собой строения (заводы, административные здания и т. п.) и стационарное оборудование (генераторы, подъемники и т. п.).
2.2. Вспомогательное оборудование включает в себя движимое заводское оборудование (ручной инструмент, автопогрузчики и т. п.) и офисное конторское оборудование (компьютеры, письменные столы и т. д.). Оборудование этого типа вообще не становится частью готового из-делия. Оно просто содействует процессу производства. Срок службы у него короче, чем у стационарных сооружений, но превышает срок службы рабочих материалов. Некоторые производители вспомогатель-ного оборудования продают его непосредственно потребителям.
3. Вспомогательные материалы - объекты, вообще не присутствующие в готовом изделии.
Вспомогательные материалы бывают двух видов:
Рабочие материалы (смазочные масла, каменный уголь, карандаши и т. п.), обеспечивающие работу оборудования.
Материалы для технического обслуживания и ремонта оборудования и всего капитального имущества (краски, гвозди и т. п.).
Среди товаров производственного назначения выделяется группа продукции социального назначения, предназначенная для удовлетворения личных и общественных потребностей населения в сфере услуг, оказываемых на транспорте, в системе связи, в областях здравоохранения, куаьтуры и образования (например, школьные доски). Среди отраслей товароведения, изучающих товары социального назначения, можно назвать товароведение книжных товаров, ведомственной одежды.
Степень обработки продукции от низшей сырьевой стадии до изделий с наиболее широкими и неопределенными возможностями ис-пользования, производство которых базируется на достижениях тех-ники и технологии, а назначение строго определено, лежит в основе построения номенклатуры ГС. Таким образом, при установлении объ-екта классификации необходимо учесть товароведные особенности терминологической интерпретации.
Единицы измерения в Гармонизированной системе
В Гармонизированной системе используются стандартизированные единицы измерения количества товаров с целью облегчить сбор, сравнение и анализ данных в международной торговле. Принятие согласованных на международном уровне стандартных единиц количества таможенными администрациями различных стран не препятствует использованию других единиц, в том числе кратных стандартным единицам (табл. 4.2).
Таблица 4.2. Единицы измерения в Гармонизированной системе Наименование единицы измерения Условное обозначение Код единицы измерения ОСНОВНЛЯ ЕДИНИЦА Килограмм кг 166 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ ИЗМЕРЕНИЯ Грамм г 163 Грамм делящихся изотопов гД/И 306 Грузоподъемность в тоннах т грп 185 Квадратный метр м2 055 Килої рамм азота кг N 861 Килограуїм гидроксида калия кг КОН 859 Килограмм гидроксида натрия кг NaOH 863 Килограмм оксида калия кг К,О 852 Килограмм пероксида водорода кгН,0, 841 Килограмм пятнокиси фосфора кг РА 865 Килограмм сухого на 90 % вещества кг 90 % с/в 845 Килограмм урана кг U 867 Кубический метр м3 113 Кюри КИ 305 Литр л 112 Литр чистого (100 %) спирта л 100 % спирта 831 Метр м 006 Метрический карат (1 карат = 2 х 104 кг) кар 162 Пара пар 715 Сто штук 100 шт. 797 Тысяча штук 1000 шт. 798 Штука шт. 796 1000 киловатт-час 1000 кВт-ч 246 1000 кубических метров 1000 м3 114 1000 литров 1000 л 130
Стандартные единицы измерения применяются более чем к 90 % товарных субпозиций. Основной единицей измерения для всех товаров, классифицируемых в ГС, является килограмм. Для некоторых товаров предусмотрена дополнительная единица измерения1. В качестве дополнительных экономических единиц измерения применяется по-штучный учет. Это, в частности: живые животные (группа 01);
живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы (раздел ЇІ);
капсюли, запалы, электродетонаторы; фейерверки, ракеты и прочие пиротехнические изделия (группа 36);
пленки для моментальной фотографии и длиной не более 30 м (группа 37);
шины пневматические резиновые (группа 40).
Перечень других товаров, измеряемых в экономических единицах, включает:
сто штук - зубы искусственные (группа 90);
тысяча штук - яйца птиц в скорлупе (группа 04); сигары, сига- риллы, сигареты (группа 12); лезвия для безопасных бритв; патроны, гильзы (группа 93);
пары - перчатки (группы 61, 62); чулочно-носочные изделия (группы 61, 62); обувь, заготовка для верха обуви (группа 64); педали (группа 87); лыжи, коньки (группа 95).
В качестве дополнительных единиц измерения массы применяются граммы, караты, граммы делящихся изотопов, килограммы химического вещества и килограммы сухого на 90 % вещества.
В граммах измеряются:
драгоценные металлы, кроме серебра (группа 71);
гормоны природные или синтезированные, их производные и стероиды, используемые в качестве гормонов (группа 33);
алкалоиды опия, их производные, соли этих соединений; кока-ин, его соли (группа 29);
жемчуг природный и культивированный; драгоценные или полудрагоценные камни, искусственные или реконструированные; крошка и порошок из драгоценных и полудрагоценных камней; драгоценные металлы; изделия из жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней; монеты из драгоценных металлов (группа 71).
Единица измерения граммы делящихся изотопов применяется в группе 28:
уран, обогащенный ураном-235, и его соединения;
плутоний и его соединения;
продукты, содержащие эти вещества;
отработанные тепловыделяющие элементы ядерных реакторов.
В каратах измеряется масса драгоценных и полудрагоценных камней в группе 71:
алмазы, крошка и порошок из алмазов;
обработанные драгоценные и полудрагоценные камни (натуральные).
Единица измерения килограмм химического вещества применяется для следующих товаров:
уран природный; продукты, содержащие природный уран и соединения природного урана (группа 28);
элементы радиоактивные, изотопы и соединения, продукты, содержащие эти вещества (группа 28);
удобрения (группа 31);
прочие химические товары (раздел VI).
Единица измерения килограмм сухого на 90 % вещества применяется для товаров раздела X:
масса древесины;
масса волокнистых целлюлозных материалов.
Примеры товаров, измеряемых в единицах длины, площади и объема, приведены в табл. 4.3.
Таблица 4.3. Товары, измеряемые в единицах длины, площади и объема Единица измерения Товар Место в ТН ВЭД Единицы измерения длины Метры (м) Фасонные рамки для картин, фотографий, зеркал (профилированный погонаж) Группа 44 Группа 83 Единицы измерения площади Метры квадратные (м2) Плиты древесно-волокнистые; бруски, планки и фриз для паркета или деревянного покрытия пола; паркет щитовой; покрытия для пола на основе бумаги или картона Группа 44 Группа 48 Единицы измерения объема Литры (л) Спирт этиловый денатурированный; спирт этиловый с концентрацией спирта не менее 80 об. % Группа 22 Тысяча литров (1000 л) Бензины автомобильные Группа 27 Метры кубические (м3) Лесоматериалы, шпалы, листы однослойной фанеры и шпона, плиты древесностружечные; фанера клееная и деревянные панели фанерованные; прессованная древесина; изделия деревянные с мозаикой и инкрустацией Группа 44
Единица измерения Товар Место в ТН ВЭД Тысяча кубических метров (1000 м3) Газ каменноугольный, нефтяной, генераторный и аналогичные газы, кроме нефтяных газов и друїих газообразных углеводородов Группа 27
Электроэнергия измеряется в тысячах кВт/ч.
Единицы измерения, указанные в контракте v платежных документах на товар, могут устанавливаться по соглашению сторон, однако в таможенной декларации эти единицы должны быть выражены в килограммах нетто и брутто и, если требуется, в дополнительных единицах.
Помимо рассмотренных выше стандартных единиц, применяемых в целях таможенного декларирования, в номенклатуре предусмотрена еще группа сокращений и символов для единиц измерения, используемых при классификации (табл. 4.4).
Таблица 4.4. Сокращения и символы, дополнительно применяемые при классификации в ГС Сокращения Значения единиц измерения Бк Беккерель В Вольт Вт Ватт Гц Герц ГГц Гигагерц дтекс Внесистемная единица линейной плотности волокон или нитей, равная отношению их массы к длине. 1 дтекс = 10 мг/м ИК Инфракрасный К Кельвин кВА Киловольт-ампер квар Киловольт-ампер реактивный кВт Киловатт кГц Килогерц кгс Килограмм-сила км Километр кН Килоньютон кПа Килопаскаль ккал Килокалория мае. % Процент содержания по массе МГц Мегагерц м- Мета- мг Миллиграмм
110 Раздел 1. Роль классификации в международной торговле Окончание табл. 4.4 Сокращения Значения единиц измерения мм Миллиметр мкКи Микрокюри мН Милли ньютон Н Ньютон об. % Процент содержания по объему о- Орто- п- П ара- с Секунда сг Сантиграмм см Сантиметр см2 Квадратный сантиметр см3 Кубический сантиметр сН Сантиньютон эВ Электрон-вольт °С Градус Цельсия % Процент
Основные критерии классификации в номенклатуре ГС
Систематизация широкого ассортимента товаров, вращающихся в международной торговле, должна основываться на наиболее суще-ственных признаках товаров, а с другой стороны, необходимо выбрать критерии, наиболее универсальные и доступные для практического применения.
В номенклатуре ГС применяются два основных критерия, по которым различаются товары, - это:
материал, из которого сделан товар;
функция, которую товар выполняет.
Хотя эти два критерия частично перекрывают друг друга, использо-вать для всего ассортимента товаров лишь один из них, не используя другой, невозможно.
Целесообразно различать напитки по тому сырью, из которого они изготовлены: например, минеральная вода (товарная позиция 2201), лимонад (товарная позиция 2202), пиво (товарная позиция 2203), вино (товарная позиция 2204).
Аналогично целесообразно отличать телевизор (товарная позиция 8528) от компьютера (товарная позиция 8471) по их функции. В данном случае знание материалов, из которых они сделаны, не существенно. Кроме того, во многих случаях вообще невозможно указать все материалы, из которых сделан товар. Автомобиль, например, состоит из стали, резины, стекла, текстильных изделий и так далее.
Поэтому ГС использует оба критерия одновременно, иногда они даже сочетаются, как, например, товарная субпозиция 7324 21 - ванны из чугуна - сочетает в себе и материал, из которого сделан товар (чугун), и функцию товара (использование в качестве ванны).
Рассмотрим следующую ситуацию: исходя из вышеуказанных критериев деревянный стул можно классифицировать в товарной позиции 4426 как изделие из древесины, т. е. по материалу, из которого он изготовлен, и в товарной позиции 9401 как сиденье - по его функции.
Следовательно, товар может быть классифицирован как в товарной позиции по материалу, из которого он сделан, так и в товарной позиции по его функции. Конечно, оставлять свободный выбор между различными товарными позициями является неприемлемым для но-менклатуры ГС, так как это не даст возможности сформировать надеж-ную статистику и не даст возможности одинаково применять торговое законодательство. Таким образом, в случае, когда товар может быть классифицирован в нескольких товарных позициях, только одна из них может оказаться правильной. Очень часто такое противоречие по-могают разрешить примечания к разделу или группе.
Дальнейшее изучение примечаний к группе 44 исключает мебель из групп, предусмотренных для товаров, сделанных из древесины. Сле-довательно, стул должен быть классифицирован согласно своей функ-ции в товарной позиции 9401.
Таким образом, два основных критерия позволяют дать базовую характеристику и описать все многообразие товаров, что создает реальную возможность их систематизации в международной торговле.
Вопросы для самоконтроля
Каковы особенности присоединения Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров?
Какая редакция Гармонизированной системы описания и кодирования товаров действует на территории Таможенного союза?
Каковы особенности применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров развивающимися странами?
В чем особенности структурного построения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров по сравнению с другими международными классификаторами?
Определите объект классификации в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров?
Какие единицы измерения применяются в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров?
Для того чтобы обеспечить практическое использование ГС возможно большим числом стран,СТС была разработана Международная конвенция о ГС, предложенная государствам для подписания в июне 1983 г. (приложение 3).
С 1 января 1988 г. вступила в силу Международная конвенция о Гар-монизированной системе описания и кодирования товаров. Два экзем-пляра Конвенции о ГС, на английском1 и французском языках, сданы на хранение Генеральному секретарю СТС. Все участники Конвенции о ГС получают заверенные копии.
Россия присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования 1 января 1997 г. До этой даты номенклатура ГС вместе с ГС-производной Комбинированной номенклатурой ЕС применялась в России де-факто, так как на ее основе 3 ноября 1995 г. была создана девятизначная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), введенная в действие Соглашением о единой ТН ВЭД СНГ.
В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера ее применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.
Главная цель создания Номенклатуры Гармонизированной системы (НГС), как указывается в преамбуле к Конвенции, заключается в том, чтобы:
содействовать международной торговле;
упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;
уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;
унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т. д.
