Какие документы могут потребовать при устройстве на работу? Прием на работу. Какие документы нужно предъявлять при приеме на работу При трудоустройстве не обязательно предъявление следующих документов

Устраиваясь на работу, человек несет с собой не только багаж знаний, умений и надежд, но и определенные документальные подтверждения своей личности, компетентности и законопослушности. Проходя процедуру официального трудоустройства, нужно уделить внимание документальной стороне процесса. Законодательно предусмотрен определенный перечень документов, которые должны быть на руках у каждого соискателя при установлении трудовых отношений. На практике этот перечень обычно дополнительно расширяется за счет требований работодателя.

Рассмотрим, какие бумаги при заключении трудового договора обязательны, а относительно требования каких можно поспорить, и стоит ли это делать.

Документы, необходимые при поступлении на работу по ТК РФ

Трудовой кодекс РФ в ст. 65 дает перечисление документов, которые обязательны к предъявлению лицом, устраивающимся на официальную работу. К ним относятся следующие бумаги.

1. Документ, удостоверяющий личность соискателя . Обычно это паспорт. В законе допускается предоставление иных документов, удовлетворяющих той же цели, но не раскрывается, каких именно. На практике в качестве такого удостоверения могут служить документы, содержащие фотографию владельца и основные сведения о нем:
   • заграничный паспорт – примут у иностранных граждан или нерезидентов России;
   • свидетельство о рождении – если по каким-либо причинам трудоустраивается ребенок до 14 лет;
   • военный билет – для военных, начиная со звания прапорщика или мичмана;
   • удостоверение беженца – для людей, утративших документы в результате общественных катаклизмов, которые получили документ иммигранта путем ходатайства о признании беженцем;
   • справка об освобождении из мест заключения – если трудоустраивается работник, вышедший после тюремного срока;
   • свидетельство, что в России предъявителю предоставлено временное убежище;
   • водительские права – в некоторых случаях могут заменить паспорт.

   ВАЖНО! Из всего перечня указанных в ст.65 ТК РФ документов только этот является безусловно необходимым при устройстве на работу. Его отсутствие – абсолютная причина для отказа в трудоустройстве. Все остальные документы могут потребоваться при определенных обстоятельствах, а иногда можно обойтись и без них.

2. Документ воинского учета понадобится, если соискатель является военнообязанным или подлежит призыву в ряды Вооруженных сил. Для тех, кто прошел военную службу и пребывает в запасе – это военный билет или удостоверение, выданное взамен него. Будущие призывники предъявляют удостоверение о том, что они полежат призыву на военную службу. Если такого документа соискатель предоставить не может, ему не должны отказать в трудоустройстве по этой причине. Кадровик имеет право сделать соответствующую отметку в личном деле и проинформировать военкомат о трудоустроенном потенциальном призывнике.
3. Документ, свидетельствующий о пройденном обучении (диплом, сертификат, свидетельство о повышении квалификации, могут попросить и лист-вкладыш с оценками). Нужен для того, чтобы подтвердить квалификацию и профессиональный уровень будущего работника, когда работа требует специальной подготовки.

   К СВЕДЕНИЮ! Работодатель имеет право для подтверждения уровня, указанного в предоставленных документах, назначить сотруднику испытательный срок или дополнительную аттестацию и принимать решение о трудоустройстве, исходя из результатов.

4. Трудовая книжка . Нужна, если человек меняет работу. Трудовой книжки может не быть на руках, если:
   • это первое официальное трудоустройство гражданина;
   • человек устраивается на работу по совместительству;
   • трудовая книжка утеряна или повреждена.
5. Карточка СООПС – свидетельство, содержащее номер , если человек зарегистрирован в системе пенсионного страхования. В отдельных случаях предоставить ее не получится:
   • СНИЛС ранее не оформлялся (человек официально нигде не работал);
   • карточка утрачена;
   • со времени выпуска карточки изменились персональные данные (фамилия).

ВАЖНО! Законодательство РФ ЗАПРЕЩАЕТ требовать от устраивающегося на работу лица любые дополнительные документы.