Заключение новой международной Конвенции обусловливается следующими причинами:
важностью точных и сопоставимых данных для ведения международных торговых переговоров;
целесообразностью использования новой Гармонизированной системы для транспортных тарифов и статистики грузоперевозок различными видами транспорта;
возможностью более широкого использования Гармонизированной системы в других системах описания и кодирования товаров;
необходимостью установления возмсжно более тесной взаимосвязи между статистикой внешней торговли и статистикой производства;
сохранением тесной взаимосвязи между Гармонизированной системой и Стандартной международной торговой классификацией (СМТК) Организации Объединенных Наций;
важностью учета в Гармонизированной системе изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание работу, проделанную в этой области Комитетом по Гармонизированной системе, созданным Советом таможенного сотрудничества, заключение новой международной конвенции оказалось эффективным инструментом для достижения этих целей.
Для правильного толкования Конвенции в ст. 1 приведены осново-полагающую понятия и определения для основных видов номенклатур, применяемых в сфере внешнеэкономической деятельности.
Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет ее неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации, приведенные в приложении к Конвенции (п. «а» ст. 1).
Основные условия присоединения к Конвенции содержатся в третьей статье - «Обязательства договаривающихся сторон». В Международной конвенции о ГС установлено, что таможенно-тарифная и статистические номенклатуры договаривающихся сторон будут соответствовать Гармонизированной системе. Страны, применяющие Гармонизирован-ную систему, не могут изменять классификацию товаров, должны соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной си-стеме, т. е. код товара в пределах первых шести знаков, и несут обяза-тельство применять правила интерпретации для классификации товаров (ст. 3). При этом предоставлено право договаривающимся сторонам разграничивать статистические и таможенно-тарифные номенклатуры, а также определена возможность более глубокой классификации товаров. Эти положения Конвенции обеспечивают единообразие классификации и кодирования в пределах установленного уровня для всех договаривающихся сторон.
Тем самым создается основа для довольно точного описания товаров по их объективным характеристикам, которые содержатся в НГС. Данные характеристики могут быть эффективно использованы таможенными органами при проведении контроля перемещаемых товаров. Кроме того, безусловное соблюдение указанного принципа позволяет значительно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также совершенствовать обработку статистических данных по внешнеторговому обороту различных стран.
Конвенция о ГС содержит обязательство развитых стран применять шестизначную степень дробности для таможенных и статистических целей, в то время как развивающиеся страны могут ограничить свою классификационную схему четырехзначным уровнем (т. е. группа и товарная позиция).
Классификационная система ГС разрешает применяющим ее странам производить дальнейшую более мелкую товарную классификацию в пределах субпозиции, если этого требуют национальные интересы.
Общепринятая таможенная практика большинства стран разрешает экспортеру или импортеру получить информацию о том, как будут классифицированы его товары, заблаговременно, до их предоставления для таможенного контроля, с тем чтобы избежать конфликтных ситуа-ций. НГС обладает резервами для дальнейшего развития, облегчает и ускоряет таможенную обработку, позволяет использовать методы ком-пьютерной обработки данных, повышает достоверность и оператив-ность сбора данных на международном и национальном уровнях.
В целях более широкого применения НГС в мировом масштабе ст. 4 и 5 Конвенции для развивающихся стран предусмотрены гибкие условия, в том числе частичное применение, что обеспечивает приведение их национальных номенклатур в соответствие с Гармонизированной системой, а также поэтапное внедрение в течение трехлетнего периода.
Для осуществления ведения НГС статьей 6 настоящей Конвенции учрежден Комитет по ГС с соответствующими полномочиями. Комитет по Гармонизированной системе собирается обычно не реже двух раз в год.
Комитет по ГС обеспечивает для всех договаривающихся сторон возможность принимать непосредственное участие в его работе. В Комитете по Гармонизированной системе каждая договаривающаяся сторона имеет один голос, в качестве которых могут выступать таможенный или экономический союз, а также одно или несколько государств - членов такого союза, которые имеют совместно только один голос. Комитет устанавливает свой регламент решением, принимаемым большинством не менее чем в две тре^и голосов его членов. Принятый таким образом регламент утверждается Советом; он приглашает такие межправи-тельственные или другие международные организации, какие сочтет необходимыми для участия в своей работе в качестве наблюдателей.
В случае необходимости Комитет создает подкомитеты или рабочие группы и определяет состав, права на участие в голосовании и регла-мент таких подкомитетов или рабочих групп.
Комитет по Гармонизированной системе осуществляет следующие функции:
предлагает поправки к настоящей Конвенции, с учетом потребностей пользователей и изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли;
разрабатывает пояснения, классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы;
разрабатывает рекомендации в целях обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы;
сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению Гармонизированной системы;
предоставляет договаривающимся сторонам, государствам - членам Совета, а также межправительственным или другим международным организациям информацию или рекомендации по любым вопросам, касающимся классификации товаров в Гармонизированной системе.
Эффективность применения настоящей Конвенции обеспечивается ст. 10 в части урегулирования споров путем переговоров, с учреждением полномочий Комитета по ГС по этому вопросу.
Статьей 11 настоящей Конвенции установлено, что статус договаривающейся Стороны могут получить:
государства - члены Всемирной таможенной организации (ВТамО);
таможенные или экономические союзы, наделенные компетенцией заключать договоры, предметом которых являются некоторые или все вопросы, регулируемые настоящей Конвенцией;
любое другое государство, которому Генеральный секретарь ООН направляет приглашение по указанию ВТамО.
Конвенция устанавливает, что договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин
Статья 15 определяет, что настоящая Конвенция является бессрочной. А в статье 16 определена процедура внесения поправок следующим образом: Совет может рекомендовать договаривающимся сторонам внести поправки в Конвенцию; любая договаривающаяся сторона может уведомить Генерального секретаря о своем несогласии с рекомендуемой поправкой и впоследствии снять это возражение.
Любая рекомендуемая поправка считается принятой по истечении шести месяцев с момента уведомления Генеральным секретарем об указанной поправке при условии, что до конца этого периода не было выдвинуто никаких возражений.
Принятые поправки вступаю в силу в отношении всех договаривающихся сторон в следующие сроки:
в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено до 1 апреля, - с 1 января года, следующего за годом, в котором было вручено такое уведомление;
в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено 1 апреля или позднее, - с 1 января после года, следующего за годом, в котором было вручено такое уведомление.
Статистические номенклатуры каждой договаривающейся стороны и ее таможенно-тарифная номенклатура или комбинированная тарифно-статистическая номенкіатура должны быть приведены в соответствие с Гармонизированной системой с учетом внесенных в нее поправок в установленный срок. Таким образом, каждая новая редакция НГС вступает в силу всегда с 1 января.
Поправки могут касаться как самого текста Конвенции о ГС, так и текста приложения, т. е. номенклатуры ГС. Значительные поправки в номенклатуры ГС вносились в 1996, 2002, 2007 и 2012 гг. Принятые поправки влекут международно-правовую обязанность каждого участника Конвенции в установленные сроки привести в соответствие с дополненной Гармонизированной системой свою статистическую и таможенно-таригоную либо единую таможенно-статистическую но-менклатуру.
На современном этапе Конвенция о Гармонизированной системе является эффективным инструментом ведения международной номенклатуры описания и кодирования товаров. По состоянию на 05 марта 2012 г. Гармонизированную систему описания и кодирования товаров применяют 206 стран, территорий, таможенных и экономических союзов.
Введение
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) используется в настоящее время в России при декларировании товаров, перемещаемых через государственную границу, при разработке тарифной системы для удобства ведения таможенной статистики при лицензировании и квотировании и для других целей.
Под товарной номенклатурой понимается перечень товаров, распределённых по соответствующей классификационной системе.
Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и поступающих в торговлю, насчитывает десятки тысяч самых разнообразных видов и разновидностей. С каждым годом количество их возрастает: под влиянием моды расширяется и обновляется ассортимент текстильных и одёжно-обувных товаров; с развитием науки и техники появляются новые, более совершенные сложно-технические товары; новые виды сырья и материалов создаются химической промышленностью.
Систематизировать всё многообразие товаров помогает научная классификация, которая постоянно совершенствуется. Классификация имеет особое значение в управлении качеством и ассортиментом товаров, так как способствует систематизированному изучению товаров, рациональной организации торговли, эффективному проведению работ по контролю качества, изучению и формированию структуры ассортимента. Кроме этого распределение товаров на однородные группы позволяет:
выявить групповые характеристики качества товаров, установить необходимую номенклатуру качества для каждой группы товаров, сформулировать общие требования к ним, разработать общие методы их испытания, рационально организовать приёмку и контроль их качества;
организовать рациональный учёт товара по группам;
организовать рациональное хранение товаров, исходя из их общих свойств.
Классификация происходит от слова «классифицировать», то есть разделение множества объектов на подмножества по сходству или различию в соответствии с принятыми методами. В результате деления множества на подмножества создаются классификационные группировки, которые могут иметь общие и различные признаки, могут быть как взаимозависимыми, так и независимыми.
Классификация продукции, виды классификации разрабатываются для решения задач планирования и учета выпускаемой продукции, облегчения управления народным хозяйством на различных уровнях управления.
В настоящее время система классификации товаров для целей международной торговли развивается по двум основным направлениям:
Усиление роли Гармонизированной системы как международной основы в системе классификации товаров.
Развитие национальных систем классификации товаров на уровне отдельной страны или группы стран. Примером реализации второго направления является возникновение классификаторов товаров, основанных на Гармонизированной системе. Это Комбинированная номенклатура ЕС (КН ЕС), ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД России. Уникальность Гармонизированной системы состоит в том, что она позволяет углублять детализацию признаков, расширяя перечень классифицируемых товаров.
Таким образом, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности вместе с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, играют важную роль в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны, в чем и заключается актуальность рассматриваемой темы курсовой работы.
Целью данной работы является изучение понятия Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, системы построения ГС. Для того, чтобы обосновать цель работы были поставлены и решены следующие задачи:
раскрыть сущность Гармонизированной системы;
охарактеризовать цели и задачи Гармонизированной системы;
рассмотреть основы построения и применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Решение данных задач мы увидим в заключении.
Глава 1. История создания Гармонизированной системы
товарный номенклатура внешнеэкономический кодирование
В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях. Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.
Между 1831 и 1854 годами Бельгия представила свою внешнеторговую статистику, сгруппированную по трем генеральным разделам: сырьё, продукты потребления в естественном состоянии, готовые изделия.
Номенклатура, использованная Австо-Венгрией в тарифе 1892 года, базировалась на классификационной схеме, которая позднее была применена в статистической Брюссельской Номенклатуре 1913 года и в проекте Таможенной Номенклатуры Лиги Наций 1931 года.
В период с 1851 по 1908 года было проведено несколько международных экономических конгрессов, имевших целью подготовить единую статистическую номенклатуру. Первый из них (Брюссель, 1853 г.) высказался за единообразную международную тарифную номенклатуру в качестве основы международной статистической номенклатуры. Конгресс исходил из того, что статистические номенклатуры большинства государств разрабатывались на основе их тарифных номенклатур, и изменения в одной влекли аналогичные перемены в другой.
Другие международные статистические конгрессы по данной проблематике проводились в Гааге (1869 г.), Санкт-Петербурге (1872 г.) и Будапеште (1876 г.). Для координации работ этих форумов в 1885 г. был учрежден Международный институт статистики.
Первая практическая единообразная статистическая номенклатура товаров, учрежденная международной Конвенцией, была принята Второй международной конференцией по коммерческой статистике, проходившей в Брюсселе в 1913 г. Эта Конвенция была подписана 29 государствами 31 декабря 1913 г. Номенклатура состояла из 186 товарных позиций, сгруппированных в 5 групп:
.животные;
.пищевые продукты и напитки;
.сырьё и полуфабрикаты;
.золото и серебро.