На работу впервые в жизни

Если гражданин не был официально трудоустроен, то его первый работодатель вправе потребовать от него только удостоверение личности. Диплом и военный билет понадобятся только в тех случаях, когда работа требует специальной подготовки, а сам соискатель военнообязанный. Остальные документы будут оформлены для сотрудника работодателем после заключения трудового договора:

• трудовая книжка – в течение 5 дней после трудоустройства;
• СНИЛС – в течение нескольких недель, необходимых для выпуска карточки (до месяца).

Дополнительные документы в связи со спецификой работы

Некоторые специальности и должности, связанные с определенными законодательными требованиями, нуждаются в документальном подтверждении особенностей личности соискателя. ТК РФ и отдельные нормативные акты предусмотрели для таких профессий некоторую дополнительную документацию, которую вправе затребовать работодатель при трудоустройстве:

• водительское удостоверение соответствующей категории (если работник устраивается на должность, предусматривающую вождение определенного вида транспорта);
• медицинская книжка (необходима при занятии должности в педагогической, медицинской, торговой сферах, а также для работников общественного питания);
• разрешение на работу, выданное Федеральной Миграционной службой – для граждан других государств, устраивающихся работать в России;
• свежая справка о прохождении медицинского осмотра (по форме 086-У) об отсутствии противопоказаний для указанной профессиональной деятельности – для видов работы, связанных с опасностью для здоровья или в неблагоприятных условиях, а также для всех несовершеннолетних соискателей;
• справка об отсутствии судимости и/или уголовного преследования (возможно, о реабилитации после такового) нужна для некоторых должностей, предусматривающих ограничения по этому признаку, например, для работы в судебной системе.

Работодатель может попросить

В списке необходимых документов не содержится прямых указаний на многие бумаги, которые часто приходится на практике предъявлять по просьбе работодателя. Безусловно, непредоставление этих документов не должно повлечь отказа в трудоустройстве, а если повлекло, его можно оспорить через суд. Но стоит подумать, начинать ли сотрудничество с судебных разбирательств. Тем более, что в большинстве случаев просьба работодателя о тех или иных документах необременительна для соискателя, а часто – в его собственных интересах. Что может быть в пакете документов для трудоустройства, кроме обязательных бумаг?

1. Заявление о приеме . Оно будет написано сотрудником при оформлении по установленному в организации образцу. Иногда достаточно просто заполнить и подписать типовой бланк со стандартными реквизитами:
   • ФИО и должность работодателя;
   • ФИО будущего сотрудника и его адрес;
   • заглавие документа – заявление;
   • просьба принять на определенную должность в том или ином структурном подразделении в конкретной организации;
   • особенности трудоустройства – неполный рабочий день, работа на ставку или ее долю, по совместительству, на определенный срок и др.;
   • подпись и расшифровка ФИО;
   • дата написания.
2. Фотографии (обычно просят 3 шт. формата 3х4) потребуются для оформления личного дела, личной карточки сотрудника, рабочего пропуска и т.п.
3. Анкета – заполняется также в процессе оформления. Может быть нужна для внутреннего пользования.
4. Справка о заработной плате с предыдущего места работы . Предоставление этого документа целиком в интересах соискателя, поскольку, если он уйдет на больничный при минимальном стаже на новом месте, он может получить повышенные выплаты в связи с расчетом по предыдущим заработкам.
5. Характеристика от прежнего работодателя , особенно представляющая соискателя в выгодном свете, повысит его шансы на трудоустройство и лучшие условия работы при прочих равных обстоятельствах.
6. Дополнительные свидетельства квалификации : сертификаты соответствующих курсов, справки о прохождении аттестации, свидетельство об ученой степени и т.п.
7. Документы о составе семьи бывают нужны для дополнительных гарантий работодателя или предоставления сотруднику определенных льгот (например, материальной помощи, дополнительных отпусков и т.п.).
8. Любые документы, могущие повлиять на социальные льготы и начисление компенсаций :
   • справка о беременности;
   • удостоверение многодетной семьи;
   • справка о наличии малолетних детей или близких родственников-инвалидов;
   • справка о донорстве;
   • свидетельство о работе в зоне радиоактивного заражения;
   • государственные награды и т.п.

Часто необоснованно требуют

Законодательно запрещено при приеме на работу требовать документы, не предусмотренные нормативными актами РФ: Трудовым кодексом, федеральными законами, постановлениями Правительства и указами Президента. Естественно, что и отказывать кандидату на основании отсутствия таких документов неправомерно. Тем не менее, нередко работодатели настаивают на обязательном наличии и предоставлении при трудоустройстве:

• ИНН – свидетельства регистрации гражданина как налогоплательщика;
• постоянной регистрации (прописки) в том регионе, где расположена организация работодателя.

Пытаться настаивать на своих правах и пытаться бороться с системой или же согласиться на требования работодателя, в каждом отдельном случае человек решает сам.

Список документов для трудоустройства по ТК РФ

Ст. 65ТК РФ, определяющая список документов при приеме на работу, содержит указание о том, что они предоставляются именно при заключении трудового договора (не ранее, по запросу работодателя).

Предлагаем разделить общий реестр документов на 2 группы:

• первичные документы для трудоустройства — именно о них идет речь в ст. 65 ТК РФ;
• требуемые при приеме, помимо указанных в ТК РФ.

Будущий работник — назовем его соискателем — предъявляет работодателю для заключения трудового договора:

• паспорт гражданина РФ (или документ, удостоверяющий личность);

ВАЖНО! Отсутствие паспорта является исключительным основанием для незамедлительного отказа в заключении трудового договора, тогда как непредставление иных документов, указанных ниже, подобных последствий не влечет.

• трудовую книжку; данный документ не требуется, когда:
  • работодатель является первым местом работы для соискателя;
  • соискатель поступает на работу по совместительству;
  • трудовая книжка утрачена или повреждена — в этом случае по письменному заявлению соискателя с указанием причин работодатель вправе завести новую трудовую книжку;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (как и трудовая книжка, при трудоустройстве впервые заводится работодателем либо в случае утери оформляется им заново);
• документы воинского учета (для лиц мужского пола с 18 лет вплоть до снятия с учета);
• документ об образовании и (или) о квалификации (аттестат, диплом) или о наличии специальных знаний в конкретных случаях;
• справку о том, что лицо не подвергалось административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (с 01.01.2017) - если к выполняемой работе допускаются только такие лица (например, к работе на судне, согласно Кодексу внутреннего водного транспорта РФ (ст. 27), Кодексу торгового мореплавания РФ (ст. 57));
• справку о судимости, если к работе не допускаются лица с судимостью или подвергавшиеся уголовному преследованию (например, для работы с детьми).

Перечень документов при заключении трудового договора является исчерпывающим.

ВАЖНО! Закон запрещает требовать при заключении трудового договора иные документы.

Однако в отдельных случаях, обоснованных спецификой деятельности, ТК РФ, иными НПА, предусмотрено предоставление дополнительных документов: например, у несовершеннолетних лиц кадровая служба организации может потребовать справку о медицинском осмотре (ст. 266 ТК РФ).

Документы, необходимые при приеме на работу, помимо указанных в ТК РФ

Часто работодатели просят предъявить более полный перечень документов при приеме на работу . В него входят:

• заявление о приеме на работу,
• фотографии;
• характеристики и рекомендации с прошлых мест работы;
• справка по форме 2-НДФЛ;
• свидетельства о заключении брака и рождении детей.

Данное обстоятельство определяется тем, что прием на работу является длительной процедурой и может включать несколько этапов, начиная с собеседования и заканчивая заключением трудового договора.

Безусловно, работник вправе отказаться от предоставления указанных документов (ведь отказать в заключении трудового договора работодатель на данном этапе не может) либо вообще умолчать об их наличии. Однако предоставление подобных документов связано с дальнейшей реализацией обязанностей работодателя перед работником и третьими лицами, а иногда и с улучшением условий труда, повышением доходов работника.

Например:

• наличие свидетельств о рождении детей дает возможность оформления соответствующих налоговых вычетов;
• справка по форме 2-НДФЛ позволяет рассчитать размер среднемесячного заработка работника в случае его командировки и выплаты заработной платы;
• справка о размере доходов за последние 2 года необходима для начисления пособий.

Следует отметить, что требование большего количества документов, чем указано в ст. 65 ТК РФ, в том числе ради «блага работника», и отказ в заключении трудового договора образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (решение Московского городского суда от 22.12.2015 по делу № 7-14025/201).