Брюссельская номенклатура послужила базой первого сравнительного анализа коммерческой статистики, проведенного Бюро Торговой Статистики в 1922 г. Кроме того, эта номенклатура прямо или косвенно использовалась в тарифных целях около 30 странами. Одним из важных направлений на пути унификации и упрощения таможенных процедур стала разработка в 1937 году Комитетом Лиги Наций проекта Таможенной номенклатуры. Номенклатура имела множество недостатков и была принята лишь небольшим числом стран. Однако именно в ней были заложены основные принципы классификации товаров для целей международной торговли. Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объёме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций, каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и определёнными, а в ряде случаев - существенными недостатками. Окончание второй мировой войны явилось началом нового этапа в развитии международного торгового сотрудничества. Сотрудничество стран по таможенным вопросам развивалось под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). В 1947 году было подписано Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). 15 декабря 1950 года был создан Совет таможенного сотрудничества (СТС). Одновременно с Конвенцией о создании СТС была подписана Конвенция по таможенной номенклатуре, которая вступила в силу 11 сентября 1959 года. В рамках СТС был создан постоянный Комитет по номенклатуре, который занимался разработкой основы классификации товаров и выработкой единообразного подхода к классификации. Первое издание номенклатуры, разработанной Комитетом по номенклатуре СТС, было выпущено в 1955 году и известно как Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). За её основу была взята таможенная номенклатура Лиги Наций. Изменения в структуре международной торговли заставляли СТС постоянно пересматривать БТН, вносить в неё изменения и дополнения (в 1959, 1965, 1972 годах). Последний вариант БТН был опубликован в 1976 году. Перед международным сообществом возникла задача: добиться рационализации и гармонизации данных, торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и, самое главное, самих товаров. Этим было обусловлено начало обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций. Работы по изучению данной проблематики проводились в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН), в рабочей группе по унификации и упрощению процедур международной торговли. В начале 70-х годов на совещании ЕЭК ООН было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для изучения и практической реализации вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международной торговле. В результате на заседании Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). Разработка ГС была начата в 1973 году и длилась около десяти лет. Разрабатываемая номенклатура должна была стать пригодной и для таможенных, и для статистических целей. Эта необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разработчики стремились к тому, чтобы создаваемая классификация, с одной стороны, наиболее полно охватывала бы товары, обращающиеся в международной торговле, а с другой стороны, чтобы описание и кодирование товаров в классификации лучше отражали бы технологию их изготовления. Таким образом, ещё на этапе разработки Гармонизированная система была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенная на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. Одним из центральных принципов ГС стал принцип обязательной сопоставимости национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны. В соответствии с общими принципами, установленными рабочей группой Комитета по ГС, данная система должна была основываться на взаимно сопоставимых классификациях: ·Номенклатуре СТС и
·Стандартной международной торговой классификации (СМТК).
Был учтен также широкий круг прочих товарных классификационных систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), другие развивались самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались транспортные номенклатуры: Стандартизированная товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации ВестИндских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товарно-транспортный код.
Схема №1. Классификационные системы и международные организации в НГС
В состав Комитета по ГС входили представители таможенных служб различных стран, представители ряда национальных и международных организаций. Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи предложений, замечаний, комментариев. ГС разрабатывалась как номенклатура, разделенная на несколько уровней. Основа ГС - НСТС имела четырёхзначные товарные позиции, дополняемые субпозициями. Отдельная идентификация товаров в ГС принималась лишь тогда, когда участники соглашались о том, что данные товары действительно играют существенную роль в международной торговле. К 1976 году общая концепция новой ГС была сформулирована. В ноябре этого же года Статистическая Комиссия ООН признала, что предлагаемая товарная номенклатура отвечает требованиям производства и торговли и должна играть важнейшую роль в качестве комбинированной классификации. К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу. С этого момента существо ГС начало проявлять себя в своем значении и проблемах. В некоторых аспектах ГС могла рассматриваться в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК. По существу же она превратилась в новую шестизначную цифровую номенклатуру. ГС полностью заменила НСТС на международном уровне, а роль СМТК значительно сократилась. В июне 1983 года Совет таможенного сотрудничества фактически завершил подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС осуществлялась подготовка Международной Конвенции о её применении. В июне 1983 года на 61\62 сессиях в Брюсселе СТС утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции о Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию к подписанию. Первоначально СТС намеревался ввести Конвенцию в действие с 01.01.1985 года. Однако задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII ГАТТ, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, потребовали изменения сроков. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 года. При создании ГС разработчики руководствовались двумя основными принципами выделения товаров в группы: Товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком. Товар, включаемый в систему, должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких стран. Для определения этого момента использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран. Каждая страна, принимавшая участие в разработке ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, по их предполагаемому месту в номенклатуре, по цифровому коду товаров, по примечаниям к номенклатуре. Внесённые таким образом предложения отдельных государств были затем обсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров в ту или иную группу, о принятии текста списания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путём голосования простым большинством голосов.
Глава 2. Общая характеристика основных тарифных и статистических номенклатур, существовавших до появления Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
В настоящее время в таможенных органах России используется товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности стран - участниц Содружества Независимых Государств (в дальнейшем ТН ВЭД СНГ). Она была принята в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств - участников СНГ 3 ноября 1995 г. ТН ВЭД России - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения и утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. ТН ВЭД России предназначена для сбора статистических данных о внешнеэкономической деятельности и решения задач государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, к числу которых относятся: декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ; нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного значения (лицензирование и квотирование); меры оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование. Международной основой ТН ВЭД России и ТН ВЭД СНГ является Номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС), которая на сегодняшний день получила наибольшее распространение во всем мире. В середине XIX в. в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур. Впервые эти проблемы обсуждались на первом Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 году в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли. До 1900г. Практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. Через 60 после первого Международного конгресса, 31 декабря 1913г., 29 стран подписали в Брюсселе конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре. Таким образом, появилась первая Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций. Вскоре после публикации Брюссельской товарной номенклатуры 1913г. Выявились недостатки разработанной системы классификации товаров. Была отмечена недостаточная детализация номенклатуры и неудобство её использования в качестве мирового стандарта. Накануне второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли. Идеология номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались в зависимости от вида материала, из которого они были изготовлены. Новая номенклатура была опубликована в окончательном виде в 1938г. Она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций. До начала 90-х гг. наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы: Единая товарная номенклатура внешней торговли (ЕТН ВТ СЭВ). ЕТН ВТ СЭВ применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991г. Подготовка и издание номенклатуры с учетом замечаний и предложений стран - членов СЭВ были поручены Отделу статистики Секретариатом Совета в 1962г. под названием Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов СЭВ. ЕТН ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Кроме того, классификационная система номенклатуры позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Данная классификация давала возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам. ЕТН ВД СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тысяч субпозиций. Существенным отличием ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур было присутствие в ней дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции. В ЕТН ВД СЭВ был принят семизначный код. Принятая нумерация заключала в себе возможности расширения номенклатур в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях. За время использования ЕТН ВД СЭВ вышло четыре издания этой номенклатуры. В номенклатуру ежегодно вносились дополнения и изменения. В общем классификационная система номенклатуры отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в ЕТН ВД СЭВ, был более узким, чем перечень товаров, образующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров. Несмотря на то, что ЕТН ВД СЭВ была первоначально разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем система классификации товаров в ней была недостаточно приспособлена к выполнению защитно - протекционистских функций. Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК). СМТК была предложена Статистической комиссией ООН. По предложенному варианту сессия Экономического и Социального Советов ООН 12 июля 1950г. настоятельно просило правительства использовать эту Стандартную международную торговую классификацию путем: ) принятия этой классификационной системы с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, однако, не нарушая схемы классификации, или ) путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли. Классификация товаров в СМТК осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки продуктов. Все товары в СМТК делились на три основных класса: сырьё, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров. Одним из недостатков СМТК являлось то, что детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности. Другим недостатком СМТК было то, что она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства. Несмотря на это, СМТК позволила добиваться определенной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли. Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). Широко используемой системой классификации товаров является номенклатура Совета таможенного сотрудничества (СНТС). Эта номенклатура товаров была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейсяво внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951г.
БТН являлась таможенно-тарифной номенклатурой, т.е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из которых изготавливались товары. Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (СНТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры были положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды (шифры) не содержат номеров разделов. НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп. Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров. Это значит, что все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99. На основе НСТС построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1 января 1988г.) Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).
Глава 3. Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному отклассифицирован до 17 раз, пока он, наконец, доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило, таким образом, ущерб потребителям и самим производителям. Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался бы единый международно-признанный код. Работы по изучению данной проблематики сконцентрировались в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН, в ее рабочей группе по вопросам упрощения процедур международной торговли. В начале 70-х годов представители Совета Таможенного Сотрудничества (СТС) обсудили ход работ с другими международными организациями, и на совещании Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене. Спустя 13 лет исследовательская и подготовительная работа, осуществленная под эгидой СТС, вылилась в создании Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров и новой Конвенции о ее внедрении. В виду того, что основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих и обслуживающих международную торговлю, в состав Комитета по ГС, куда поначалу были включены только представители таможенных служб различных стран, вошли и представители ряда национальных и международных организаций. Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи своих предложений, замечаний, комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений. В соответствии с общими принципами, установленными рабочей группой Комитета по ГС, данная система описания и кодирования товаров должна была "развиться" не только из взаимосопоставимых НСТС и СМТК, но и учитывать широкий спектр прочих товарных классификационных систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), в то время как другие развивались ранее самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались и разнообразные транспортные номенклатуры: Стандартизированная товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации Вест-индских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товаротранспортный код. Таким образом, проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно разделенная на несколько различных уровней, основанная в первую очередь на детально пересмотренной НСТС с ее 4-значными цифровыми позициями, дополняемыми подпозициями. Пересмотр и поправки к НСТС как таковой, будучи в специфической компетенции Комитета по Номенклатуре, учрежденного Конвенцией о Брюссельской тарифной номенклатуре 1950 года, были распространены и на новые тексты, относящиеся к уровням товарных позиций, по общему соглашению между Комитетами СТС по ГС и по Номенклатуре. Что же касается разбивки, или детализации, товарных позиций на подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены 2-мя дополнительными цифрами. Таким образом, подпозиции идентифицируются 6-значным цифровым кодом. Отдельная идентификация в ГС товаров либо групп товаров принималась, лишь в случае достижения соглашения между участниками о том, что данные товары или группы товаров действительно играют существенную роль в международной торговле. К 1976 году общая концепция новой ГС описания и кодирования товаров приобрела конкретные очертания. В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для товаров, обращаемых в международной торговле, элементы комбинированной классификации данного описания товара. К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу по Системе. Только с этого момента действительное существо ГС начало проявлять себя полностью в своем значении и проблемах. Если в некоторых аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось, в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК ред. 2, то по существу она превратилась в абсолютно новую 6-значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в международном товарообороте изделий и предметов. Именно в качестве таковой она призвана со временем полностью заменить НСТС на международном уровне, поэтому для достижения этой цели была разработана Международная Конвенция по ГС и проведены соответствующие мероприятия в связанных областях. К июню 1983 года Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно было достигнуто соглашение в отношении положений международной Конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие. Одним из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности о возможности развивающихся стран частично применять ГС на уровне, меньшем, чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях, когда их участие в международной торговле или административные ресурсы объективно позволяют лишь такое частичное применение. В виду того, что не вся вспомогательная работа по ГС была закончена, в частности, разработка Пояснений к Номенклатуре, СТС принял решение о создании Промежуточного (Временного) Комитета по ГС для ведения и наблюдения за применением ГС до вступления новой Конвенции в силу. Кроме того, данный временный Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре учредил совместную рабочую группу для окончания разработки Пояснений к номенклатуре ГС. В июне 1983 года на своих 61/62 сессиях в Брюсселе Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания. Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие 01.01.1985 года, и соответствующая статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 г. Для обеспечения выполнения данного срока СТС в июне 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено, что для вступления Конвенции в силу необходимо определенное количество стран, ее подписавших. По достижении к сентябрю 1987 года этого количества - 17 государств - Гармонизированная Система описания и кодирования товаров вступила в силу 1 января 1988 года. СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 "О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров". Для обеспечения практического использования ГС как можно большим числом стран 14 июня 1983г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера её применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы. Главная цель создания номенклатуры Гармонизированной системы (ГС), как указывается в преамбуле Международной конвенции о Гармонизированной системе, заключается в том, чтобы: содействовать международной торговле; упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле; уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных; унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т.д. Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимаются международные правила классификации и статистической информации по товарам, поступающим во внешнюю торговлю. Включает новую Международную унифицированную товарную номенклатуру (НГС), которая включает товарные позиции, субпозиции, и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации ГС. Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была подписана в 1983 году в Брюсселе. С 1 января 1996г. вступила в силу новая редакция ГС.
Глава 4. Международная Конвенция о ГС
Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров определяет цели и задачи классификации товаров в соответствии с ГС, её основные принципы, порядок принятия решений и разрешения споров. Конвенция содержит порядок присоединения к ней стран-участников и применения содержащихся в ней норм, учреждает рабочие органы, осуществляющие в рамках Конвенции деятельность по контролю за правильностью и единообразием классификации товаров. Текст Конвенции выдержан в соответствии с основными принципами Международного права и ООН: добровольности применения, недопустимости вмешательства во внутренние дела, признания главенства права при решении спорных вопросов. Неотъемлемой частью Конвенции является Номенклатура ГС. За некоторыми исключениями, которые касаются развивающихся стран, каждая договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистической номенклатурам: ·использовать все содержание ГС без каких-либо изменений;
·публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с 6-значным кодом ГС или на более глубоком уровне классификации, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями (например, для сохранения коммерческой тайны).
Договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин. Ниже приводится полный текст статьи 3 Конвенции. .С учетом исключений, перечисленных в статье 4:
а) каждая Договаривающаяся Сторона Конвенции обязуется, за исключением случаев применения положений подпункта (с) настоящего пункта, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам: i) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; ii) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; iii) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе. b) каждая Договаривающаяся Сторона будет также публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначным кодом Гармонизированной системы или, по желанию Договаривающейся стороны, на более глубоком уровне классификации, если ограничение таких публикаций не вызывается особыми случаями, как, например, сохранение коммерческой тайны или нанесение ущерба интересам государственной безопасности; с) ничто в настоящей статье не обязывает Договаривающуюся Сторону использовать субпозиции Гармонизированной системы в своей номенклатуре таможенных тарифов при условии, что его единая таможенно - статистическая номенклатура соответствует требованиям, указанным в пунктах а)i/, a)ii/ и а)iii/. В соответствии с требованиями параграфа 1 (а) настоящей статьи каждая Договаривающаяся Сторона может вносить в текст изменения, необходимые для того, чтобы Гармонизированная система была отражена в национальном законодательстве. Ничто в настоящей статье не запрещает Договаривающейся Стороне создавать в своей номенклатуре таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в Гармонизированной системе, при условии, что эти подразделы будут добавлены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в приложении к настоящей Конвенции.
ГС была широко принята странами, торговыми и экономическими объединениями. Правильное и единообразное понимание ГС эффективно упростило бы международную торговлю и инвестиции и установило бы соответствие с правилами и законами в финансовой и торговой сферах. Торговые объединения добровольно приняли бы объективную, предсказуемую и прозрачную практику классификаций. Достижение этих целей требовало четких и эффективных действий по классификации и организации инфраструктуры этой работы. СТС рекомендовал сторонам, подписавшим Конвенцию о ГС, таможенным и экономическим союзам, принимая во внимание элементы модели хорошей работы по тарифной классификации, приведенные здесь, предпринять все возможные шаги, чтобы улучшить их классификационную работу. Инфраструктура классификации. Модель работы по хорошей тарифной классификации обеспечила бы равное отношение ко всем членам торгового сообщества. Кроме того, это привело бы к сокращению потерь доходов государства и бизнеса от неверной классификации. Предпосылкой для достижения этих целей является организация инфраструктуры классификационной работы на региональном и местном уровнях, включая учреждение центра классификации. Инфраструктура классификации состоит из офисов и отделов в пределах таможенной администрации страны или таможенного или экономического союза, ответственных за определение кода товаров в соответствии с таможенными тарифами, основанными на ГС, или статистическими номенклатурами. Эта работа выполняется экспертами по классификации, функции и обязанности которых четко определены. Эксперты должны быть обеспечены средствами классификации такими, как национальные таможенные тарифы, Конвенция о ГС и номенклатура ГС, Пояснения к ГС, в том числе национальные, резюме мнений по классификации, национальные правила классификации, руководящие принципы и базы данных по классификации. Центр (штаб) классификации Работа по классификации может координироваться Центром. Эта функция может быть выполнена, например, комитетом по классификации, в состав которого входят заинтересованные члены. Комитет может использовать в работе комментарии торговых объединений по вопросам классификации. Центр (штаб) отвечает за обеспечение правильной и однородной классификации товаров повсюду в стране импорта или в таможенном или экономическом союзе. Центром могут выполняться следующие функции: .Исследование вопросов по классификации, которые задают региональные управления или офисы на местах, запросов о предварительных классификационных решениях от торговых объединений; издание руководств по классификации для единообразного применения на всей территории страны, таможенного или экономического союза.
.Актуализация национальных тарифов и дополнительных, связанных с классификацией, публикацией.
.Подготовка и ведение централизованной информации (включая базу данных) по случаям тарифной классификации и доведение этой информации до местных отделений и торговых объединений.
.Публикация тарифных сведений или других данных по тарифной классификации для информации публики и торговых объединений.
.Выполнение функций связи с СТС и комитетом по ГС, участие в работе Комитета по ГС.
.Поддержание контактов с таможенными или экономическими союзами по вопросам классификации.
.Совместная работа с другими ведомствами по вопросам тарифа, статистики и прочим, имеющим отношение к номенклатуре.
.Поддержание контактов с изготовителями, научными учреждениями, университетами для того, чтобы не отстать от достижений в технологии и учесть изменения в инфраструктуре международной торговли.
В штабе по классификации таможенного или экономического союза могут располагаться региональные классификационные центры членов этих союзов для согласования работы по классификации между периферийными отделениями и штабом союза. Региональные или местные офисы классификации. На уровне регионального таможенного управления, где осуществляется фактическая тарифная классификация товаров при их экспорте или импорте, могут быть организованы следующие отделы: .Отдел классификации, состоящий из экспертов по классификации, который консультирует отделы оформления деклараций, выдает предварительные классификационные решения по запросам торговых объединений и служит связующим звеном с Центром классификации.
.Отдел оформления деклараций, который выполняет обычную тарифную работу по классификации. Такие отделы могут быть организованы по отраслям промышленности или разделам ГС. Когда возникают споры или проблемы по классификации, этот отдел должен передать дело отделу по классификации для получения его совета или руководства (отдел по классификации может, в свою очередь, обратиться в Центр).
.Отдел оценки риска, который должен помочь определить подозрительные декларации или декларации с высоким риском тарифного мошенничества, а также помочь определить товары, для которых характерны ошибки при классификации. Это может быть достигнуто, например, путём составления списка товаров высокой группы риска, скрининга грузовых таможенных деклараций, сбора оперативных данных, наблюдения за профилем работы импортеров, поддержки бдительности отделов оформления декларации и аудита после таможенной очистки (таможенной инспекции). Для более эффективной работы функция оценки риска может выполняться на уровне Центра.
.Отделы аудита после таможенной очистки. Эти отделы проверяют классификацию методами оценки риска или случайной выборки. Ревизии могут выполняться в таможенных офисах или а помещениях экспортеров или импортеров. Более эффективными являются ревизии, проводимые в помещениях экспортеров или импортеров, при которых всесторонне исследуются отчеты и действия компании. В процессе ревизий проверяются товары, прошедшие очистку в любом таможенном офисе. Исследование всех действий компании по экспорту и импорту увеличивает вероятность обнаружения возможных таможенных нарушений.
Процедура классификации Классификация товаров - одно из основных действий в таможенных процедурах, в международной торговле в инвестициях. Это специализированная работа, требующая экспертизы, лабораторного анализа, проверки грузовых таможенных деклараций и других уместных документов, обращения к технической литературе и средствам классификации. Классификационная работа может проводиться на трёх различных стадиях: предварительная классификация, стадия обработки деклараций, стадия после таможенной очистки. Проведение классификации на первой и третьей стадиях уменьшает вероятность задержек в принятии решений на стадии оформления деклараций. Комбинация всех трёх процедур позволяет, не препятствуя торговле, достичь согласия сторон. Предварительная классификация. Предварительная классификация должна быть организована в таможенной администрации на любом уровне. Количество организаций, имеющих полномочия выдавать предварительные классификационные решения, должно быть ограничено, чтобы гарантировать единообразную классификацию. Подробности классификационного решения должны быть включены в централизованную базу данных, таким образом различные таможенные офисы получают возможность выдавать единообразные решения по тому же самому товару. Классификация на стадии оформления деклараций. Сплошная классификация на этой стадии может привести к задержкам в оформлении товара. Поэтому рекомендуется: .Использовать выборочную классификацию на основе метода управления риском, проверку подозрительных деклараций, проверку методом случайной выборки;
.Адресовать сомнения или проблемы экспертам по классификации;
.Консультироваться с декларантом прежде, чем таможней будет изменен код товара;
.Позволять заявителю исправлять ошибки со штрафом или без штрафа;
.Откладывать отнимающие много времени тарифные проверки до стадии после таможенной очистки при условии, что приняты соответствующие меры безопасности во избежание потерь дохода или нарушения торговых правил.
Классификация на стадии после таможенного оформления. Ревизия на этой стадии проводится с целью: ·проверить классификацию, если такая проверка не проводилась на стадии оформления деклараций;
·исправить любые ошибки, допущенные на стадии оформления деклараций;
·проверить, не было ли мошенничества при классификации.
Ревизия проводится в офисах таможни, импортеров или экспортеров методами управления риском, случайного отбора или тем, и другим. Урегулирование споров. Споры о классификации с торговыми объединениями могут возникать на различных стадиях. Механизм консультаций между таможенной администрацией и торговыми объединениями должен в значительной степени уменьшить эти разногласия. Торговым объединениям должна быть доступна установленная система апелляций. Для урегулирования споров по классификации рекомендуется комбинация процедур формальной апелляции и консультации. Процедура консультации. Консультация проводится в структурном подразделении таможни на любой из трёх стадий. Ответственный отдел таможни должен консультироваться с импортером или экспортером и сообщать ему своё предварительное мнение о классификации рассматриваемых товаров. Если импортер или экспортер не соглашаются с предварительными результатами, они должны иметь возможность представить в пределах разумного времени всю уместную информацию о товаре прежде, чем будет принято окончательное решение о классификации. Окончательное решение таможни может быть обжаловано согласно процедуре формальной апелляции. Формальная процедура. Формальная процедура апелляции должна быть ясно определена. Первая апелляция может быть обращена к установленной ведомственной инстанции, вторая и последующие апелляции должны быть обращены к независимым судебным инстанциям. Штаб, или Центр классификации должен обеспечить всю необходимую подготовку и предоставить техническую информацию в распоряжение судебной инстанции, если она этого требует. Когда спор ведется в пределах таможенной администрации, дело должен вести иной офицер, чем тот, который выдал оспариваемое решение. Обучение. Обучение должно помочь таможенному офицерскому составу достичь высокого уровня ответственности и единообразия в исполнении работы по классификации. Штатные сотрудники, назначенные на работу по тарифной классификации, должны в обязательном порядке пройти обучение. Содержание курса должно включать изучение Конвенции о ГС, структуры ГС, принципов классификации, должен быть проведен детальный анализ групп ГС, изучены случаи классификации, возможные области мошенничества в классификации, решения Комитета по ГС, правила классификации, методы таможенного лабораторного анализа. Должны быть разработаны как базовые, так и оперативные курсы обучения. Материалы для обучения должны включать национальные тарифы, обучающие модули, пояснения и другие публикации по ГС, другие уместные таможенные законы и инструкции. Таможенные органы могут также проводить обучение торговых объединений. Взаимодействие. Для проведения успешной классификационной работы важно взаимодействие штатных сотрудников таможни, занятых в работе по классификации. Хотя никакие предписанные правила не могут заставить людей работать во взаимодействии друг с другом, нужно помнить, что многого удается достичь, делясь опытом, побуждаю друг друга к хорошей работе, и обеспечивая максимальную прозрачность этой работы. Публикация информации. Эффективность работы таможенных органов увеличится, если торговые объединения и публика будут владеть необходимой точной информацией относительно вопросов тарифной классификации. Должны быть изданы все уместные правила, инструкции, руководящие принципы, тарифная информация в этой области. Если предпринимаются действия, изменяющие тарифную классификацию товара, такие изменения должны быть известны публике до вступления их в силу. Может быть разработан механизм связи с широкой публикой, в соответствии с которым торговые объединения и публика смогут получать информацию и разъяснения без задержки.
Глава 5. Теоретические основы построения и применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
.1 Значение и задачи ГС
Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - многоцелевая международная товарная классификационная система, используется для классификационных целей в международной торговле, в таможенном деле, в транспортно-экспедиторских операциях и в статистике.
Рис. 2. Структура НГС
Для обеспечения единообразного понимания классификационных группировок ТН ВЭД используются примечания к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД, имеющие юридическую силу. Включенные в НГС шесть «Основных правил интерпретации Гармонизированной системы» определяют порядок включения товара в определённую позицию, а затем в субпозицию. В Примечаниях точные пределы классификации, отражение технологии изготовления, технические характеристики. .Пояснения к ГС.
.Алфавитный указатель к ГС и Пояснениям.
.Сборник классификационных решений по ГС.
.Ключи перехода между ГС и НСТС.
Товарная номенклатура Гармонизированной системы (НГС), как и НСТС, состоит из 21 раздела и 99 групп, причем три группы (77, 98, 99) зарезервированы на будущее. Но они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров. Основу классификации товаров по 21 разделу НГС составляет совокупность различных признаков товаров: по происхождению товаров («живые животные и продукция животноводства», «продукты растительного происхождения», «минеральные продукты» и т.д.) (разделы I, II, V); по виду материала, из которого изготовлен товар («кожевенное сырьё, кожа, пушнина, пушно-меховое сырьё и изделия из них», «древесина и изделия из древесины», «черные и цветные металлы и изделия из них» и т.д.) (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV); по назначению товаров («продукты пищевой промышленности», «текстиль и текстильные изделия», «машины, оборудование… электрооборудование…», «произведения искусства» и т.д.) (разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI); по химическому составу («продукция химической и смежных отраслей промышленности», «продукты растительного происхождения») (разделы III, VI, VII); При образовании групп в НГС используется принцип последовательности обработки товаров - от сырья к получению полуфабрикатов и готовых изделий:
СырьеПолуфабрикатыГотовые изделия Рис.1 Последовательность превращения сырья в готовое изделие
Для того чтобы классифицированный объект можно было представить в виде знака или групп знаков, разработана и применяется система кодирования. Группировка товаров в НГС производится на уровне позиций и субпозиций. Из позиции или субпозиции выделяют один или несколько видов продукции, наиболее широко обращающихся в мировой торговле, для остальных видов предназначается обобщенная классификационная группировка «прочие». Таким образом, НГС состоит из пяти уровней: подгруппы; товарные позиции; субпозиции. Этот шестиуровневый классификатор является базой НГС. При построении товарных подгрупп, позиций, субпозиций в каждой группе используется свой набор признаков, главными из них являются: назначение товара; степень его обработки; вид материала, из которого товар изготовлен; удельный вес товара в мировой торговле. Число элементов, составляющих различные уровни НГС, распределяется следующим образом:
Таблица 1. Характеристика структуры НГС. Наименование уровняКоличество элементовРаздел21ГруппаВсего- 99, из них действующих-96, резервных-3Подгруппа33Товарная позиция1241Субпозиция5019 В Гармонизированной системе используются римские цифры для обозначения разделов и подгрупп, арабские цифры - для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций. Структура Номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров может быть представлена в виде Таблицы 2. (Приложение 1) Структура шестизначного кода товара в НГС построена по десятичной системе. Первые две цифры шестизначного кода обозначают товарную группу, первые четыре цифры - товарную позицию, пятая и шестая цифры - товарную субпозицию.
Шестизначный код товара в НГСXXXXXXГруппатоварная позициятоварная субпозицияРис. 3. Структура кода товара в НГС
В НГС заложены очень большие возможности резервирования, благодаря использованию римских цифровых кодов. Используется 21 раздел. Штриховой код представляет собой зашифрованную информацию о некоторых наиболее существенных параметрах товаров. Впервые на практике штриховые коды были применены в 60-е годы. Особенно широко штриховые коды стали применяться с развитием микропроцессорной техники. Существует несколько систем штрихового кодирования: в США - UPC, в Европе - EAN, существуют также и иные коды, но они не получили широкого распространения. На основе ГС построены таможенные и статистические номенклатуры большинства стран мира. ГС используется во Всемирной торговой организации (ВТО) как основная товарная номенклатура внешней торговли. Всеми́рная торго́вая организа́ция (ВТО) (англ. World Trade Organization (WTO), фр. Organisation mondiale du commerce (OMC)) - международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. [викп]
Ряд соглашений ВТО в классификационном плане опирается на ГС.Так же Международной основой ТН ВЭД СНГ является Номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Разработка и принятие ГС стали началом нового этапа в истории стандартизации международных классификационных систем, открыли широкие возможности для развития сотрудничества в этой сфере. К 1998 г. к Конвенции о ГС присоединилось 86 государств, которые на основе ГС разрабатывают свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы. Данному процессу во многом способствует то, что классификационная система допускает более глубокую степень детализации субпозиций каждой отдельной страной (или союзом стран). Такая детализация производится на последующих дополнительных разрядах кода, что широко используется в мировой практике при разработке товарных номенклатур и таможенных тарифов для статистических и других целей. Комбинированная (тарифно-статистическая) номенклатура Европейского Сообщества (КН ЕС) строится на основе Гармонизированной системы. Таким образом, можно сделать вывод о том, что Гармонизированная система имеет огромное значение в таможенном деле. Основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих и обслуживающих международную торговлю. Задачами Гармонизированной системы являются: содействие международной торговле; упрощение сбора, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле; уменьшение расходов, вызываемых повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствование стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных; унификация коммерческих и таможенных документов, их обработка и т.д.
5.2 Принципы и правила классификации товаров в ГС
В Гармонизированной Системе товары классифицируются, в первую очередь, в зависимости от того, что они собой, по сути, представляют, а не в зависимости от степени их переработки, происхождения или назначения. Номенклатура ГС логически структурирована по видам экономической деятельности или составляющим материалам, например: животные и продукты животного происхождения находятся в одном разделе; машины и механические приборы, сгруппированные по функциям, - в другом. В каждом из разделов номенклатуры (всего их 21) сгруппированы товары, произведенные в одном секторе экономики. Каждый раздел включает одну группу или более, вся номенклатура состоит из 97 групп, в том числе группа 77 является резервной. Группы разделов с I по XV (кроме раздела XII) сгруппированы по биологическим признакам или по составным материалам, из которых сделаны товары. Те группы, в которых товары распределены по сырьевому признаку, имеют вертикальное строение, при котором товары классифицируются исходя из степени их переработки. Например, группа 44 включает необработанную древесину, древесину начерно брусованную, а также некоторые готовые деревянные изделия, такие как предметы сервировки стола. Классификация по назначению или функции главным образом имеет место в разделе XII и XVI - XXI. Так, раздел XVII содержит группы 88 (летательные аппараты) и 89 (суда). Иерархическое строение ГС проиллюстрировано ниже: Мясо и пищевые мясные субпродукты 01 - товарная позиция: Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное: туши и полутуши 20 - субпозиция: "компенсированные" четвертины крупного рогатого скота, необваленные свежие или охлажденные Гармонизированная Система описания и кодирования товаров, на основе которой построена ТН ВЭД, создавалась как единая международная универсальная классификация товаров. Требования, которым должна удовлетворять эта система классификации, включают: ·четкое и однозначное разграничение товаров друг от друга; по каждому товару может применяться только одна товарная позиция;
·простые критерии разграничения: сотрудники таможни должны определить имеющиеся различия, как правило, без специальных знаний;
·применение отличительных признаков, которые можно установить на основании объективных свойств товара (размер, качество, стоимость, материал).
Ни одна из существовавших в стране систем классификации не претендовала на такую однозначность. Чем больше мы отдаляемся от существенных знаний о самом товаре при его классификации, тем более четким должен быть алгоритм поиска кода. Такой алгоритм в ТН ВЭД состоит из десяти ступеней и называется Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ). Эти ступени: .Чтение текстов товарных позиций и примечаний;
Классификация на уровне товарных позиций: а. неготовых товаров; б. товаров, материал которых содержит добавки других компонентов; Товаров, упомянутых в нескольких товарных позициях: а. при отсутствии конкуренции материалов - по наиболее конкретному описанию; б. при наличии нескольких компонентов - по наиболее существенному компоненту; в. в спорных случаях - по наибольшему номеру товарной позиции; Товаров: а. в таре; б. в упаковке; Классификация на уровне товарных субпозиций по тому же самому алгоритму. Основные правила интерпретации ТН ВЭД СНГ
Классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется по следующими правилами: 1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД СНГ в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями.
Пример
Конный завод отправляет на экспорт товар «лошади живые чистопородные прогулочные (порода - русская рысистая)». Товар может быть отнесен к I разделу «Живые животные; продукты животного происхождения», группа 01 «Живые животные». Однако согласно правилам, наименования разделов, групп и подгрупп не имеют юридическо-правового значения: они приводятся только для удобства пользования, т.е. являются рекомендацией. С правовой точки зрения важно содержание позиции 0101 «Лошади, ослы, мулы и лошаки живые». После ознакомления с примечаниями вывод - выбранная товарная позиция 0101. 2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться, в том числе, и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции, как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Пример
Товар представляет собой болванка для коленчатого вала для дизельного двигателя, выполненную из легированной стали. Болванка имеет форму коленчатого вала, полученную ковкой в закрытой матрице. Форма в виде кривошипно-коленчатого вала. Никакой дальнейшей формовки путем ковки не требуется. Требуется только механическая обработка, чтобы придать поверхности размеры, соответствующие допускам для законченного коленчатого вала. Продукт обработан более тщательно, чем «грубая обработка ковкой». Классификационное решение: 8483.10 - валы трансмиссионные и кривошипы. Первоначальная классификация: группа 72 -черные металлы. б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товары из определенного материала или вещества, должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Пример
Описание товара: смесь табака, состоящая из: ·75% нарезанных полосой листьев Виржинии, Burley и, в некоторых случаях, Восточного табака и
·25% восстановленного табака.
Полосы листьев табака и восстановленный табак смешаны вместе в бункере. Этот товар известен также как «основная смешанная лента». Классификационное решение: 2401 20 - табачное сырьё; - табак с частично или полностью отделенной средней жилкой. Первоначальная классификация: 2403 - прочий промышленно - изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»… 3. В случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.
Пример
При классификации бытовой швейной машины с электродвигателем конкурируют товарные позиции: Машины швейные; и Машины электромеханические бытовые с встроенными электродвигателями. Очевидно, товарная позиция 8452 описывает товар более конкретно. б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборе для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим.
Пример
Лопаритовый концентрат представляет собой концентрат, полученный из природного редкоземельного минерала лопарита, добываемого на Кольском п-ве. Концентрат используется для производства тантала, ниобия и редкоземельных металлов, а также титана, стронция, тория. Согласно сертификату химического состава лопаритовый концентрат состоит на 95% из минерала лопарита. Примеси составляют не более: фосфор-0,09%, диоксид кремния-2,4%, оксид железа-1,9%. В состав лопарита входят: двуокись титана (38,9% масс.%), оксиды редкоземельных металлов (30,2 масс.%), а также оксид ниобия (7,5 масс.%). Рудные концентраты, которые используются в промышленности для получения черных и цветных металлов, относящихся к разделу XV (в том числе титана и ниобия), включаются в товарные позиции 2601-2617, в то время как руды редкоземельных металлов должны включаться в товарную позицию 2530. Массовая доля титана (38,9% масс.%) в концентрате примерно одинакова, а значит, правило интерпретации 3б не может быть применено по количественному критерию. При определении кода товара можно руководствоваться ролью, которую играет тот или иной компонент при использовании товара, либо тем металлом, для извлечения которого была создана шахта. в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3(а) и 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с классифицируемыми товарами.
Пример
Товар представляет собой стальное барбекю неэлектрического типа, нагрев которого осуществляется от солнечных зеркал. Устройства для приготовления и подогрева пищи товарной позиции 7321 описываются в субпозициях: 11 - - только на газовом и других видах топлива; 12 - - на жидком топливе; 13 - - на твердом топливе. Классификационное решение: 7321 11. Критериями для выбора подобной товарной позиции могут служить: материал, из которого изготовлен товар; функции, которые товар выполняет; способ производства; внешний вид; признаки и свойства, стоимость товара. 5. В дополнение к упомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие правила:
а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара (упаковка), имеющая особую форму и предназначенная для хранения соответствующих изделий или наборов изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее изделиями. Однако, данное правило не применяется к таре (упаковке), которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придает последнему существенно иной характер.
б) Согласно положениям вышеупомянутого Правила 5(а), упаковочные материалы и упаковочные контейнеры, поставляемые вместе с товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако, данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или упаковочные контейнеры со всей очевидностью пригодны для повторного использования.
Пример
Набор для пикника, представляет собой сундук, в котором уложены посуда, столовые приборы и столовое бельё. Набор получает своё существенное свойство (мобильность) благодаря таре. В силу последнего предложения правила 5а и согласно общему положению о классификации товаров, объединенных общей тарой, содержимое и сундучок должны классифицироваться по-отдельности. 6. С правовой точки зрения классификация товаров в субпозиции какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Пример
Товар представляет собой окорок дикого кабана, охлажденный, на кости.
0203Свинина свежая, охлажденная или мороженая:- свежая или охлажденная:0203 11- - туши и полутуши:0203 11 100 0- - - домашних свиней0203 11 900 0- - - прочие- - окорока, лопатки, отруба из них, необваленные:- - - домашних свиней:0203 12 110 0- - - - окорока и отруба из них0203 12 190 0- - - - лопатки и отруба из них0203 12 900 0- - - прочиеСравниваем двухдефисные субпозиции, выбираем «- - окорока… необваленные»:
0203 11- - туши и полутуши:- - окорока, лопатки и отруба из них, необваленные: Домашних свиней:0203 12 900 0- - - прочие Необваленные окорока, лопатки и отруба из них диких свиней классифицируются в подсубпозиции 0203 12 900 0 (прочие). Классификация на основе примечаний.
Примечания позволяют провести четкую границу между различными товарными позициями и определить их приоритеты. В соответствии с этой функцией выделяются следующие виды примечаний. 1.
Примечания по исключению товара.
Пример. Примечание 1 к группе 30 (фармацевтическая продукция) устанавливает, что в группу не включаются препараты товарных позиций 3303-3307, в том числе обладающие терапевтическими или профилактическими свойствами. В силу этого примечания товар, представляющий собой шампунь для лечения и профилактики заразных болезней, вызванных дрожжами Pityrosporum, должен классифицироваться в субпозиции 3305 10 (средства для волос: - шампуни). 2.
Примечания по причислению товара.