Таким образом, перечень документов для приема на работу не ограничивается списком, определенным в ст. 65 ТК РФ, и включает намного больше дополнительных сведений, в том числе о личной жизни работника. При этом работодателю следует помнить о том, что мотивированным будет отказ в трудоустройстве только по причине непредставления документа, удостоверяющего личность.

Современный рынок труда не всегда бывает честным, и чтобы не оказаться обманутым, необходимо иметь понятие о том, какие документы при приеме на работу нужно предоставить работодателю. Список основных документов указан в Трудовом кодексе РФ.

Список основных документов указан в Трудовом кодексе РФ

Будущий работник должен иметь с собой такие документы на прием на работу:

1. Документ, удостоверяющий личность. В основном представляют паспорт.
2. Трудовая книжка. Исключением являются случаи, когда человек идет устраиваться на работу в первый раз или же будущая деятельность будет протекать по совместительству.
3. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
4. Лица, относящиеся к категории военнообязанных или призывников, должны иметь при себе документы воинского учета.
5. Диплом или документ, который подтвердит наличие специальных знаний и квалификации – в том случае, если работа требует определенных знаний и специальную подготовку.

Таким образом, если человек не имеет специального образования и не является военнообязанным или призывником, то обязательные документы при приеме на работу – это трудовая книжка, паспорт и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Документы, удостоверяющие личность

Вместо паспорта могут быть предоставлены в определенных ситуациях такие документы:

• Заграничный паспорт могут предоставить люди, которые проживают за границей и находятся в России лишь временно.
• Свидетельство о рождении подается людьми, не достигшими 14-летнего возраста.
• Справка об освобождении из мест лишения свободы предназначена для работников, вышедших из тюрьмы.
• Военный билет – для мичманов, офицеров и прапорщиков.
• Удостоверения беженца предоставляют люди, являющиеся беженцами} в случае отсутствия документа подается ходатайство о признании человека беженцем и выписывается соответствующий документ иммигранта.
• Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации предусмотрено для заграничных гостей, которым по каким-либо причинам понадобилось укрыться в России.

Дополнительные документы, которые может запросить работодатель

В некоторых случаях работодатель требует представить дополнительные документы. Персональные данные кандидата, подтвержденные соответствующей документацией, нужны при необходимости предоставления ему льгот, гарантий и компенсаций. Зачастую работодатель запрашивает следующие документы:

• медицинская книжка или лист с медицинским заключением могут быть важны при приеме на работу в некоторых отраслях, список которых можно найти в Трудовом кодексе РФ, а также, если будущий работник – несовершеннолетний}
• ИНН (идентификационный номер налогоплательщика) не входит в список обязательных документов и не прописан в Трудовом кодексе, но некоторые работодатели могут попросить предъявить его}
• для того, чтобы узнать о человеке как о работнике, его положительные и отрицательные качества, может быть запрошена характеристика с предыдущего места работы}
• часто нужна справка о предшествующей заработной плате}
• также необходима регистрация, хотя статья 64 Трудового кодекса РФ запрещает отказ при приеме на работу по причине отсутствия регистрации по месту пребывания или жительства.

Оформление документов происходит строго по правилам

Вышеперечисленные документы не являются обязательными, но стоит позаботиться об их наличии, так как любой работодатель может попросить предъявить их.

Заявление при приеме на работу

Оформление документов при приеме на работу не может обойтись без написания заявления.

Заявление является основанием для приема на должность. Можно самостоятельно распечатать и заполнить типовой бланк, в виде плюса к анкете. Данный документ не требует нотариального заверения, но имеет набор стандартных реквизитов.

1. В первую очередь пишется ФИО работодателя.
2. Второй пункт – ФИО будущего работника и адрес его места жительства.
3. Затем указывается вид документа, в данном случае заявление.
4. Потом следует текст, информирующий о должности, названии организации и структурном подразделении. Если работа на определенный срок, по совместительству или имеет неполный рабочий день, то в тексте заявления прописываются данные моменты вплоть до мелочей.
5. Далее идет подпись и ее расшифровка.
6. В заключении указывается дата.

Виды документов, предусмотренных для законного заключения трудового договора

Работодатель, соблюдающий все тонкости заключения договора, при наборе сотрудников может запросить информацию для последующего предоставления льгот и компенсаций. Один из примеров – это беременность женщины или возраст детей. Документация необходима для компенсаций, гарантий и предоставления полагающихся по законодательству условий труда.