Пример. Товар представляет собой препарат, состоящий из органических кислот, растворенных в воде. Препарат добавляется в корм животным, чтобы задержать развитие нежелательных бактерий, дрожжей или плесени. В соответствии с текстом товарной позиции классификация может быть выполнена по коду 2309 - продукты, используемые в кормлении животных. Другая важная функция примечаний - определить значение терминов. Примечание 2б к группе 4 определяет термин «молочная паста». Это способная намазываться эмульсия типа «вода в масле», содержащая молочный жир в качестве единственного жира в продукте в количестве 39 мас.% или более, но менее 80 мас.%. Товар представляет собой жировую смесь в форме эмульсии «вода в масле», используемую в пищевой промышленности, состоящую из 70,4% жира, 1,5% протеина, 1,3% лактозы, содержащую влаги 28,0%. Этот продукт называется также «жирный сливочный сыр». На основании указанного примечания товар рассматривается не как сыр товарной позиции 0406, а в качестве молочной пасты товарной позиции 0405. Примером может служить примечание 5 к группе 71. В данной группе любой сплав, содержащий драгоценный металл, следует считать сплавом драгоценного металла, если его доля в сплаве составляет не менее 2 мас.%. Сплавы драгоценных металлов следует классифицировать согласно следующим правилам: В. Прочие сплавы, содержащие 2 мас.% или более серебра, - как сплавы серебра. Сплав белого золота 585 пробы, в которой для придания цвета добавлено 15% платины (или палладия - металла платиновой группы)
Заключение
В данной курсовой работе были охарактеризованы цели и задачи Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, раскрыта сущность и изучены основные принципы Гармонизированной системы, также изучена актуальность Гармонизированной системы. Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - Международный классификатор товаров, предназначенный для использования странами при разработке таможенного тарифа и ведения статистического учета внешнеторговых операций. Совет таможенного сотрудничества в 1973 году создал Комитет по разработке Гармонизированной системы описания и кодирования товаров на основе Брюссельской таможенной номенклатуры, стандартной международной торговой классификации ООН и других международных классификаторов. К началу 1981 года Комитет завершил возложенную на него работу. Совет таможенного сотрудничества в 1983 году принял проект Международной конвенции по Гармонизированной системе и объявил ее открытой для подписания как странами-членами Совета, так и всеми другими государствами мира, желающими к ней присоединиться. Конвенция вступила в силу с 1 января 1988 года. Основные классификационные признаки Гармонизированной системы: степень обработки продукта и изделия, вид материала, потребительское свойство товара, значение его для мировой торговли. Весь товарный поток международной торговли в соответствии с классификационными положениями Гармонизированной системы объединен в шесть подразделов и двадцать один раздел. В каждом разделе выделяются группы, подгруппы, позиции, субпозиции. Гармонизированная система распространяется только на товары, которые подлежат таможенному контролю и рекомендованы для включения в объемы экспорта и импорта видимых и движимых товаров. Услуги, покупаемые у других стран или продаваемые за границу, не могут быть объектом таможенного досмотра, поэтому таможенный статистикой не учитываются. Объем их экспорта и импорта учитывается лишь при составлении платежного баланса (balance of payments). Также Гармонизированная система широко используется правительствами, международными организациями и частным сектором при установлении внутренних налогов, грузовых тарифов, в торговой политике, для контроля над перемещением товаров, ограниченных в обороте, при составлении правил происхождения товаров, для контроля над ценами, управления квотами, компиляции национальных счетов и экономических исследований и анализа. Юридическую основу ГС составляет Международная Конвенция о ГС. Обновление ГС осуществляется каждые четыре - шесть лет. Ответственность за развитие Гармонизированной Системы возложена на Всемирную таможенную организацию.
Приложение
Приложение 1
Таблица 2. Структура НГС. РазделГруппаПодгруппаТоварная номенклатураКодНаименованиепозициясубпозицияIЖивые животные и продукция животноводства35_44194IIПродукты растительного происхождения9_79270IIIЖиры и масла животного или растительного происхождения; продукты их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения1_2253IVПродукция пищевой промышленности; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители9_56181VМинеральные продукты3_67151VIПродукция химической и связанной с ней отраслей промышленности1119176759VIIПластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия2243189VIIIКожевенное сырьё, кожа, пушнина, меховое сырьё и изделия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и подобные им товары, изделия из кишок (за исключением кетгута)3_2174IXДревесина и изделия из древесины; древесный уголь; пробка и изделия из неё; изделия из соломы, альфы и прочих материалов для плетения; корзиночные изделия и другие плетёные изделия3_2779XБумажная масса из древесины или из других волокнистых растительных материалов; бумажные и картонные отходы и макулатура; бумага, картон и изделия из них3 _41149XIТекстиль и текстильные изделия143149809XIIОбувь, головные уборы, зонты, трости, трости-сидения, хлысты, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из волоса4_2055XIIIИзделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды и из подобных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него3249138XIVЖемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, неблагородные металлы, покрытые и плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты131852XVЧёрные и цветные металлы и изделия из них114157587XVIМашины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части: звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука; их части и принадлежности2_133762XVIIСредства наземного, воздушного и водного транспорта и их части и принадлежности4_38132XVIIIПриборы и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, контрольные, прецизионные, медицинские и хирургические; часы; музыкальные инструменты; их части и принадлежности3_56230XIXОружие и боеприпасы: их части и принадлежности1_717XXРазные промышленные товары3_32131XXIПроизведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат1_67ИтогоИтого963312415019 Библиография
1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.) (с изменениями от 24 июня 1986 г.) - СПС «Гарант». Таможенный кодекс РФ (по состоянию на 20 апреля 2008 г.). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. - 224 с. Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О таможенном тарифе РФ и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» - СПС «Гарант».
4. Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД России) (том 1, разделы I - V, группы 1- 27) - СПС «Гарант». 5. В.Г. Драганов «Основы таможенного дела»; М.: изд-во: "Экономика"; Д.А. Ларин, С.В. Коренева «Особенности классификации товаров по ТН ВЭД России» - С.-П.: СПБ «Тирекс», 2001 г.- 160 с. Ю.М. Петров, И.В. Кудрявцева «Практика таможенного регулирования»; - М., «Автор», 1994. - 448 с. В связи с этим Всемирной Таможенной Организацией была создана гармонизированная система кодировки и классификации товаров.
В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному классифицирован до 17 раз, пока он, наконец, доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило, таким образом, ущерб потребителям и самим производителям.
Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался бы единый международно-признанный код.
Работы по изучению данной проблематики сконцентрировались в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН, в ее рабочей группе по вопросам упрощения процедур международной торговли.
В начале 70-х годов представители СТС обсудили ход работ с другими международными организациями, и на совещании ЕЭК ООН было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене.
Спустя 13 лет исследовательская и подготовительная работа, осуществленная под эгидой СТС, вылилась в создании Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров (ГС) и новой Конвенции о ее внедрении. В виду того, что основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих в и обслуживающих международную торговлю, в состав Комитета по ГС, куда по началу были включены только представители таможенных служб различных стран, вошли и представители ряда национальных и международных организаций.
Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи своих предложений, замечаний, комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений простым большинством голосов 23 .
В соответствии с общими принципами, установленными рабочей группой Комитета по ГС, данная система описания и кодирования товаров должна была “развиться” не только из взаимно сопоставимых НСТС и СМТК ред. 2, но и учитывать широкий спектр прочих товарных классификационных систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), в то время как другие развивались ранее самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались и разнообразные транспортные номенклатуры: Стандартизированная товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации ВестИндских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товаро-транспортный код.
Для того чтобы тот или иной товар получил в новой номенклатуре самостоятельное описание (отдельную базисную позицию) необходимо соблюдение одновременно двух условий: товар должен обладать отличительным признаком, позволяющим выделить его в отдельный класс, и должен представлять интерес минимум для двух государств. Этот интерес необходимо было обосновывать, причём наиболее весомым аргументом в пользу создания отдельной товарной позиции или субпозиции являлись данные международной и национальной статистики об объёме международной торговли каждым конкретным товаром.
Таким образом, проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно разделенная на несколько различных уровней, основанная в первую очередь на детально пересмотренной НСТС с ее 4-значными цифровыми позициями, дополняемыми подпозициями. Пересмотр и поправки к НСТС как таковой, будучи в специфической компетенции Комитета по Номенклатуре, учрежденного Конвенцией о Брюссельской тарифной номенклатуре 1950 года, были распространены и на новые тексты, относящиеся к уровням товарных позиций, по общему соглашению между Комитетами СТС по ГС и по Номенклатуре. С введением в действие ГС функции Комитета по Номенклатуре в соответствии с нормами новой Конвенции перешли к Комитету по ГС.
Что же касается разбивки, или детализации, товарных позиций на подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены двумя дополнительными цифрами. Таким образом, субпозиции идентифицируются шестизначным цифровым кодом.
Отдельная идентификация в ГС товаров либо групп товаров принималась лишь в случае достижения соглашения между участниками о том, что данные товары или группы товаров действительно играют существенную роль в международной торговле.
В мае 1973 года был одобрен отчет СТС по созданию «Гармонизированной системы описания и кодирования товаров» (ГС).
К 1976 году общая концепция новой Гармонизированной системы описания и кодирования товаров приобрела конкретные очертания.
В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для товаров, обращаемых в международной торговле, элементы комбинированной классификации данного описания товара.
К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу по Системе. Только с этого момента действительное существо ГС начало проявлять себя полностью в своем значении и проблемах. Если в некоторых аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось, в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК ред. 2, то по существу она превратилась в абсолютно новую 6-значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в международном товарообороте изделий и предметов. Именно в качестве таковой она призвана со временем полностью заменить НСТС на международном уровне, поэтому для достижения этой цели была разработана Международная Конвенция по ГС и проведены соответствующие мероприятия в связанных областях.
К июню 1983 года Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно было достигнуто соглашение в отношении положений международной Конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие. Одним из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности о возможности развивающихся стран частично применять ГС на уровне, меньшем, чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях, когда их участие в международной торговле или административные ресурсы объективно позволяют лишь такое частичное применение.
В виду того, что не вся вспомогательная работа по ГС была закончена, в частности, разработка Пояснений к Номенклатуре, СТС принял решение о создании Промежуточного (Временного) Комитета по ГС для ведения и наблюдения за применением ГС до вступления новой Конвенции в силу. Кроме того, данный временный Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре учредил совместную рабочую группу для окончания разработки Пояснений к номенклатуре ГС.
14 июня 1983 года в Брюсселе на 61/62 Сессиях Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания 24 .
Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие только с 1 января 1985 года, и соответствующая статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Это объяснялось необходимостью подготовки Пояснений СТС к Гармонизированной системе, которые были бы наиболее успешными лишь в случае выявления проблем в ходе фактического применения ГС. Ряд стран перешли на ГС сразу же после утверждения окончательного варианта Конвенции, и за два года накопилось немало полезного опыта. Для отслеживания практики применения и подготовки Пояснений к ГС в переходный период на тех же 61/62 сессиях СТС решено было создать Временный Комитет по ГС.
Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 1 января 1988 г.
Для обеспечения выполнения данного срока СТС 24 июня 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено вступление Конвенции в силу «по истечении не менее трёх месяцев после того, как не менее семнадцати государств, таможенных или экономических союзов подпишут её без оговорки о ратификации или передадут на хранение свои документы о ратификации или присоединении, но не ранее 1 января 1988 года». К концу 1987 года Конвенцию подписали 53 страны и ЕЭС, что дало основание СТС объявить о вступлении ее в силу с 1 января 1988 года. Конвенция о ГС действует бессрочно.
СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 “О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров”.
Этапы последующего развития ГС представлены на рис. 4.1.
Рис.4.1. Этапы развития ГС.
Гармонизированная система, которую уже сегодня в большинстве стран используют в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современным потребностям статистических служб, таможенных органов, транспортных организаций и коммерческих структур, можно сказать, знаменует собой открытие нового этапа в многолетней истории стандартизации и разработки международных классификационных систем, дает широкие возможности для углубления сотрудничества в сфере международной торговли.
3.3.1. Сущность и цели Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
Бурное развитие внешней торговли в конце 40-х гг. выявило необходимость унификации принципов классификации товаров в таможенных тарифах. До этого в различных странах существовали собствен-
========================^^ 155
ные национальные системы классификации товаров, построенные или по принципу их происхождения (продукты животного происхождения, минералы и т. д.), или по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия) или с использованием обоих методов. Однако развитие международного сотрудничества в сфере торговли потребовало унификации и стандартизации внешнеторговой документации. Потребности обмена статистическими данными привели к необходимости разработки единого международного документа, устанавливающего более четкие и детализированные правила классификации товаров, находящихся в международном товарообороте, т. е. разработки единой системы описания и кодирования товаров, способной:
а) обеспечить единообразную классификацию всех товаров, обра
щающихся в международной торговле, на приемлемой для всех сторон
основе;
б) использовать единый понятийный аппарат, облегчающий де
ятельность таможенных органов, экспертов, участников международ
ных переговоров, а также производителей, экспортеров, импортеров
и перевозчиков товаров;
в) осуществлять сопоставление национальных статистик внешней
торговли для анализа и сравнения данных мировой торговли.
В 1950 г. в рамках Совета таможенного сотрудничества была разработана Брюссельская товарная номенклатура. Для ее дальнейшего совершенствования в 1973 г. был создан Комитет по разработке Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, в основу которой были положены Брюссельская таможенная номенклатура, стандартная международная торговая классификация ООН и другие международные классификаторы. В результате в 1983 г. была разработана и принята Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), которая вступила в силу с 1 января 1988 г.
При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура гармонизированной системы (НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила классификации и толкования ГС (п. а ст. 1). Страны мира используют ее в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современным потребностям статистических служб, таможенных органов, транспортных организаций и коммерческих структур.
Согласно системе классификации все товары группируются по разным признакам: происхождению, назначению, степени обработки. Номенклатура НГС представлена в табл. 3.1.
Таблица 3.1 Номенклатура Гармонизированной системы (НГС)
| Код разделов | Наименование разделов |
| I | Живые животные и продукты животного происхождения |
| II | Продукты растительного происхождения |
| III | Жиры и масла животного и растительного происхождения; продукты их расщепления; приготовленные пищевые жиры; воск животного или растительного происхождения |
| IV | Готовые пищевые продукты: алкогольные и безалкогольные напитки; уксус, табак, искусственные заменители табака |
| V | Минеральные продукты |
| VI | Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности |
| VII | Пластмассы и изделия из них; каучук и резиновые изделия |
| VIII | Кожевенное сырье; кожи, пушнина, пушно-меховое сырье; изделия из них; шорно-седельные изделия и упряжь; дорожные принадлежности, сумки и аналогичные товары; изделия из кишок |
| IX | Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка; изделия из соломы, альфы и других плетельных материалов; корзины и другие изделия из прутьев |
| X | Древесная мука и прочие целлюлозно-волокнистые полуфабрикаты; макулатура; бумага, картон и изделия из них |
| XI | Текстиль и текстильные изделия |
| XII | Обувь, головные уборы, зонты, трости, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из человеческого волоса |
| XIII | Изделия из камня, гипса, алебастра, целлюлозы, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него |
| XIV | Натуральный или культивированный жемчуг, драгоценные или полудрагоценные камни, благородные и неблагородные металлы, покрытые благородными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты |
| XV | Черные и цветные металлы и изделия из них |
| Код разделов | Наименование разделов |
| XVI | Машины, оборудование и механические приспособления, электрооборудование и его части; аппараты для записи и воспроизведения звука, магнитные аппараты для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности |
| XVII | Средства наземного, воздушного и водного транспорта и вспомогательное оборудование к ним |
| XVII | Приборы и аппараты оптические, фотографические и кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные; медицинские и хирургические инструменты и аппараты; часы, музыкальные инструменты и их части |
| XIX | Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности. Разные готовые изделия |
| XX | Произведения искусства, предметы для коллекционирования и антиквариат |
Правительства государств-членов Содружества Независимых Государств (СНГ), стремясь к упрощению таможенных процедур и унификации форм таможенной статистики, договорились о принятии единой ТН ВЭД СНГ, основанной на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации. Согласно ст. 1 Соглашения о Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ от 3 ноября 1995 г., Гармонизированная система стала международной основой и для входящих в него государств.
Ведение ТН ВЭД СНГ возложено на таможенную службу Российской Федерации, которая:
следит за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД СНГ, пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы;
приводит ТН ВЭД СНГ в соответствие с ее международной основой;
осуществляет ведение и хранение эталонного экземпляра ТН ВЭД СНГ;
разрабатывает совместно с таможенными службами других государств-участников Содружества пояснения и по поручению Совета
руководителей таможенных служб государств-участников Содружества утверждает классификационные решения по толкованию ТН ВЭД СНГ;
осуществляет иные функции, необходимые для ведения ТН ВЭД СНГ.
Республика Беларусь присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в 1998 г. после принятия Указа Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г № 396 «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров». Однако Гармонизированная система как международная основа национального классификатора Республики Беларусь использовалась и задолго до этого.
Так как ГС призвана отражать товарную структуру внешней торговли, которая регулярно пополняется новыми товарами, она находится в постоянном развитии. Кроме того, с целью более четкого толкования и однозначного применения принципов классификации данной Номенклатуры ГС, страны, подписавшие Конвенцию, вносят свои предложения, изменения, уточнения в данную Номенклатуру. В результате система периодически меняется раз в 4-5 лет и имеет несколько изданий. Последняя из них датируется 1 январем 2002 г Всемирная таможенная организация ввела в действие новое 3-е издание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС-2002) Это означало, что страны-члены Конвенции должны привести свои национальные классификаторы в соответствие с ГС-2002 В результате актуализированная ТН ВЭД СНГ была утверждена Советом руководителей таможенных служб СНГ и вступила в силу с 1 января 2002 г постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2002 г. № 791 «О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», ТН ВЭД СНГ (3-е издание) с 1 июля 2002 г. введена и на территории Республики Беларусь
Для оказания помощи при определении кода товара в ГС ВТО разработаны вспомогательные издания - пояснения к ГС, Алфавитный указатель к ГС в виде списка товаров в алфавитном порядке с пояснениями и сборник классификационных решений по ГС Пояснения к ГС не включены в Конвенцию, но они утверждены Всемирной таможенной организацией как официальное толкование ГС на международном
уровне. Обращение к пояснениям необходимо для правильного толкования ГС. Они содержат комментарии к каждой товарной позиции, перечни включаемых и исключаемых товаров, техническое описание рассматриваемых в данной товарной позиции товаров и являются практическим руководством по идентификации товаров.
Все страны, подписавшие Конвенцию, могут создавать свои национальные классификаторы с целью выделения товаров, имеющих значимость для экономики этих стран, что позволяет более эффективно регулировать их внешнеэкономическую деятельность. Исходя из этого, в ТН ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений использованы все товарные позиции и субпозиции ГС, относящиеся к ним цифровые коды, а также основные правила интерпретации. Первые шесть цифр кодового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадают с соответствующими обозначениями ее международной основы - ГС. За пределами шестизначного кода ГС ТН ВЭД СНГ была детализирована на уровне 7-9-го знака кодового обозначения. При этом детализация ТН ВЭД СНГ на 7-м и 8-м знаках кода соответствует детализации ГС, используемой в странах Европейского союза. Детализация ТН ВЭД СНГ на уровне 9-го знака призвана отражать национальные особенности товарооборота в СНГ. При этом в качестве основных использованы следующие критерии:
является ли товар квотируемым, лицензируемым, сертифицируемым и т. д.;
требуется ли индивидуальный подход к товару при определении таможенных пошлин, НДС и акцизов.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Беларуси представляет собой национальную производную ГС. Она разработана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и является основой системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны. Используется для формирования Таможенного тарифа Республики Беларусь, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Действующая в настоящее время ТН ВЭД Беларуси представляет собой развитие ТН ВЭД СНГ в интересах Беларуси на десятом знаке кодового обозначения. При этом девятизначная ТН ВЭД СНГ сохраняется в качестве международной основы десятизначной ТН ВЭД Беларуси, что, в свою очередь, не нарушает обязательств
Республики Беларусь по Международной конвенции о Гармонизированной системе и Соглашению о Единой ТН ВЭД СНГ.
С 1 июля 2002 г. длина кодового обозначения товара, применяемого в ТН ВЭД, составляет 10 цифровых знаков. Первые шесть знаков соответствуют кодовому обозначению, принятому в номенклатуре ГС. 7-й и 8-й знаки - это дополнительная детализация номенклатуры ГС, предпринятая в Комбинированной номенклатуре Европейского союза. Таким образом, первые восемь знаков ТН ВЭД соответствуют коду товара согласно Комбинированной номенклатуре Европейского союза.
Гармонизированная система описания и кодирования товара - это международная многоцелевая классификационная система, предназначенная для использования странами при разработке таможенного тарифа и ведения статистического учета внешнеторговых операций, организации транспортно-экспедиторских операций и т. д. Она распространяется только на товары, которые подлежат таможенному контролю и рекомендованы для включения в объемы экспорта и импорта видимых и движимых товаров. Главной ее целью является:
содействовать международной торговле;
упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, особенно относящихся к международной торговле;
уменьшить расходы, вызванные повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;
унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и др.
Правильная классификация товара по Номенклатуре имеет важное экономическое и правовое значение.
Во-первых, от места нахождения товара в той или иной товарной позиции зависит уровень его таможенного обложения.
Во-вторых, от тарифной позиции зависит и возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу нетарифных мер регулирования.
В-третьих, таможенные номенклатуры товаров широко используются для ведения внешнеторговой статистики, данные которой позволяют проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной политики.
В-четвертых, выделяя какие-либо товары в отдельные позиции, создается возможность для государства более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность.
В-пятых, детализация товарной номенклатуры тарифа дает бенефициару известные преимущества при ведении торговых переговоров, поскольку создает возможности выбора товара, облагаемого минимальными таможенными пошлинами.
В-шестых, неверная классификации или указания неправильных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
3.3.2. Система классификации и кодирования НГС
Система классификации является основным элементом структуры НГС. Она представляет собой распределение товаров, их группировку по каким-либо признакам и в соответствии с установленными правилами и принципами. Система классификации, используемая в НГС, охватывает все обращающиеся в международной торговле товары, выделяя пять уровней: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции.
Высшим классификационным подразделением среди указанных являются разделы, которых насчитывается 21. Основанием для отнесения товара к одному из 21 разделов служит совокупность различных, часто не связанных между собой признаков товаров, основными из которых являются:
происхождение (разделы I, II, V);
назначение (разделы IV, XI, XII, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);
химический состав (разделы III, VI, VII);
вид материала, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).
При образовании групп, а их в НГС насчитывается 97, использован принцип последовательности обработки товара - от сырья, полуфабрикатов до готовых изделий - и следующие основные четыре признака товаров: степень обработки, назначение, вид материала, из которого он изготовлен, и назначение товара в мировой торговле.
По аналогичным признакам строится и дальнейшая классификация товаров по содержащимся в НГС 33 подгруппам, 1241 товарной позиции, 5019 субпозициям.
162 === ^^ ============ ^^^ = ^^^^^^^ =
Заложенные в НГС шесть основных правил классификации товаров определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения какого-либо конкретного товара в определенную товарную позицию, затем в соответствующую субпозицию. Первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а шестое - для субпозиции. В примечаниях, разработанных практически ко всем разделам и группам, а также к некоторым субпозициям, дается определение точных пределов этих классификационных блоков. Как правила, так и примечания составляют неотъемлемую часть НГС и имеют такую же юридическую силу.
Таким образом, система классификации товаров, принятая в НГС, позволяет обеспечить строгое соблюдение основного принципа Гармонизированной системы - однозначное отнесение товара к одной классификационной группировке.
Система кодирования представляет собой технический прием, позволяющий представить какой-либо классифицированный товар, I. е. отнесенный по системе классификации к определенной группировке, в виде знака (группы знаков) по установленным правилам кодирования. Кодовая система классификатора товаров позволяет представлять необходимую информацию в форме, удобной для ее сбора, обработки, передачи и последующего хранения.
В НГС для кодирования принято цифровое обозначение: разделы и подгруппы обозначены римскими цифрами, а товарные группы, по-шции и субпозиции - арабскими. При этом коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом, как и с кодами групп и товарных позиций. Товарные субпозиции в НГС цифрового кода не имеют, они обозначаются арабскими цифрами в сочетании с дефисами (-), проставляемыми перед их наименованием. В НГС используется шестизначный цифровой код обозначения товара. Структура этого кода построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и субпозиции из двух разрядов каждый.
Международной конвенцией о ГС установлено, что страны, применяющие ее, не могут изменить классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков. Тем самым система позволяет, во-первых, достаточно точно описывать товары по их объективным характеристикам, во-вторых, обеспечивает высокую степень детализации номенклатуры товаров, в-третьих, государства, не нарушая соответствующих
■========================^ 163
международно-правовых норм, закрепляющих основы системы кодирования, получают возможность в известных пределах расширить уровень детализации, исходя из национальных интересов. Так, в странах ЕС детализация номенклатуры доводится до 14, в США - до 11, в Японии - до 9 знаков.
Действующая в настоящее время Единая ТН ВЭД СНГ предусматривает детализацию на уровне 10-го знака кодового обозначения. Длина кодового обозначения товара, применяемая в этой системе, составляет 10 цифровых знаков: разряды 1-6 соответствуют кодовому обозначению, принятому в НГС, разряды 7-8 - кодам КН ЕЭС (Комбинированной номенклатуры Европейского экономического союза), 9-й разряд предназначен для выделения традиционных для стран СНГ товаров, а 10-й учитывает интересы конкретной страны. ТН ВЭД Республики Беларусь также детализирована на уровне 10-го знака и фактически соответствует ТН ВЭД СНГ и России. В ней сохранены все основные принципы классификации, заложенные в НГС. Это позволяет обеспечить открытость и сопоставимость данных о перемещениях товаров через таможенную границу Республики Беларусь и Российской Федерации, а также окажет помощь в создании единой классификационной системы, которая даст возможность унифицировать таможенные законодательства стран, в том числе принять единый Таможенный тариф.