Зачастую запрашивается справка о составе семьи или исполнительные листы, если имеются. Требуются такие документы для получения возможных гарантий.

Если у работника есть документы об ученой степени или звании, об инвалидности, о почетном звании, о донорстве, а также о работе в зоне радиоактивного воздействия, то в большинстве случаев работодатель просит показать их. Например, если вы являетесь донором и имеете на руках подтверждающие документы, то вам предоставляется право на получение отгула на работе при предъявлении справки о том, что вы действительно сдавали кровь.

Важные пункты

При заключении трудового договора в первый раз работодатель должен оформлять как трудовую книжку, так и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Если трудовая книжка была утеряна, повреждена или ее отсутствие обусловлено другими причинами, то работодатель обязан заняться оформлением новой.

Когда происходит прием на работу, документы копируют и копии сохраняют в компании. В некоторые организации – зачастую это бюджетная сфера – лучше подготовить ксерокопии заранее, поскольку на выполнение копий может уйти много времени.

Во многих организациях нужно пройти собеседование и заполнить анкету или личный листок. Данная документация заполняется собственноручно и проверяется кадровиком с оригиналами или заверенными у нотариуса копиями документов.

Какие документы заполняются кадровиком при приеме на работу? Это:

• приказ о приеме на работу}
• трудовой договор, заключенный в течение 3 дней и распечатанный в двух экземплярах} первая копия принадлежит работодателю, а другая – работнику}
• трудовая книжка должна быть заведена после 5 рабочих дней и больше, которые человек провел на предприятии или в организации, выполняя обязанности, соответствующие его должности и прописанные в трудовом договоре, в том случае, если работа является основной.

В основном попадаются на уловки мошенников подростки, желающие подзаработать и не осведомленные, какими документами оформить прием на работу. При наличии трудового договора на руках можно обращаться в суд, если что-то случилось.

Порядок при оформлении документов

Граждане, решившие официально устроиться на работу, должны проследить, чтобы процесс трудоустройства шел по определенной схеме. Итак, при приеме на работу оформляются следующие документы:

• при получении необходимых бумаг работодателем от кандидата на должность и ознакомлении работника с нормативными актами предприятия составляется трудовой договор}
• издается и подписывается указ о приеме на работу}
• заполняется личная карточка, предусмотренная формой T2}
• оформляется личное дело работника}
• заполняется соответствующий пункт трудовой книжки.

Если все вышеупомянутые пункты были соблюдены, то и работник, и работодатель могут быть спокойны.

Когда происходит прием на работу, документы копируют и копии сохраняют в компании

При заключении и подписании трудового договора работодатель имеет полное право оговорить условие об испытательном сроке, по истечении которого будет сделан вывод, соответствует ли человек предъявленным требованиям, насколько хорошо он справляется с работой.

Испытательный срок составляет от 3 до 6 месяцев, что предусмотрено Трудовым кодексом РФ. Назначается он в зависимости от должности кандидата. Если работник относится к категории главных бухгалтеров, руководителей или их заместителей, то испытательный срок длится больше 3 месяцев. Во время прохождения этого срока работник должен соблюдать все правила и нормативные акты организации.

Данной мере не подвергаются работники, заключающие трудовой договор менее чем на 2 месяца, а также несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, у которых есть дети возрастом до полутора лет.

Какие обязательные документы при приеме на работу предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательные документы при приеме на работу установлены статьей 65 Трудового кодекса РФ . Необходимость предоставления дополнительных документов может быть установлена самим Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.

Обязательные документы при приеме на работу, которые требуются всегда

Всего установлено пять обязательных документов, которые требуется предъявлять для заключения трудового договора.

Паспорт или , удостоверяющий личность работника при приеме на работу.
Исходя из действующего законодательства в идеале будущий работник должен предъявить паспорт гражданина Российской Федерации. Такие документы, как иностранный паспорт или водительское удостоверение формально хоть и удостоверяют личность, но использоваться при трудоустройстве не могут. Так как иностранный паспорт подтверждает личность гражданина Российской Федерации за ее пределами. А водительские права свидетельствуют о наличии у гражданина специального права на управление транспортными средствами.