3.3.3. Применение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
Товары при их декларировании таможенным органам подлежат обязательной классификации, т. е. в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Для практической реализации этого положения разработан Порядок классификации таможенными органами отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденный приказом ГТК от 7 августа 1995 г. № 484 В приложениях к этому документу даются перечни товаров и указываются соответствующие таможенные органы (ГТК, региональные таможенные управления, таможни), которые осуществляют классификацию данных товаров.
По результатам классификации, проводимой указанными органами, принимается классификационное решение, которое обязательно для исполнения подчиненными им таможенными органами. Срок действия
классификационного решения составляет один год с момента его выдачи. Положение предусматривает заявительный порядок принятия классификационных решений: инициатива о классификации товаров должна исходить от заинтересованного лица (декларанта), которое подает заявление об этом в уполномоченный таможенный орган.
Декларант должен заблаговременно (до начала таможенного оформления) направить в соответствующий таможенный орган письменный запрос, в котором должны содержаться все сведения, необходимые для принятия классификационного решения. С технической точки зрения классификация товаров, проводимая таможенными органами, осуществляется в соответствии с общими принципами ведения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, правилами ее толкования, принятыми требованиями и условиями классификации. Классификация товаров осуществляется на основе технических паспортов, проб, образцов товаров, описаний товаров, фотографий, чертежей, коммерческих и иных документов, необходимых для принятия такого решения, в том числе предоставленных проб и образцов товаров.
В случае возникновения необходимости проведения материаловед-ческой или товароведческой экспертизы таможенные органы вправе обращаться в таможенные лаборатории или отделы (службы) экспертизы в таможенных органах, а также в другие организации, осуществляющие независимую экспертизу товаров. При этом срок проведения жспертизы не должен превышать три рабочих дня с даты направления опроса. Коды товаров в соответствии с ТН ВЭД, указываемые в сер-шфикатах безопасности товаров, лицензиях, заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых таможенными лабораториями или иными жспертными организациями, рассматриваются как носящие вспомо-i ательный (информационный) характер и не являются обязательными для использования таможенными органами для целей таможенного оформления товаров.
Если все требуемые сведения и документы представлены, таможенные органы обязаны рассмотреть заявление в течение 30 дней с даты его получения. Допускается продление этого срока в случае, если таможенный орган запрашивает у иных государственных органов и/или организаций дополнительные документы в подтверждение заявленных сведений. Установлено, что максимальный срок, в течение которого заявление должно быть рассмотрено, составляет не более трех месяцев.
===========^===========^======== 165
Принятые таможенным органом классификационные решения выдаются на товар одного наименования или группу товаров, классифицируемых в одной девятизначной товарной субпозиции ТН ВЭД.
В случае, если по условиям договора, транспортировки, маршрута движения и т. д. поставка одного и того же товара осуществляется партиями в разное время и/или в разные таможенные учреждения, предварительное классификационное решение принимается таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление первой партии товара, при этом для оформления последующих партий идентичного товара по данному договору допускается использование копий предварительного классификационного решения, официально заверенных таможенным органом, принявшим такое решение.
Принятое классификационное решение может быть отменено или изменено вышестоящим таможенным органом в случае, если такое решение было принято:
на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем;
в нарушение правил классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД;
в связи с принятием Советом Министров Республики Беларусь решений, касающихся утверждения новой редакции ТН ВЭД или внесения примечаний и дополнений в действующую редакцию ТН ВЭД;
в связи с принятием Таможенным комитетом обязательного для всех таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности решения о классификации товара, отличающегося от ранее принятого предварительного классификационного решения в отношении такого товара.
За принятие предварительного классификационного решения взимается плата в размере, установленном Советом Министров Республики Беларусь на день подачи запроса. Эта плата вносится на счет таможенного органа Республики Беларусь. Платежный документ, удостоверяющий внесение платы за принятие предварительного классификационного решения, представляется в таможенный орган одновременно с запросом.
При таможенном оформлении товаров классификационное решение представляется таможенному органу одновременно с ГТД и другими документами, необходимыми для таможенных целей.
166 ============5==========
3.4. Технология подготовки и заключения внешнеторгового договора
3.4.1. Выбор иностранного партнера
Поиск и выбор партнера для заключения с ним сделки купли-продажи является первым, очень важным и сложным этапом международной торговли. Найти зарубежного партнера и заключить с ним внешнеторговый договор купли-продажи можно двумя способами. В одном случае потенциальный зарубежный покупатель или продавец сам выходит на отечественного продавца или покупателя с конкретными предложениями. Во втором - инициатива исходит от отечественного покупателя или продавца, который начинает поиск потенциального партнера за границей. И в том и в другом случае очень важно найти наиболее подходящий, с точки зрения характера и предмета сделки, рынок, установить отношения с надежным партнером, а затем наладить устойчивые деловые связи.
Основным условием эффективной работы на этом этапе является наличие надежной и обширной информации, на основе которой можно сделать правильный выбор и вступить в деловые отношения с конкретным партнером. В первую очередь собирается и анализируется информация о рынке (стране) предполагаемого партнера. При этом важна информация как экономического, так и торгово-политического характера.
Обобщение опыта работы предприятий страны позволяет определить факторы, которые необходимо учитывать при выборе партнера.
1. Цели и характер внешнеторгового сотрудничества. Цели могут быть разными: разовая сделка, длительное торговое или производст-иенное сотрудничество, внедрение на новый рынок со своим товаром, использование сбытовой сети партнера для продажи своих товаров, совместная деятельность и др. Необходимо определиться и с формами сотрудничества. Это может быть встречная торговля в различных ее формах, сделка купли-продажи, организация совместной производст-j пенной деятельности, использование посредничества и т. д. Исходя из конкретной цели и нужно искать партнера. При этом следует просчи-1ывать и выгодность сотрудничества для потенциального партнера.
2. Страна партнера. Выбор страны партнера имеет очень сущест-иенное значение. Именно страна определяет те правовые, экономические и социальные условия, в которых будет протекать внешнеэконо-
мическое партнерство, а значит, и степень неопределенности и риска торговых соглашений. Кроме того, наличие или отсутствие межправительственных соглашений в торговле и торгово-экономическом, научно-техническом сотрудничестве, соглашений о защите инвестиций, об устранении двойного налогообложения и т. д. существенным образом может повлиять на эффективность сотрудничества. Немаловажное значение имеет и длительность торговых и иных экономических взаимоотношений и сотрудничества между странами. Чем они длительнее, тем больше практика взаимовыгодного решения многих вопросов торгового, финансового, юридического и иного характера. Необходимо учитывать и действующие в стране тарифные ограничения. Наличие таковых может серьезно затруднить выход на рынок и потребовать дополнительных финансовых и временных затрат. Все это свидетельствует о том. что при выборе иностранного партнера следует отдавать предпочтение экономически сильным странам, дружественно настроенным и не проводящим дискриминационную политику по отношению к отечественным предприятиям.
3. Организационная форма деятельности и деловая репутация
иностранного партнера.
Важным критерием выбора партнера являют
ся его правовой статус и организационная форма фирмы (акционерное
общество, общество с ограниченной ответственностью, полное или
коммандитное товарищество, единоличная фирма и т. д.), стиль управ
ления, принадлежность фирмы по капиталу, обслуживающие банки,
объем деятельности на внутреннем и внешнем рынках.
Весьма важным критерием является репутация иностранного партнера как среди потребителей ее продукции, так и в деловых кругах. Репутация фирмы определяется тщательностью и добросовестностью выполнения обязательств, наличием опыта, стремлением учитывать предложения и пожелания контрагента и решать все возникающие проблемы путем переговоров. Экономической стороной такой репутации являются показатели ее работы: степень платежеспособности и кредитоспособности фирмы, объем ее продаж на внутреннем и внешнем рынках, уровень прибыльности и рентабельности и др. Это также технические возможности и НИОКР фирмы, технический уровень ее продукции, производственные мощности, квалификация персонала и руководящего состава.
4. Характер рынка.
Выбор надежного внешнеторгового партнера в
значительной степени определяется характером рынка: ступенью его
развития (подъем, зрелость, упадок); емкостью, что важно для отечественного предприятия особенно по продукции производственного назначения; фирменной и товарной структурой; видом конкурентной" среды. Эти обстоятельства могут или способствовать или ограничивать возможности проникновения на тот или иной рынок. Важно также учитывать динамику конъюнктуры рынка, а она подвержена влиянию многих факторов. На нее весьма сильно воздействуют, в частности, факторы длительного характера. Это экономические кризисы, спады.! Они могут коренным образом и на относительно долгий срок изменить^ конъюнктуру многих отраслей или даже экономики страны-партнера» в целом. К долгосрочным факторам в ряде случаев можно отнести и инфляционные процессы, которые для многих стали хроническими. Они могут сильно ограничивать платежеспособный спрос или резко менять" его, порождать ценовые колебания и ценовую конкуренцию.
5. Метод сотрудничества, прямой или косвенный. При поиске внешнеторгового партнера первостепенное значение приобретает вопрос выбора методов выхода предприятия на внешний рынок - прямой или косвенный, т. е. самостоятельный или через посредника. Прямой выход делает необходимым создание собственной сбытовой и сервисной служб, что требует больших капитальных и временных затрат. Это выгодно, как правило, при регулярных поставках на рынок крупных 5 партий товаров. Однако средним и мелким предприятиям создать та-* кую сеть практически невозможно и нецелесообразно, поэтому им необходим поиск посредников. Несмотря на то что использование последних снижает прибыльность продаж ввиду значительных выплат* им в качестве вознаграждения, как показывает международная практика, во многих случаях это более эффективно.
Определив факторы выбора иностранного партнера и критерии выгодности сотрудничества с ним для предприятия, приступают к поиску и выбору партнера.
3.4.2. Подготовка к заключению договора купли-продажи
Заключение внешнеторгового договора купли-продажи представляет собой систему действий сторон в ходе установления контакта с потенциальным партнером и согласования условий договора. Начальным этапом может являться реклама, адресованная неопределенному кругу
------ ■ 169
заинтересованных лиц, которая рассматривается как приглашение к сотрудничеству, или предварительные переговоры, которые могут вестись почтовой или телеграфной перепиской, по телефону или во время личных встреч представителей обеих сторон. Инициатива вступления в переговоры может быть проявлена как продавцом, так и покупателем. Покупатель либо откликается на рекламное или сделанное в ходе переговоров предложение, либо обращается к известной ему фирме с запросом прислать предложение о продаже партии товара или оферту. Продавец также может сам направить такую оферту фирме как возможному покупателю.
В коммерческой практике оферта представляет собой письменное адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение о желании вступить в юридически обязывающий договор. Оферта должна содержать всю необходимую информацию относительно существенных условий договора. К таким условиям относятся: точное наименование оферента, его фирменный знак или торговая марка, предмет договора, краткая его характеристика, предлагаемый объем поставки, минимальное количество поставляемого товара в партии, сведения об упаковке, цена, условия поставки, условия платежа, сроки поставки и др. Лицо, сделавшее оферту, называется оферентом. В качестве такового может выступать как продавец, так и покупатель. Принятие такого предложения называется акцептом, а лицо, принявшее предложение, - акцептантом. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем было предложение в оферте, рассматривается как новая - встречная - оферта.
В международной практике используются два вида оферты: твердая и свободная.
Твердая оферта (firm offer) представляет собой письменное предложение продавца о продаже партии товара на указанных условиях, адресованное потенциальному покупателю, с которым, при условии принятия оферты, он желает заключить договор. Если покупатель согласен с предложенными условиями, он должен в указанный в ней срок письменно уведомить об этом оферента. Если он не согласен с предложенными условиями, то либо письменно извещает оферента об этом, либо посылает ему встречную оферту с приемлемыми для него условиями, либо оставляет ее без ответа. В последнем случае, по истечении указанного в оферте срока, не получив ответа, оферент считает себя свободным от сделанного предложения.
Свободная оферта (free offer) представляет собой предложение о продаже партии товара неопределенному кругу потенциальных покупателей. Отсутствие адресности и сроков для ответа не налагает на оферента никаких обязательств. Свое согласие на предложение покупатель подтверждает контрофертой, которую оферент должен акцептовать. Только после этого договор считается заключенным на условиях, предложенных в оферте. Однако если оферент получает несколько контроферт, он может акцептовать контроферту того покупателя, который прислал ее раньше других, или того, с кем он предпочитает заключить сделку.
Этот вид оферты применяется редко, так как, во-первых, она менее интересна потенциальным акцептантам, поскольку у него нет уверенности в заключении договора, во-вторых, продавец ориентируется на конкретный спрос на предлагаемый товар.
Широко применяемыми способами заключения договора купли-продажи, используемыми покупателями, являются направления ими в адрес продавца запроса или заказа.