Но не всегда у гражданина на руках может быть внутренний паспорт (малолетний, иностранец и так далее). В таком случае при трудоустройстве можно предъявить:

• свидетельство о рождении для несовершеннолетнего работника;
• временное удостоверение личности гражданина РФ (утрата или замена паспорта);
• документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

Трудовая книжка
Трудовая книжка, как основной документ о трудовой деятельности работника, предъявляется всегда, кроме двух случаев

• с работником заключается трудовой договор впервые.
• с работником заключается трудовой договор по совместительству.

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования
Общепринятое сокращение — СНИЛС, документ подтверждающий регистрацию работника в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации.

Документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки
Перечень документов об образовании и (или) квалификации установлен федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

• документ об образовании — это документ, подтверждающий получение работником общего образования — аттестат;
• документ об образовании и квалификации — это документ, подтверждающий получение профессионального образования и квалификации по профессии — диплом;
• документ о квалификации — это документ, подтверждающий получение дополнительного образования либо прохождение профессионального обучения — удостоверения, дипломы, свидетельства.

Документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу

Документы воинского учета — это документы, на основании которых ведется воинский учет у работодателя.
К документам воинского учета относятся:

• удостоверение личности гражданина, подлежащему призыву на военную службу;
• военный билет (временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета).

Обязательные документы при приеме на работу, которые требуются для определенной профессиональной деятельности

И (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
Документ, подтверждающий отсутствие у работника связи с криминалом. Данная справка необходима для предъявления, если решили связать свою трудовую деятельность с воспитанием детей или службой в правоохранительных органах.

о том, что лицо не подвергалось административному наказанию
Документ, подтверждающий то, что работник не подвергался административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Данный документ понадобится, если решили стать, например, частным охранником или пилотом.

Подводя итог
Обязательные документы при приеме на работу перечислены в одной статье Трудового кодекса РФ. Однако необходимость предоставления дополнительных документов может быть установлена самим Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами.

Данная необходимость может быть обусловлена спецификой выполняемой работы (необходимость наличия специальных навыков, особые условия труда). Например, при трудоустройстве впервые в районы Крайнего Севера, потребуется . А устроится на работу водителем такси вряд ли получиться без водительского удостоверения.

Видео по теме «Обязательные документы при приеме на работу»

Новая редакция Ст. 65 ТК РФ

Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;

справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка. В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Комментарий к Статье 65 ТК РФ

Еще одна группа ограничений охватывает ситуации, связанные с предъявлением со стороны работодателя требований о предоставлении работником документов, необходимых для заключения трудового договора и документального оформления приема на работу. В этой связи прокомментируем статью 65 Трудового кодекса РФ, определяющую базовый перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю. К числу таких документов отнесены:

паспорт (иной аналогичный документ), удостоверяющий личность поступающего на работу;

трудовая книжка;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

документы воинского учета - для военнообязанных, а также лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Вместе с тем в отдельных случаях для заключения трудового договора может предусматриваться необходимость предъявления лицом, поступающим на работу, дополнительных документов. Соответствующие требования на этот счет устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ исходя из специфики работы (трудовой функции), которую предполагается поручить лицу, поступающему на работу.

Требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ запрещается. В связи с последним замечанием подчеркнем, что работодатель с целью получения от лица, поступающего на работу, каких-либо дополнительных документов в связи с заключением трудового договора не вправе ссылаться на какие-либо иные нормативно-правовые акты, за исключением перечисленных выше, поскольку подобные требования не могут быть установлены ни законами субъекта РФ, ни постановлениями министерств (ведомств), ни решениями органов территориальной (местной) власти.

Следует отметить, что Федеральным законом N 90-ФЗ в комментируемую статью была добавлена часть 5, согласно которой в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Другой комментарий к Ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации

1. В соответствии со ст. 65 ТК РФ работник должен представить, а работодатель обязан потребовать документы, необходимые для заключения трудового договора. При этом работодатель не вправе требовать от работника представления документов, не предусмотренных законодательством.

Документы, которые работник должен предъявить при заключении трудового договора, можно разделить на две группы.

В первую группу входят документы, предъявляемые каждым при поступлению на любую работу. Вторую группу составляют документы, предъявляемые в случае, если лицо, поступающее на работу, обладает специфическими, определяемыми законом качествами либо если такими особенностями обладает работа, для выполнения которой заключается трудовой договор.

2. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность), трудовую книжку и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Специального законодательства, определяющего виды документов, удостоверяющих личность, не существует. Имеются нормативные акты, довольно подробно регламентирующие статут паспорта гражданина РФ, а также акты, определяющие указанные документы в связи с необходимостью решения иных задач.

Паспорт - основной документ, удостоверяющий личность гражданина России на территории РФ (см. Указ Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации").

Сведениями о личности гражданина являются фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Отметки, производимые в паспорте (об отношении к воинской обязанности, о регистрации и расторжении брака, о детях, не достигших 14-летнего возраста, в том числе отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета), не относятся к сведениям о личности гражданина, поэтому их наличие или отсутствие не может служить основанием для работодателя при заключении или отказе в заключении трудового договора (см. п. п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории РФ для ее граждан такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством РФ;

документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин РФ осуществляет въезд в РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из РФ и въезда в РФ (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории России);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемым и обвиняемым, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Для иностранных граждан - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в РФ.

За пределами территории РФ документами, заменяющими паспорт гражданина РФ, являются документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане России осуществляют въезд в РФ, а также иные документы, по которым граждане РФ вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором РФ.

3. Другим документом, обязательно предъявляемым работником при заключении трудового договора, является трудовая книжка. В исключение из этого общего правила трудовая книжка не предъявляется в случае ее отсутствия (когда работник впервые поступает на работу), а также при поступлении на работу по совместительству (см. ст. 66 ТК РФ и комментарий к ней).

4. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования выдается каждому застрахованному лицу Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами. В нем указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, дата регистрации в качестве застрахованного лица и его анкетные данные (см. п. 1 ст. 7 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования").

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

5. Военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу, при заключении трудового договора должны предъявить документы воинского учета.

В силу Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N 1541, основными документами воинского учета являются:

для граждан, пребывающих в запасе, - военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

для граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Для осуществления воинского учета руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны:

а) проверять при приеме на работу (учебу) у граждан, пребывающих в запасе, военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу. При приеме указанных документов гражданам выдается расписка;

б) устанавливать, состоят ли граждане, принимаемые на работу (учебу), на воинском учете;

в) направлять граждан, подлежащих постановке на воинский учет, в соответствующий орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства;

г) обеспечивать полноту и качество воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, из числа работающих (обучающихся) в организациях (в образовательных учреждениях);

д) сверять не реже одного раза в год сведения о воинском учете граждан в личных карточках с документами воинского учета военных комиссариатов, а в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, - с учетными данными органа местного самоуправления;

е) направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, встающих на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;

ж) своевременно оформлять бронирование граждан, пребывающих в запасе, за организацией на период мобилизации и на военное время;

з) ежегодно представлять в соответствующие военные комиссариаты в сентябре списки юношей 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;

и) оповещать граждан о вызовах в военный комиссариат;

к) обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) в военные комиссариаты для постановки на воинский учет;

л) сообщать в двухнедельный срок в военные комиссариаты о всех гражданах, пребывающих в запасе, гражданах, подлежащих призыву на военную службу, и принятых на работу (учебу) или уволенных с работы (отчисленных из образовательных учреждений);

м) направлять по запросам военного комиссара сведения о численности работников организаций, в том числе забронированных за организацией на период мобилизации и на военное время.

6. Документ об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний должен представить работник при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Например, заключение трудового договора, предполагающего работу в качестве водителя автомобиля, возможно только при наличии соответствующего документа (водительского удостоверения, подтверждающего право данного лица на управление транспортным средством соответствующего класса и грузоподъемности). О порядке и условиях получения права на управление транспортными средствами см. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью обладают лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности (см. Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 499, и Номенклатуру работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденную Приказом Минздрава России от 26 июля 2002 г. N 238).

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Врачи или провизоры, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.

Лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к медицинской или фармацевтической деятельности после экзамена в соответствующих учебных заведениях РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а также после получения лицензии на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами РФ (см. Положение о порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в РФ лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 1995 г. N 119; Приказ Минздрава России от 26 июля 2000 г. N 284 о специальных экзаменах для указанных лиц и Временный перечень образовательных учреждений, в которых создаются постоянно действующие комиссии для проведения специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, утвержденный Приказом Росздравнадзора от 9 июня 2006 г. N 1383-пр/06).

В силу ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие необходимый образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденными Правительством РФ (см. ст. 331 и комментарий к ней). Наличие соответствующего образования подтверждается документом об образовании.

Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" устанавливает, что частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность (ст. ст. 4, 6). Руководителем охранного предприятия может быть лицо, имеющее высшее образование (ст. 12).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами (ст. 15).

Постановлением Госстандарта России от 14 июля 2000 г. N 46 "О создании и государственной регистрации Системы добровольной сертификации экспертов Системы сертификации ГОСТ Р" предусмотрен сертификат компетентности эксперта.

7. Работодатель не вправе требовать, чтобы работник прошел предварительный медицинский осмотр и представил соответствующую медицинскую справку. Однако из этого общего правила есть исключения (см. ст. 69 ТК РФ и комментарий к ней).

Обязанность прохождения медицинского осмотра определяется одним из трех факторов: либо личностными особенностями работника, либо особенностями той работы, для выполнения которой заключается трудовой договор, либо спецификой места применения труда работника.

Так, в соответствии со ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (см. ст. 266 ТК РФ и комментарий к ней).

Предварительный при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры проходят работники транспорта, предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций.

Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, допускается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и проживания в данных районах и местностях (см. ст. 324 ТК РФ и комментарий к ней).

Характер некоторых видов труда предъявляет особые требования к состоянию не только физического, но и психического здоровья работника. В связи с этим законодательство устанавливает дополнительные требования к лицу, стремящемуся занять соответствующую должность или выполнять определенную работу (см. ст. 69 ТК РФ и комментарий к ней).

8. Указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" предусматривает представление лицами, замещающими соответствующие должности, сведений о доходах, которые рассматриваются в устанавливаемом Указом Порядке.

Сведения о доходах, в частности, должны быть представлены при поступлении на государственную (ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации") и муниципальную (ст. 12 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации") службы.

9. В ряде случаев заключению трудового договора с некоторыми категориями работников предшествует проведение определенных действий и оформление соответствующих документов.

Так, работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта (ст. 328 ТК РФ). Следовательно, в данном случае заключение трудового договора возможно при наличии трех видов документов: о прохождении профессионального отбора, профессиональной подготовки и предварительного медицинского осмотра, проводимого в особом, формализованном порядке.

Проведение профессионального отбора, а в ряде случаев и прохождение предварительной профессиональной подготовки предусмотрены и для некоторых других категорий работников.

10. Специфика личности работника либо поручаемой ему работы является основанием для введения административно-разрешительного порядка вступления в трудовые отношения. Такой порядок, в частности, установлен при заключении трудового договора с иностранными гражданами, а также для выполнения работ, связанных с допуском к государственной тайне.

11. О правовом статусе иностранных граждан в сфере трудового права см. ст. 11 ТК РФ и комментарий к ней.

12. Руководствуясь Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Правительство РФ устанавливает, что граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке. Допуск граждан к государственной тайне на территории РФ и за ее пределами осуществляется руководителями соответствующих организаций в установленном порядке. Руководители организаций несут персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, а также за создание условий, при которых граждане знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы для выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей (Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995 г. "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне").

Таким образом, для рассматриваемой группы случаев характерно определенное административное ограничение договорной свободы, когда при наличии обоюдной воли к заключению трудового договора, одной из сторон или каждой из них законом вменяется в обязанность получить некоторые дополнительные документы или произвести дополнительные действия, что является необходимым условием вступления в трудовое правоотношение.

13. В порядке конкурсного подбора кадров поступают на работу лица творческих профессий (актеры, музыканты), а также лица, замещающие должности профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях. В порядке конкурса замещаются вакантные государственные должности государственной службы (ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ").

В отдельных ведомствах РФ действуют особые нормативные акты о проведении конкурса.

Конкурсный порядок подбора кадров установлен для замещения должностей работниками определенных профессий.

Правовое регулирование конкурса осуществляют и субъекты Федерации.

Наконец, конкурсный порядок подбора кадров может быть предусмотрен уставом (положением) организации, в котором определены перечни должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности (см. ст. 18 ТК РФ и комментарий к ней).

• Вверх